張帆

[摘 要] 中韓兩國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的簽署和生效，正是雙邊貿(mào)易健康發(fā)展瓜熟蒂落、水到渠成的結(jié)果。兩國(guó)的發(fā)展進(jìn)程主要可分為四個(gè)階段。近年來(lái)，兩國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)已從初期的互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，向垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。雖然韓國(guó)在電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但兩國(guó)的差距在逐漸縮小，尤其是在半導(dǎo)體、船舶制造、機(jī)電等行業(yè)中，中國(guó)的技術(shù)水平已經(jīng)和韓國(guó)十分接近，兩國(guó)貿(mào)易不僅有互補(bǔ)性，同時(shí)也存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此在新時(shí)期的高速發(fā)展階段，如何正確處理兩國(guó)貿(mào)易中因同質(zhì)化而產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)摩擦與糾紛，也是需要引起兩國(guó)貿(mào)易主管部門重視的問(wèn)題。隨著時(shí)間的推移，人們會(huì)越來(lái)越清楚地看到中韓FTA將為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 中韓貿(mào)易;發(fā)展進(jìn)程;自由貿(mào)易協(xié)定;結(jié)論

[中圖分類號(hào)] F620[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

Development Course of Trade Between China and South Korea and the FTA Between the two Countries

ZHANG Fan

Abstract： A FTA between China and South Korea was signed and taken into effect， which is the natural result of a healthy bilateral trade development. The development course could be divided into four stages. In recent years， the trade structure has changed from complementary-type trades between industries to vertical-type trades inside industries. Although South Korea has a strong brand and technology strengths in the electronic industry， the gap between the two countries is narrowing， especially in semiconductor， ship building and electromechanical industries. China's technology level in these industries is very close to those of South Korea， hence， the trades are not only complementary but also competitive. Therefore， in the new and the high-speed development period， to properly deal with the trade frictions and disputes caused by homogenous competition is an issue deserving the attention of the competent authorities of both countries. As time goes on， people will see the China-South Korea FTA work for the progress of economic and trade relationship between the two countries.

Key words： trade between China and South Korea， development course， free-trade agreement，conclusion

中韓兩國(guó)是“一衣帶水”的近鄰，文化相通，習(xí)俗相近，兩國(guó)間的貿(mào)易本應(yīng)發(fā)展得很早，很快，很大。但事實(shí)卻并非如此，在20世紀(jì)70年代之前，中韓兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)十分有限，僅僅局限于通過(guò)香港、新加坡等第三地或第三國(guó)進(jìn)行少量的間接貿(mào)易。中韓兩國(guó)那時(shí)無(wú)法發(fā)展正常的貿(mào)易關(guān)系，其原因是人所共知的。上世紀(jì)50年代初的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)封鎖政策，是中韓兩國(guó)發(fā)展正常貿(mào)易關(guān)系的最大政治障礙。

1972年美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華，使自新中國(guó)成立后中美相互隔絕的局面終于被打破。20世紀(jì)70年代末，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，抓住機(jī)遇，促成中美于1979年1月1日建立正式外交關(guān)系。之后，中韓兩國(guó)于1992年8月24日正式建立大使級(jí)外資關(guān)系。從此，中韓兩國(guó)貿(mào)易才走上了健康發(fā)展的軌道。

中韓兩國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的簽署和生效，正是雙邊貿(mào)易健康發(fā)展瓜熟蒂落、水到渠成的結(jié)果。“鑒以往可以知未來(lái)”，我們從對(duì)以往中韓貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程的分析中可以大致地把握中韓貿(mào)易的未來(lái)發(fā)展方向，使我國(guó)的決策機(jī)構(gòu)和中韓貿(mào)易參與者能夠順勢(shì)而為，進(jìn)一步優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，造福地區(qū)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)。

