凌守興

[摘 要] 在對蘇杭兩市依托移動互聯(lián)網發(fā)展平臺經濟集聚區(qū)的現(xiàn)狀調研基礎上，從移動互聯(lián)網競爭力、產業(yè)生態(tài)體系、產業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)劃扶持政策、公共基礎設施、人才支撐水平六個方面系統(tǒng)比較兩市發(fā)展的異同，并基于杭州的先進經驗，從統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、加強制度創(chuàng)新、打造產業(yè)生態(tài)體系、發(fā)展龍頭平臺企業(yè)、壯大網絡交易服務平臺五個方面提出蘇州的具體發(fā)展對策建議。

[關鍵詞] 蘇州與杭州;互聯(lián)網平臺經濟;平臺經濟集聚區(qū);移動互聯(lián)網

[中圖分類號] F202[文獻標識碼] A

Comparative Study of Suzhou and Hangzhou in Developing Platform Economy

Clusters Supporting by Mobile Internet

LING Shouxing

Abstract： ?On the basis of investigation the current situation of two cities， Suzhou and Hangzhou， in developing platform economy clusters relying on mobile Internet， the study compares the similarities and differences of the two cities from six aspects， mobile Internet competitiveness， ecological system of industries， industrial leaders， supportive policies， public infrastructure， and talent pool building. According to the advanced experience， it puts forward five specific development strategies in terms of the overall development plan， institutional innovation， building an industrial ecosystem， growing leaders of platform enterprises and strengthening online transaction service platforms.

Key words： Suzhou and Hangzhou， Internet platform economy， platform economy cluster， mobile Internet

一、引言

隨著以移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為代表的新一代信息技術創(chuàng)新發(fā)展，阿里巴巴、百度、京東等互聯(lián)網平臺企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，互聯(lián)網平臺經濟成為全球經濟發(fā)展的新常態(tài)。2015年4月，為推動互聯(lián)網平臺經濟發(fā)展，江蘇省人民政府正式發(fā)布了《關于加快互聯(lián)網平臺經濟發(fā)展的指導意見》，意見指出，從2015年到2020年江蘇將大力扶持互聯(lián)網平臺經濟發(fā)展，并建成10個主導產業(yè)突出、層次水平較高的集聚區(qū)。蘇州作為全國首批國家電子商務示范城市、智慧旅游試點城市、跨境電子商務試點地區(qū)，近年來互聯(lián)網平臺經濟集聚區(qū)發(fā)展成績突出，蘇州金楓電子商務產業(yè)園成為國家首批電子商務產業(yè)園，同程網、綢都網、食行生鮮等網絡交易與服務平臺影響力逐步增強，常熟服裝城、吳江東方絲綢市場、江蘇化工品交易中心等傳統(tǒng)大型專業(yè)市場積極依托移動互聯(lián)網與信息技術進行轉型升級。

當前我國正進入“互聯(lián)網+”、“工業(yè)4.0”時代，影響互聯(lián)網平臺經濟集聚區(qū)發(fā)展的技術、人才、資本等要素正在發(fā)生深刻變化。作為“中國電子商務之都”的杭州積極依托移動互聯(lián)網發(fā)展平臺經濟，成功促進了平臺經濟集聚區(qū)的發(fā)展壯大，其成功經驗值得蘇州借鑒。

二、蘇州與杭州依托移動互聯(lián)網發(fā)展平臺經濟集聚區(qū)的現(xiàn)狀比較

為掌握蘇杭兩市依托移動互聯(lián)網發(fā)展平臺經濟集聚區(qū)的現(xiàn)狀，研究人員進行了針對性的市場調研，收集了大量的研究資料，其中蘇州選擇了金楓電子商務產業(yè)園、吳江東方絲綢市場、常熟昆承湖紡織服裝電子商務產業(yè)園、蘇州陽澄湖數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)園4個調研對象，杭州選擇了東方電子商務產業(yè)園（杭州網商園）、下沙跨境貿易電商產業(yè)園、西溪谷互聯(lián)網金融產業(yè)集聚區(qū)、杭州未來科技城（海創(chuàng)園）4個調研對象，以點帶面展開全面調研，并對調研結果進行了梳理、總結和分析。在對發(fā)展現(xiàn)狀調研分析的基礎上，本文依據(jù)產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展核心要素，從移動互聯(lián)網競爭力、產業(yè)生態(tài)體系、產業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)劃扶持政策、公共基礎設施、人才支撐水平六個方面對蘇州與杭州依托移動互聯(lián)網發(fā)展平臺經濟集聚區(qū)進行了系統(tǒng)的對比分析。

