周瀟

摘 要：近些年來，我國社會的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，我國各大高校校園建設(shè)規(guī)模也在不斷擴大，同時，對高校的資金運行渠道研究可以發(fā)現(xiàn)其多元化進步特點，同樣的，高校的財務管理風險也會同步提升，所以，建立一個規(guī)范性較高的財務內(nèi)部控制和管理體系已經(jīng)逐步成為了高校內(nèi)部控制體系重要的工作環(huán)節(jié)，預算管理已經(jīng)成為了高校財務內(nèi)部控制體系的骨干部分，根源管理力量來源于企業(yè)的會計核算管理控制，所以需要不斷控制和完善我國的高校財務內(nèi)部控制管理體系，實現(xiàn)內(nèi)控體系的不斷發(fā)展完善。

關(guān)鍵詞：高校財務內(nèi)控體系；構(gòu)建；完善

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）23-0117-02

高校財務內(nèi)控體系的構(gòu)建為系統(tǒng)管理的核心與重要基礎(chǔ)，同時，高校財務內(nèi)部系統(tǒng)管理水平也在不斷提高，管理不斷發(fā)展完善，高校的財務內(nèi)控體系的完善需要高校的內(nèi)控體系的構(gòu)建與預算控制，結(jié)合資金的管理與控制系統(tǒng)，需要對會計核算管理控制系統(tǒng)進行綜合管理內(nèi)容調(diào)整，結(jié)合票據(jù)、支票、印鑒的管理體系，在資金投入與績效評價管理體系中融合多元文化內(nèi)容，健全與完善財務內(nèi)部控制制度，防范財務風險。

1 高校財務內(nèi)控體系的構(gòu)建以系統(tǒng)管理為基礎(chǔ)

1.1 系統(tǒng)管理為基礎(chǔ)

從系統(tǒng)管理綜合角度分析，系統(tǒng)管理屬于一體化整合發(fā)展形式的管理模式，也就是需要對系統(tǒng)進行較為全面的價值評估，然后依據(jù)實際狀況來進行項目計劃、項目方案制定等，系統(tǒng)管理與傳統(tǒng)的分塊管理模式存在較大差距，屬于各自對負責所屬區(qū)域進行管理，同時還需要加強不同管理部門以及管理區(qū)域之間的相互聯(lián)系和相互影響，從而實現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)性與聯(lián)動性管理水平提高，需要突出系統(tǒng)的增益性特點，需要從系統(tǒng)整體高度出發(fā)，將各個不同部門之間的相互聯(lián)系與合作關(guān)系和合作水平提高。

從現(xiàn)代國內(nèi)的各大高校發(fā)展現(xiàn)狀分析可以發(fā)現(xiàn)，高校的財務管理內(nèi)控制度存在專業(yè)性管理人才的缺失問題，同時在財務管理與執(zhí)行的過程中也需要以系統(tǒng)管理為主要基礎(chǔ)，為財務內(nèi)控體系的建立提供良好支持。應該重視內(nèi)控管理人員的專業(yè)系統(tǒng)管理能力的提升，從而構(gòu)建起科學合理的財務內(nèi)部控制管理體系。

1.2 高校財務內(nèi)控體系的構(gòu)建

高校在進行財務內(nèi)控體系構(gòu)建的過程中需要與實際的財務管理模式相互聯(lián)系，實現(xiàn)功能內(nèi)容協(xié)調(diào)互補[1]。對于辦學實際規(guī)模較小或者是辦學人人數(shù)較小的情況，選擇規(guī)模較大同時管理人數(shù)過多的管理模式存在諸多弊端，不僅僅會造成資金使用浪費，同時還會造成資金的實際運轉(zhuǎn)與使用效率降低，無法發(fā)揮資金的使用靈活性。所以，不應該選擇管理人數(shù)過多的管理模式，這樣只會徒勞增加高校的管理負擔[2]。

針對辦學規(guī)模較大的高校，因為考慮到管理人數(shù)較少容易出現(xiàn)管理漏洞，或者因為單一決策造成學校的資金損失，所以，針對該類大規(guī)模學校應該選擇分級分權(quán)校園管理模式，對每個人的責任進行合理明確，從而保證校園的財務控制秩序。應該對校園財務管理人員的個人職責進行更為細致的明確，同時，采取該類分級管理模式也并不需要擔心高校的財務管理出現(xiàn)分散的問題，以上的模式會更加有利于內(nèi)部控制和管理的集中程度提高[3]。

綜上所述，高校的財務管理內(nèi)部控制的構(gòu)建一定要實現(xiàn)與高校的整體辦學與管理模式的相互配合[4]。

2 高校財務內(nèi)部系統(tǒng)管理的完善

2.1 高校內(nèi)控體系構(gòu)建的預算控制

2.1.1 對預算的不重視

目前，存在很多的高校在進行預算管理的過程中片面認為在進行財務管理調(diào)配的過程中只要堅持隨機應變就好了，認為預算也并不能對大局進行良好掌控，認為既然進行預算就需要進行合理財務控制，所以如果直接采取財務控制方式才更為簡單，該觀點屬于一種片面觀點，之所以需要進行財務預算主要目的就是為了能夠在事情發(fā)生前期就做好充分準備，避免因為突發(fā)性事件導致沒有預期應對策略導致局勢失控[5]。