一、中韓貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程

兩國(guó)的雙邊貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程主要可以分為四個(gè)階段：

第一階段：從20世紀(jì)50年代至建交之前。20世紀(jì)70年代以前，兩國(guó)由于50年代初的那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)家意識(shí)形態(tài)的差異以及受當(dāng)時(shí)世界冷戰(zhàn)格局的影響，一直處于相互敵對(duì)狀態(tài)。然而從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，中韓關(guān)系受中美建交以及中國(guó)改革開(kāi)放政策的影響，逐步走向緩和，雙方都相向而行，積極籌備兩國(guó)建交相關(guān)事宜。

第二階段：從1992年至2001年，即兩國(guó)邦交正?；?001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）之前的十年間，兩國(guó)貿(mào)易由民間主導(dǎo)向政府主導(dǎo)過(guò)渡，貿(mào)易額開(kāi)始逐步上升，但由于1997年亞洲金融危機(jī)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)造成很大沖擊，從而影響了中韓兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，因此從1997年到1998年雙邊貿(mào)易額呈現(xiàn)回落的趨勢(shì)。對(duì)這一歷史階段，我們可稱之為兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展的起步階段。

第三階段：從2002年到2012年，亞洲金融危機(jī)之后韓國(guó)完成了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步回暖。同時(shí)中國(guó)加入WTO之后，對(duì)內(nèi)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策逐步向WTO協(xié)定靠攏，中韓貿(mào)易合作的基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)，中國(guó)的開(kāi)放程度越來(lái)越高，對(duì)外貿(mào)易量越來(lái)越大，從而促成了兩國(guó)貿(mào)易的高速發(fā)展。盡管這期間受2008年全球金融危機(jī)的影響，中韓雙邊貿(mào)易的發(fā)展速度有所放緩，但進(jìn)出口仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。因而在這一歷史時(shí)期，中韓貿(mào)易處于高速發(fā)展時(shí)期。

第四階段：從2012年5月開(kāi)始，中韓兩國(guó)先后舉行了7次事務(wù)性磋商，最終宣布FTA協(xié)商談判的開(kāi)啟。2013年3月新一屆中國(guó)政府走馬上任。同年，樸槿惠當(dāng)選韓國(guó)新一任總統(tǒng)。中韓雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人共同努力，推動(dòng)中韓兩國(guó)關(guān)系向前進(jìn)一步發(fā)展。在兩國(guó)新政府領(lǐng)導(dǎo)人的共同推動(dòng)下，中韓加快了FTA談判的速度。在完成實(shí)質(zhì)性談判，最終正式簽署中韓FTA之后，中韓兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。

二、中韓相互敵對(duì)到逐步緩和階段（1949-1992）

（一））相互敵對(duì)階段（20世紀(jì)50-70年代）

1949年中華人民共和國(guó)成立之后，尤其是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，由于中韓兩國(guó)的意識(shí)形態(tài)差異，并受到冷戰(zhàn)格局的影響，以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家對(duì)以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家實(shí)習(xí)了長(zhǎng)期的、全面的軍事、經(jīng)濟(jì)、政治封鎖與制裁。因此美國(guó)扶植下的韓國(guó)，在長(zhǎng)達(dá)幾十年的時(shí)間里同中國(guó)一直處于敵對(duì)狀態(tài)，相互沒(méi)有任何直接交往。兩國(guó)間只存在小規(guī)模的民間間接貿(mào)易，這種貿(mào)易不僅規(guī)模小，而且發(fā)展速度極其緩慢。政治上和軍事上的敵對(duì)關(guān)系，成為兩國(guó)貿(mào)易不可逾越的障礙。

（二）逐步緩和階段（20世紀(jì)80-90年代初）

但從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始逐步趨向緩和，1988年后韓國(guó)對(duì)華除間接投資增長(zhǎng)較快之外，還嘗試著開(kāi)始了直接貿(mào)易和直接投資，并且規(guī)模逐步擴(kuò)大。