（一）移動互聯(lián)網競爭力比較

據(jù)全球著名的移動互聯(lián)網調研機構艾媒咨詢《2015中國移動互聯(lián)網城市競爭力調查報告》研究顯示，中國移動互聯(lián)網產業(yè)城市競爭力受城市競爭實力、資本實力、行業(yè)人才、產業(yè)配套設施、政策及產業(yè)集群、產業(yè)氛圍、網民規(guī)模等因素影響，蘇州與杭州兩市均入圍中國十大城市，其中杭州得分69.18，排名第5，蘇州得分49.2，排名第9，見表1所示。

表1 蘇杭兩市移動互聯(lián)網城市競爭力排名

資料來源：iMedia Research，2015

由表1可知，蘇州行業(yè)創(chuàng)新指數(shù)7.45，高于杭州5.65，行業(yè)包圍指數(shù)、產業(yè)政策支持指數(shù)、行業(yè)人才指數(shù)、資本實力指數(shù)、網民規(guī)模指數(shù)均遠遠落后于杭州。究其原因，一是杭州有阿里巴巴等龍頭企業(yè)帶動，移動互聯(lián)網行業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍較好;二是政府對信息經濟、智慧產業(yè)、人才引進培養(yǎng)等實施了專門的扶持政策，設立了專項扶持資金，產業(yè)政策支持力度高;三是杭州民營經濟發(fā)達，民間資本雄厚，良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目贏得了風險投資的青睞，資本實力指數(shù)高。

（二）產業(yè)生態(tài)體系比較

完善的產業(yè)生態(tài)體系是平臺經濟集聚區(qū)的關鍵要素，是集聚區(qū)競爭能力的主要體現(xiàn)。2014年蘇州平臺經濟集聚區(qū)加大了資源整合力度，形成了較為完善的生產、商貿、電商平臺、物流配送、金融支持等產業(yè)生態(tài)體系。但通過研究人員對蘇杭兩市的發(fā)展現(xiàn)狀調研發(fā)現(xiàn)，蘇州平臺經濟集聚區(qū)的產業(yè)生態(tài)體系仍存在著一定的不足，一是本地化、全球一流的網絡交易與服務平臺不足（詳見表2所示），尤其缺乏商貿公共服務平臺，很多中小企業(yè)信息獲取不及時，產銷難以有效對接，政府難以進行有效的資源整合;二是優(yōu)質便捷的專業(yè)服務機構不足，平臺經濟集聚區(qū)內很多中小企業(yè)由于移動互聯(lián)網與信息技術知識、技能不足，急需IT、網絡美工、UI設計、信用認證、物流配送、金融信貸、教育培訓等方面的優(yōu)質服務。

相比蘇州而言，杭州在產業(yè)生態(tài)體系打造上，一方面合作阿里巴巴等龍頭平臺企業(yè)，打造全球領先的B2B內外貿、B2C進出口、在線支付、教育培訓、金融信貸、智慧物流等完整產業(yè)鏈（詳見表2、表3所示），另一方面，通過一系列產業(yè)促進政策，吸引了蘇寧云商、EMS、考拉海購等知名專業(yè)服務企業(yè)快速集聚，形成了完善的產業(yè)生態(tài)體系，競爭優(yōu)勢明顯。

因此，未來蘇州應著重出臺相應的扶持政策，通過外引內培強化平臺經濟專業(yè)服務機構的聚集，推進實體經濟嫁接移動互聯(lián)網平臺，促進平臺經濟產業(yè)生態(tài)體系的完善。

（三）龍頭平臺企業(yè)比較

通過調研，發(fā)現(xiàn)蘇州與杭州影響力較大的龍頭平臺企業(yè)如表2、表3所示。

表2 蘇州影響力較大的龍頭平臺企業(yè)

表3 杭州影響力較大的龍頭平臺企業(yè)