2.1.2 執(zhí)行與預算的不符

在進行財務預算的過程中經(jīng)常會存在預算編制不全面和不到位，導致在實際的執(zhí)行過程中預算無法發(fā)揮良好效果。無法達到控制支出的目標，依然會出現(xiàn)超出預算的財務支出情況，所以預算成為了形同虛設(shè)的環(huán)節(jié)。

所以，在高校進行財務預算的過程中需要從高校的實際狀況入手，不僅僅考慮當前的高校發(fā)展情況，同時還需要綜合考慮高校的未來發(fā)展方向和發(fā)展需要，這些都屬于需要納入到預算規(guī)范范圍內(nèi)的重要內(nèi)容[6]。

2.1.3 預算執(zhí)行的隨意性

在進行財務預算管理的過程中，部分高校因為執(zhí)行過程中對預算進行隨意更改，所以無法嚴格按照實際的預算內(nèi)容執(zhí)行預算管理，導致預算失去了實際的管理作用[7]。

2.2 資金的管理與控制的系統(tǒng)

高校的日常運轉(zhuǎn)離不開各方面的資金支持，雖然高校與經(jīng)濟型企業(yè)管理模式與組織性質(zhì)存在差異，但是在管理過程中都需要考慮到資金鏈的完整性，無論是企業(yè)還是高校的財務控制管理都需要避免資金管理失控問題出現(xiàn)。

雖然高校的財務管理是需要關(guān)注和重視的重要管理部分，但是仍然需要提高學校的資金管理安全意識，如果無法實現(xiàn)系統(tǒng)全面的管理和財務控制必然無法推動的學校發(fā)展進步。

2.3 會計核算管理控制系統(tǒng)

會計的核算與會計管理系統(tǒng)是高校經(jīng)濟發(fā)展活動的重要組成部分，會計的核算管理和財務控制可以有效防止出現(xiàn)財務賬目造假，可以提高實際的資金使用效率。

目前我國大部分的高校會計核算都實現(xiàn)了電算化管理，由此可以大大提高會計管理人員的工作效率和工作質(zhì)量，但是也一樣會帶來一定的財務管理風險存在，財務會計管理人員以及高校的電算化權(quán)限分層設(shè)置都是需要關(guān)注的重要問題。所以，應該加強會計核算的內(nèi)部控制和管理體系。

2.4 票據(jù)、支票、印鑒的管理體系

票據(jù)、支票、印鑒都屬于學校的收入以及支持管理重要載體，。也都屬于財務支出的重要證明方式，所以需要重視票據(jù)、支票、印鑒的管理體系的建立與完善。由此可以防止高校出亂收費問題，進而確保高校的各類型收入以及財政支出都符合財政管理規(guī)范要求。所以應該提高對相關(guān)管理票據(jù)的管理效果，規(guī)范財務管理行為，提高財務會計核算的準確性。

2.5 資金投入與績效評價管理體系

目前，我國大部分高校將人才培養(yǎng)作為了辦學的重點內(nèi)容，校園的資金收入來源也逐步呈現(xiàn)出多元化的收入方式，資金投入和使用要求目標明確，項目合理，不能盲目進行項目投入，同時也不能忽視實際的資產(chǎn)投入效果。

因此，應該建立起合理同時可操作性較高的績效財務評價模式，這也逐步發(fā)展成為了高校財務管理的重點問題。

3 健全與完善財務內(nèi)部控制制度，防范財務風險

高校進行財政內(nèi)部控制管理制度的完善有利于提高高校資金的使用效率和使用質(zhì)量，同時還可以防止出現(xiàn)高校的財務管理出現(xiàn)監(jiān)守自盜的問題，例如：2008年的四川省某高校發(fā)生了財務管理人員財務舞弊案件，通過財務報表的私自更改以及核算累計貪污金額達到了420余萬元。導致了校園財政收入的150余萬元不明去向，所以需要高校加強財務管理控制力度，提高財務管理實際效率。

科學技術(shù)在不斷進步和發(fā)展過程中，引導和提升了校園的財務內(nèi)部控制制度的建立和發(fā)展，所以，高校健全和完善財務內(nèi)部控制制度，需要加強互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)的結(jié)合運用，進行財務管理信息的及時更新，建立高校財務管理信息電子資料庫，定期開展財務公開大會，綜合運營信息技術(shù)來提高財務信息存儲能力和實際指導效果。

4 結(jié) 語

綜上所述，高校的內(nèi)部控制管理體系必然與高校的發(fā)展各部分密切聯(lián)系，影響到高校的總體未來發(fā)展，同時也會影響到個體學生身上，所以應該不斷建立和完善財務管理內(nèi)部控制和管理制度體系，可以為高校的未來發(fā)展提供良好的發(fā)展機會，同時可以有效促進我國的教育事業(yè)健康發(fā)展，因此不管高校規(guī)模大小，都應該構(gòu)建起良好的高校財務內(nèi)部控制體系。

參考文獻：

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[3] 劉東.論高校財務內(nèi)部控制體系的構(gòu)建與完善[J].會計之友（下旬刊），

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[6] 胡新婷.完善高校財務內(nèi)部控制體系的思考[J].長沙理工大學學報（社 會科學版），2012，06：111-113.

[7] 蔣琨.健全高校財務內(nèi)控系統(tǒng)的探討[J].濟源職業(yè)技術(shù)學院學報，

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