形成這一局面的主要原因有兩點(diǎn)：從中國(guó)方面來(lái)看，1978年中國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策，此后中國(guó)對(duì)外國(guó)的固定資產(chǎn)投資需求以及對(duì)外國(guó)消費(fèi)品的需求如同火山噴發(fā)一樣釋放出來(lái)，同時(shí)中國(guó)政府也適時(shí)地調(diào)整了同韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，允許韓國(guó)企業(yè)在我國(guó)進(jìn)行直接投資，投資帶動(dòng)了貨物貿(mào)易的發(fā)展，使得中韓貿(mào)易往來(lái)不斷擴(kuò)大。與1979年相比較，到1992年建交前夕，韓國(guó)的對(duì)華貿(mào)易額已實(shí)現(xiàn)數(shù)千倍增長(zhǎng)。

另一方面，20世紀(jì)80年代國(guó)際局勢(shì)由緊張走向緩和，鄧小平同志于1985年明確提出“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的兩大主題”，我國(guó)開(kāi)始把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上面。同時(shí)，韓國(guó)也對(duì)其對(duì)華貿(mào)易政策作了相應(yīng)調(diào)整，實(shí)行優(yōu)惠的對(duì)華貿(mào)易投資政策，鼓勵(lì)韓國(guó)工商業(yè)者來(lái)華投資，與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易。1988年盧泰愚就任總統(tǒng)之后，韓國(guó)正式開(kāi)始全面推行“北方外交政策”，積極接近中國(guó)?！氨狈酵饨徽摺笔琼n國(guó)以自己為主體，本著友好的態(tài)度與中國(guó)、蘇聯(lián)以及東歐各國(guó)改善外交關(guān)系;主動(dòng)地向?qū)崿F(xiàn)“韓民族共同體”的方向逐漸發(fā)展對(duì)朝鮮關(guān)系，以求最終實(shí)現(xiàn)韓民族統(tǒng)一的外交政策。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)市場(chǎng)所具有的巨大貿(mào)易潛力逐漸顯露出來(lái)。同時(shí)，韓國(guó)為調(diào)整其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和開(kāi)拓新的海外市場(chǎng)的需要，希望推進(jìn)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。韓國(guó)把“開(kāi)發(fā)西海岸計(jì)劃”作為與中國(guó)共建“黃海經(jīng)濟(jì)圈”、改善對(duì)華關(guān)系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，力圖為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)尋找新的機(jī)會(huì)和突破口。

在這一歷史時(shí)期，韓國(guó)積極推進(jìn)與中國(guó)建立正式外交關(guān)系的進(jìn)程。兩國(guó)主要通過(guò)以下措施為中韓邦交正?；鰷?zhǔn)備：

1.1988年的漢城奧運(yùn)會(huì)，以及韓國(guó)政府修改阻礙與社會(huì)主義國(guó)家交往的《對(duì)外貿(mào)易法》和《護(hù)照與移民法》等措施，推進(jìn)中韓兩國(guó)關(guān)系的改善;

2.1991年中國(guó)國(guó)際商會(huì)和大韓貿(mào)易振興公社在首爾和北京互設(shè)了代表處;

3.1991年10月召開(kāi)的第一屆中韓外長(zhǎng)會(huì)談，為兩國(guó)正式建立國(guó)家外交打下了關(guān)鍵性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);

4.1992年2月中韓民間貿(mào)易協(xié)定生效，推薦民間貿(mào)易的快速發(fā)展;

5.1992年4月亞太經(jīng)社理事會(huì)（ESCAP）第四十八屆年會(huì)在北京舉行，韓國(guó)外務(wù)部長(zhǎng)官李相玉應(yīng)邀出席。國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)錢其琛會(huì)見(jiàn)了李相玉，并就改善雙邊關(guān)系進(jìn)行接觸達(dá)成協(xié)議，進(jìn)一步為中韓建交打下了基礎(chǔ)。