通過表2與表3的比較，可以發(fā)現(xiàn)：蘇州平臺經濟龍頭企業(yè)規(guī)模普遍不大，影響力較小，而且行業(yè)分布較為分散，缺少像阿里巴巴等領軍企業(yè)的輻射帶動。相比蘇州而言，杭州龍頭平臺企業(yè)大多全球性或全國性領軍的龍頭企業(yè)，且多屬阿里系企業(yè)，力量集中，整合能力強，市場占有率高，社會影響力大，具備電子商務產業(yè)生態(tài)鏈集聚發(fā)展的獨特優(yōu)勢。因此，未來蘇州應充分依托先進制造業(yè)、信息產業(yè)和總部經濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力支持蘇州本土綜合實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠脚_企業(yè)成長壯大。

（四）規(guī)劃扶持政策比較

作為長三角區(qū)域經濟發(fā)達城市，蘇州與杭州都高度重視信息化與移動互聯(lián)網發(fā)展的政策扶持，為進一步發(fā)展平臺經濟集聚區(qū)奠定了良好的基礎。研究人員從產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展總部經濟、發(fā)展信息經濟、人才引進四個方面對蘇杭兩市的專門扶持政策進行了調研。調研結果見表4、表5所示。

表4 蘇州相關平臺經濟規(guī)劃與扶持政策

通過表4、表5比較，我們發(fā)現(xiàn)杭州平臺經濟相關扶持政策更多、更細、更新，蘇州在信息經濟政策、人才引進與培養(yǎng)政策方面尤為滯后。2014年杭州從市政府到區(qū)政府共發(fā)布了三個推進信息經濟發(fā)展政策;從人才引進方面，蘇州對平臺經濟相關人才引進政策還引用的2010年《關于進一步推進姑蘇人才計劃的若干意見》，而2014年杭州推出了《西湖區(qū)關于引進海內外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“325”計劃實施意見》，2015年1月杭州推出了《杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)工作的若干意見》。因此，未來蘇州應強化信息經濟政策與人才引進培養(yǎng)政策方面的推進。

（五）網絡基礎設施比較

2011年至2015年，蘇州在“數(shù)字蘇州”基礎上實施了“智慧蘇州”建設“369計劃”，具體包括信息基礎設施建設等三大任務，地理信息共享平臺等六大平臺，智慧交通等九大工程，有效地促進了移動互聯(lián)網基礎設施的建設。截止2014年底，蘇州全市移動基站數(shù)、WiFi熱點覆蓋數(shù)、數(shù)字傳輸主干網容量和傳輸速率均位列江蘇省首位;蘇州城域網出口帶寬達1800G，傳輸骨干網帶寬達7000G，在全國同類城市中名列前茅。目前，蘇州全市信息基礎設施承載能力強大，信息產業(yè)成為經濟增長的重要引擎，為平臺經濟集聚區(qū)的建設奠定好良好的基礎。

杭州于2012年成為中國首個跨入4G時代的城市，移動互聯(lián)網承載能力非常強。在智能管道建設方面，目前杭州擁有8萬個4G基站，城市人口覆蓋率超過95%;并在全國率先推出了“4G+網絡加速商用”和“4G+高清語音”業(yè)務，建成了以2G、4G、光寬帶為主的高速、優(yōu)質全覆蓋網絡。

因此，作為江浙兩省的經濟龍頭城市，蘇州與杭州兩市移動互聯(lián)網基礎設施與應用水平均處于全國前列。

（六）人才支撐水平比較

從人才培養(yǎng)角度來說，杭州優(yōu)勢明顯。杭州擁有985高校1所（浙江大學），211大學2所，擁有杭州電子科技大學等一般本科院校21所，擁有高職院校17所。而蘇州目前擁有211高校1所（蘇州大學），擁有西交利物浦大學等普通本科院校7所，擁有蘇州經貿職業(yè)技術學院等高職院校16所。無論從蘇杭兩市高校辦學規(guī)模、辦學條件還是畢業(yè)生質量等，杭州都明顯強過蘇州。

從人才引進吸引力來看，杭州作為省會城市，阿里巴巴龍頭企業(yè)的帶動、優(yōu)質的生活環(huán)境與優(yōu)越的人才引進政策吸引了創(chuàng)業(yè)人才特別是高科技產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。雖然蘇州同樣有一定的歷史文化底蘊與優(yōu)越的人才引進政策，但由于地級市城市的制約，在高層次人才引進方面仍較杭州還有一定的差距。從政府對人才培養(yǎng)與引進政策來說，杭州力度更大、政策更新、規(guī)定更細。2015年1月杭州發(fā)布了《杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)工作的若干意見》，意見非常重視對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與團隊扶持，并將高層次、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才分為ABCDE五類，具體為國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才等五類，并且從加大國內外智力柔性引進力度、加強高層次人才事業(yè)編制保障、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵培養(yǎng)、加快移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網金融等產業(yè)人才的培養(yǎng)等方面規(guī)定了專門的扶持政策。

三、蘇州依托移動互聯(lián)網發(fā)展平臺經濟集聚區(qū)的對策建議

（一）統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，建設高層次水平集聚區(qū)

加快編制蘇州平臺經濟集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇主導產業(yè)突出、交通條件便利、信息技術發(fā)達、集群優(yōu)勢明顯的區(qū)域，規(guī)劃建設平臺經濟集聚區(qū)，并明確集聚區(qū)布局、目標、功能與規(guī)模，力爭到3-5年內建成3-5個產業(yè)優(yōu)勢突出、規(guī)模效應明顯的高水平集聚區(qū)。重點可從三方面著手：一是積極依托移動互聯(lián)網改造以常熟服裝城、吳江東方絲綢市場、江蘇化工品交易中心為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)聚集區(qū)，加快推進實體經濟與互聯(lián)網平臺的嫁接，把傳統(tǒng)產業(yè)集聚區(qū)打造成具有現(xiàn)代信息經濟特色的平臺經濟集聚區(qū)。二是充分發(fā)揮蘇州作為全國跨境電子商務首批試點地區(qū)的政策優(yōu)勢，加快跨境電子商務集聚區(qū)建設。三是積極依托蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)金融總部、技術、人才資源優(yōu)勢，打造綜合性互聯(lián)網金融集聚區(qū)。

（二）加強制度創(chuàng)新，營造平臺經濟發(fā)展環(huán)境

當前，蘇州應盡快梳理現(xiàn)有相關扶持政策，根據(jù)平臺經濟集聚區(qū)的發(fā)展需求，加強制度創(chuàng)新，及時、整合、優(yōu)化、更新各種相關扶持政策。主要建議如下：一是優(yōu)化信息經濟政策保障環(huán)境，可參照杭州經驗，整合優(yōu)化相關信息經濟促進政策與專項扶持措施，制定發(fā)展信息經濟的專門扶持政策，大力發(fā)展電子信息制造、國際電子商務、物聯(lián)網、云計算、軟件開發(fā)、網絡安全等信息產業(yè)，確定信息經濟在蘇州國民經濟中的重要戰(zhàn)略地位。二是加大財政稅收政策支持力度，對平臺經濟集聚區(qū)重點項目、龍頭平臺企業(yè)加大財稅扶持力度，在土地租金、稅收減免、財政補貼、績效獎勵等方面給予重點支持。三是完善中小平臺企業(yè)融資環(huán)境，支持江蘇中服焦點電子商務有限公司、蘇州淘豆食品有限公司、江蘇隨易信息科技有限公司等創(chuàng)新型、成長型平臺企業(yè)多渠道上市融資，穩(wěn)步擴大企業(yè)債、公司債等債券發(fā)行規(guī)模。四是加強平臺經濟人才引進培養(yǎng)，參照杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)的政策措施，制定并發(fā)布高層次、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊的引進與培養(yǎng)政策，逐步改變現(xiàn)有人才引進培養(yǎng)政策“碎片化”問題，努力打造人才生態(tài)最優(yōu)的城市。