三、中韓貿(mào)易發(fā)展的起步階段（1992-2000）

（一）迅速增長(zhǎng)階段（正式建交之后-1996年）

經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，韓國(guó)對(duì)華出口產(chǎn)品雖然仍以汽車、鋼鐵化工等重工業(yè)產(chǎn)品為主，但所占比重大幅下降，科學(xué)技術(shù)含量較高的電子電器類產(chǎn)品逐漸成為貿(mào)易的核心產(chǎn)品。從商務(wù)部2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看：與1993年相比，金屬制品、鋼鐵等出口比重降幅為12.4%，同時(shí)汽車和機(jī)械類產(chǎn)品的出口占比也大幅下降;而電子電器產(chǎn)品的出口占比增加了13.8%。從中國(guó)方面看，初期對(duì)韓出口八成以上的產(chǎn)品皆為初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。同樣和1993年的數(shù)據(jù)對(duì)比，2000年，中國(guó)對(duì)韓出口的農(nóng)林水產(chǎn)品比重出現(xiàn)15%的巨大降幅，而中國(guó)電子電器產(chǎn)品出口比重的增幅，超過(guò)韓國(guó)達(dá)到了23.1%，此后電子電器類產(chǎn)品也成為中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口最多的產(chǎn)品之一。由此可見(jiàn)，兩國(guó)的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)并不只局限于單一的基礎(chǔ)的互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，而是在不斷地變化，融合有多種貿(mào)易結(jié)構(gòu)，逐漸趨于綜合的高級(jí)的垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

此外，貿(mào)易形式也在發(fā)生著巨大的改變，由民間主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)。兩國(guó)政府通過(guò)各種政策手段促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速地、跳躍式地發(fā)展：

1.1992年9月，兩國(guó)簽署“中華人民共和國(guó)政府和大韓民國(guó)政府關(guān)于成立經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)合作聯(lián)合委員會(huì)的協(xié)定”;

2.1994年3月，就建立合作伙伴關(guān)系達(dá)成協(xié)議，同時(shí)在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，簽署了雙邊的防止雙重征稅協(xié)定和航空協(xié)定;

3.1998年11月，宣布建立“面向21世紀(jì)的合作伙伴關(guān)系”，同時(shí)在五個(gè)方面簽訂了合作協(xié)議：①推進(jìn)銀行保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)審批和監(jiān)管審批的改革;②汽車整車合資合作生產(chǎn)項(xiàng)目;③核電站合作;④高速公路建設(shè)合作;⑤關(guān)于實(shí)現(xiàn)CDMA商業(yè)應(yīng)用與普及等協(xié)議。

4.2000年10月，在首爾召開(kāi)的亞歐會(huì)議上，就“全面合作新階段”的構(gòu)建達(dá)成了協(xié)議，并簽訂了進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生管理協(xié)定。

同時(shí)為了減少對(duì)美國(guó)的過(guò)分依賴，韓國(guó)政府進(jìn)一步加強(qiáng)改善同中國(guó)的關(guān)系。尤其是在金泳三出任韓國(guó)總統(tǒng)之后，出臺(tái)了“新經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃”（1993-1998年），貿(mào)易政策由“國(guó)際化、自由化與平等競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向以“重振出口、恢復(fù)出口競(jìng)爭(zhēng)力”為目標(biāo)，加大對(duì)華貿(mào)易投資力度，1992-2000年，韓國(guó)對(duì)華投資項(xiàng)目數(shù)從650個(gè)增加到2565個(gè)，占全國(guó)比重從1.33%增加到11.98%;對(duì)華直接投資金額也從1.10億美元上升到了14.90億美元。同時(shí)通過(guò)出臺(tái)多項(xiàng)政策和措施，放松對(duì)中國(guó)來(lái)韓國(guó)投資的限制：譬如取消韓國(guó)企業(yè)前往中國(guó)投資事先必須經(jīng)“北方經(jīng)濟(jì)調(diào)查委員會(huì)”審核的歧視性規(guī)定，允許外國(guó)資本購(gòu)買韓國(guó)的上市股票等。通過(guò)這些措施幫助中國(guó)加大對(duì)韓投資力度，兩國(guó)雙邊貿(mào)易的形式和內(nèi)容也更加豐富。

（二）回落下降階段（1997-2000）

1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，對(duì)外向型的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，韓國(guó)在1998年中韓貿(mào)易中首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。直到2000年之前，韓國(guó)雖然通過(guò)接受國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的援助、著名的“獻(xiàn)金愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)”、新總統(tǒng)金大中上臺(tái)后對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)從1999年起開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，對(duì)華貿(mào)易也隨之緩慢回升，但上升幅度依然有限。

從對(duì)外投資角度來(lái)看，韓國(guó)對(duì)華投資出現(xiàn)“縮水”，1997年的投資件數(shù)比上年同期減少了142件，到1998年對(duì)華直接投資項(xiàng)目?jī)H為1309個(gè)，實(shí)際投入資金為18.03億美元，分別比上年同期減少了25.3%和15.9%，特別是一些回收周期長(zhǎng)、規(guī)模較大的項(xiàng)目都面臨投資規(guī)模壓縮、投資期推遲或者被取消的情況。許多韓國(guó)企業(yè)的駐華分支機(jī)構(gòu)、商社等紛紛撤離。（這種情況對(duì)中韓雙邊貿(mào)易產(chǎn)生了消極的影響。因此可以說(shuō)，這10年間中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系有起有伏，處于起步發(fā)展時(shí)期。

四、中韓高速發(fā)展階段（2001-2011）

（一））雙邊貿(mào)易鼎盛發(fā)展階段（2001-2007）

1997年的亞洲金融危機(jī)過(guò)后，中韓貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入了鼎盛發(fā)展時(shí)期。其原因主要有以下幾點(diǎn)：

1.2001年韓國(guó)基本完成了對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，韓國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖，對(duì)外貿(mào)易以及吸引外資的步伐加大，對(duì)華貿(mào)易開(kāi)始快速擴(kuò)張。

2.隨著中國(guó)加入WTO，中國(guó)的改革開(kāi)放逐漸向WTO有關(guān)規(guī)定和協(xié)議靠攏，中國(guó)逐步放開(kāi)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和與貿(mào)易相關(guān)投資措施，下調(diào)關(guān)稅、減少非關(guān)稅措施，使得中韓兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)進(jìn)一步增加。

3.2001年中國(guó)全面推行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，吸引韓國(guó)政府和眾多韓資企業(yè)加大對(duì)華的投資力度;

4.兩國(guó)政府高度重視雙邊貿(mào)易的發(fā)展，積極拓展合作范圍，為合作領(lǐng)域與形式的多樣化作出不懈努力，同時(shí)確定在中韓之間建立“全面合作伙伴關(guān)系”。

5.在經(jīng)貿(mào)合作的良好發(fā)展勢(shì)頭之下，2006年兩國(guó)開(kāi)始提出并關(guān)注中韓FTA的構(gòu)想，為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入高速發(fā)展階段起了重要的促進(jìn)作用。

從兩國(guó)雙邊貿(mào)易額的角度來(lái)看，2005年兩國(guó)貿(mào)易額突破1000億美元，中國(guó)成為韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴。2006年中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)到1，343億美元，是建交當(dāng)年的26倍，同時(shí)遠(yuǎn)高于同期韓日之間768億美元的貿(mào)易額。韓國(guó)還是中國(guó)的第四大外資來(lái)源國(guó)。僅過(guò)了五年時(shí)間，到2010年中韓貿(mào)易量就翻了一番，從1000億美元急劇增長(zhǎng)到2000億美元。