（三）整合優(yōu)質資源，打造完整產業(yè)生態(tài)體系

為進一步推動平臺經濟集聚區(qū)建設與發(fā)展，蘇州應充分整合資源，打造集移動電子信息制造、移動電子商務、研發(fā)與技術服務、軟件開發(fā)、金融信貸、信用認證等覆蓋平臺經濟產業(yè)鏈上中下游的產業(yè)生態(tài)體系。由于蘇州平臺經濟產業(yè)生態(tài)體系構建已有良好的基礎，建議未來蘇州應重點加強以下幾方面的建設：一是形成優(yōu)質便捷專業(yè)服務體系，支持平臺企業(yè)與移動互聯(lián)網、電子商務相關服務企業(yè)合作，著力引進一批與平臺經濟發(fā)展相配套的IT、信用、檢測、信貸、代運營、培訓等優(yōu)質服務機構，構建覆蓋產業(yè)鏈全程的、便捷高效的第三方專業(yè)服務體系。二是推動商貿公共服務平臺建設，針對蘇州中小商貿流通企業(yè)獲取信息難、產銷對接難、技術技能不足等實際狀況，可按照“政府引導、市場運作、協(xié)同創(chuàng)新、注重實效”的原則，推動常熟服裝在線、東方國際紡織城網上商貿平臺等商貿企業(yè)公共服務平臺建設。

（四）強化外引內培，大力發(fā)展龍頭平臺企業(yè)

杭州平臺經濟集聚區(qū)的快速發(fā)展得益于全球最大的電子商務服務-阿里巴巴的輻射與帶動，當前，蘇州的龍頭平臺企業(yè)無論是規(guī)模還是綜合影響力都與杭州有很大差距。因此，蘇州可通過外引內培，大力發(fā)展龍頭平臺企業(yè)，具體可以從以下幾個方面進行：一是支持本土平臺企業(yè)做大做強，重點可把同程網絡科技股份有限公司、吳江綢都盛澤電子商務信息有限公司等平臺企業(yè)培育成國際一流的龍頭型平臺企業(yè)，可把江蘇中服焦點電子商務有限公司、蘇州淘豆食品有限公司、江蘇隨易信息科技有限公司等企業(yè)培育成國內一流的龍頭型平臺企業(yè)。二是引進國際一流平臺經濟總部，依托現(xiàn)有集聚區(qū)優(yōu)勢和上下游產業(yè)鏈關系，有針對性地招商，集聚一批國際一流的平臺經濟總部，有效拓寬平臺經濟的發(fā)展空間，進一步提升平臺經濟集聚區(qū)的國際競爭力。三是支持平臺企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，積極依托移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術促進蘇州平臺企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持同程網、綢都網、淘豆網、食行生鮮等本土平臺企業(yè)針對細分市場，創(chuàng)新商業(yè)模式，形成獨特優(yōu)勢，提升平臺競爭力，鼓勵蘇州傳統(tǒng)婚紗、絲綢等產業(yè)發(fā)展跨境電子商務，鼓勵條件成熟的平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網金融業(yè)務，支持蘇州銘星科技股份有限公司等平臺企業(yè)進行互聯(lián)網金融模式創(chuàng)新，形成一批商業(yè)模式先進、示范能力強的平臺企業(yè)。

（五）加快創(chuàng)新升級，壯大網絡交易服務平臺

創(chuàng)新升級是發(fā)展平臺經濟集聚區(qū)的關鍵要素，在實踐中要依托龍頭平臺企業(yè)自主創(chuàng)新能力，堅持技術引進和自主研發(fā)并舉，爭搶技術發(fā)展制高點，壯大發(fā)展蘇州各類網絡交易與服務平臺。建議現(xiàn)階段蘇州著力打造以下平臺：一是打造大宗商品交易平臺，將江蘇化工品交易中心、吳江東方絲綢市場、常熟服裝城、綢都網打造成國內外行業(yè)領先的大宗商品交易平臺。二是打造一流消費細分服務平臺，把同程網打造成國際領先的旅游業(yè)電子商務平臺，把淘豆網、食行生鮮等生活消費類平臺打造成國內領先的生活服務平臺。三是發(fā)展綜合化互聯(lián)網金融平臺，大力支持“東吳在線”等蘇州互聯(lián)網金融平臺建設，將其打造成國內領先的互聯(lián)網金融服務平臺。四是建設跨境電子商務服務平臺，通過政策扶持，3-5年內建成1-2家國內領先的跨境電子商務平臺，提升蘇州在全國跨境電子商務行業(yè)的地位。

[參 考 文 獻]

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[責任編輯：王鳳娟]