（二）平穩(wěn)增長(zhǎng)階段（2008-2011）

2008年的全球金融危機(jī)，是上世紀(jì)1929-1933年經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)資本主義世界最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。受此影響，國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)疲軟，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中韓兩國(guó)雙邊貿(mào)易也受到了一定的沖擊。雖然韓國(guó)的對(duì)華貿(mào)易2008年仍保持了16.1%的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但比韓國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易的平均增幅低了1.6個(gè)百分點(diǎn)。到2009年中韓雙邊貿(mào)易額為1409.5億美元，較上年下降了16.3%。其中，韓國(guó)對(duì)華出口867億美元，下降5.1%;自中國(guó)進(jìn)口542.5億美元，下降29.5%。韓方貿(mào)易順差為324.6億美元，增長(zhǎng)124.5%。為共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，同時(shí)也為促進(jìn)兩國(guó)間更深層次的合作，中韓兩國(guó)政府決定，自2008年起將兩國(guó)關(guān)系由“全面合作伙伴關(guān)系”提升為“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。因此，雖然兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展勢(shì)頭有所放緩，但仍維持平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，而且韓國(guó)仍處于對(duì)華貿(mào)易順差的優(yōu)勢(shì)地位。

從投資方面看，自2006年開(kāi)始，韓國(guó)對(duì)華投資的增長(zhǎng)勢(shì)頭開(kāi)始逐漸減弱。這并非如外界所謠傳的那樣，韓國(guó)對(duì)華投資人在逃離中國(guó)，而是因?yàn)轫n國(guó)企業(yè)對(duì)華的投資重心已不再像過(guò)去那樣放在“量”的擴(kuò)張上面，而是更注重投資的回報(bào)率，傾向于提高現(xiàn)有投資的“質(zhì)”。

五、中韓貿(mào)易在新時(shí)期的高速發(fā)展階段（2012年至今）

（一）準(zhǔn)備階段（2012-2014年）

新時(shí)期主要是指隨著中韓FTA協(xié)議基本達(dá)成一致，中韓經(jīng)貿(mào)將迎來(lái)的新的歷史發(fā)展階段。中韓FTA的發(fā)展進(jìn)程主要分為以下6個(gè)階段：

1.2004年11月，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就FTA可行性民間聯(lián)合研究達(dá)成一致;

2.2006年11月召開(kāi)的APEC外長(zhǎng)會(huì)談和中韓通商長(zhǎng)官會(huì)談上，就2007年起召開(kāi)中韓FTA產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合研究達(dá)成了協(xié)議;

3.2007年3月，在首屆中韓FTA聯(lián)合研討會(huì)上，兩國(guó)在包括商品服務(wù)貿(mào)易、投資協(xié)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等多個(gè)方面力爭(zhēng)求同存異;

4.2008年，一共進(jìn)行了五次FTA產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合研究活動(dòng);

5.2010年9月中韓兩國(guó)在北京召開(kāi)中韓FTA第一次政府間事前協(xié)商會(huì)議;

6.2012年5月，經(jīng)過(guò)7次事務(wù)協(xié)商會(huì)議，正式宣布開(kāi)啟FTA談判。此后又經(jīng)歷11輪磋商，最終于2014年11月10日正式宣布，中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判已在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上達(dá)成一致。

兩國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人就任之后，對(duì)中韓FTA的構(gòu)建做出了重要的推動(dòng)作用。樸槿惠政府上任之后，積極展開(kāi)“推銷外交”，重視同中國(guó)改善關(guān)系，尤其是改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促其進(jìn)一步發(fā)展，公布了“新政府的新通商路線圖”，其中強(qiáng)調(diào)了中韓FTA建設(shè)的重要性和緊迫性。2013年6月樸槿惠總統(tǒng)就任伊始即對(duì)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，韓國(guó)中小企業(yè)代表團(tuán)隨訪，在訪華期間，發(fā)表的《中韓面向未來(lái)聯(lián)合聲明》明確了“高水平、全面的”中韓FTA的目標(biāo)導(dǎo)向;2014年7月，習(xí)近平率領(lǐng)一個(gè)250多人的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問(wèn)韓國(guó)，期間中國(guó)人民銀行同韓國(guó)銀行簽署了關(guān)于在首爾建立人民幣清算安排的備忘錄，同時(shí)中國(guó)給予韓國(guó)800億人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者額度。兩國(guó)政府、企業(yè)之間合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的深化，以及兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

（二）貿(mào)易發(fā)展的新時(shí)期（2014年以后）

雖然中韓兩國(guó)推進(jìn)FTA的動(dòng)因各不相同，但對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)都會(huì)有不同程度的促進(jìn)作用。從2013年中韓兩國(guó)貿(mào)易情況來(lái)看：全年中韓貿(mào)易額達(dá)2288.74億美元，較2012年增加137.66億美元，同比增長(zhǎng)6.4%，雙邊貿(mào)易額占韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的21.29%，較上年增加1.14%。同時(shí)，韓對(duì)華出口方面，受家電制品（51.5%）、半導(dǎo)體（21.3%）、汽車（14.3%）和化工產(chǎn)品（11.3%）增勢(shì)強(qiáng)勁拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了同比8.6%的增長(zhǎng)，并刷新了對(duì)華出口額最高紀(jì)錄，達(dá)到1458億美元;比較而言韓自華的進(jìn)口額僅為830.37億美元，同比增長(zhǎng)僅為2.8%。在中韓雙邊貿(mào)易中，韓國(guó)仍保持著628億美元的順差優(yōu)勢(shì)。韓國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中與韓國(guó)有巨額貿(mào)易逆差的國(guó)家里，中國(guó)位列第一位，同時(shí)中國(guó)也是韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴、進(jìn)口來(lái)源和出口市場(chǎng)。在這樣的情況下，中韓兩國(guó)貿(mào)易在2014年之后必然會(huì)有更進(jìn)一步的發(fā)展，進(jìn)入雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的新時(shí)期。

中韓FTA協(xié)議達(dá)成基本一致，也促進(jìn)了中韓兩國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和具有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，兩國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)已從初期的互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，向垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。雖然韓國(guó)在電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但兩國(guó)的差距在逐漸縮小，尤其是在半導(dǎo)體、船舶制造、機(jī)電等行業(yè)中，中國(guó)的技術(shù)水平已經(jīng)和韓國(guó)十分接近，兩國(guó)貿(mào)易不僅有互補(bǔ)性，同時(shí)也存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此在新時(shí)期的高速發(fā)展階段，如何正確處理兩國(guó)貿(mào)易中因同質(zhì)化而產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)摩擦與糾紛，也是需要引起兩國(guó)貿(mào)易主管部門重視的問(wèn)題。

六、結(jié)論

綜上所述，以1992年8月24日中韓正式建立外交關(guān)系為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系經(jīng)歷了幾個(gè)不同的發(fā)展階段，但總體趨勢(shì)是突飛猛進(jìn)。韓國(guó)成為搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)快車最成功的一個(gè)國(guó)家。兩國(guó)建交，經(jīng)濟(jì)合作蓬勃展開(kāi)，這無(wú)非再次證明，政治搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，沒(méi)有穩(wěn)定、正常的政治環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作，深化貿(mào)易往來(lái)，注定將是無(wú)源之水，無(wú)本之木。中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的飛速發(fā)展，反過(guò)來(lái)又要求兩國(guó)政府通過(guò)FTA談判，讓雙邊的貿(mào)易和投資變得更為自由，市場(chǎng)更為開(kāi)放，兩國(guó)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系更為穩(wěn)定。

值得強(qiáng)調(diào)的是：在經(jīng)歷了14輪談判之后，2014年11月10日國(guó)家主席習(xí)近平與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠在北京共同確認(rèn)中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判結(jié)束，簽署了《結(jié)束中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判的會(huì)議紀(jì)要》。2015年2月中韓雙方就中韓自貿(mào)協(xié)定全部文本進(jìn)行草簽。2015年6月1日中韓兩國(guó)政府正式簽署了《中華人民共和國(guó)政府和大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》，該FTA于2016年1月1日正式生效。

正如許多學(xué)者指出的那樣，這無(wú)疑標(biāo)志著中韓兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了“FTA時(shí)代”。隨著時(shí)間的推移，人們會(huì)越來(lái)越清楚地看到中韓FTA將為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展做出怎樣的貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯：潘洪志]