張曉明

摘要：隨著國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)體制改革的日漸深入，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)作為傳統(tǒng)智力密集性企業(yè)，漸漸失去作為政府附屬單位所擁有的準(zhǔn)市場(chǎng)壟斷地位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。企業(yè)能否及時(shí)適應(yīng)環(huán)境的變化，適時(shí)加強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)能力的建設(shè)，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展意義重大。本文結(jié)合傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)際，探討規(guī)范項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算對(duì)加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目管理的作用，以及如何通過(guò)轉(zhuǎn)變項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算方法來(lái)支持和促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目管理能力的提升，從而提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

關(guān)鍵詞：規(guī)范；會(huì)計(jì)核算；勘察設(shè)計(jì)；項(xiàng)目管理；支持；促進(jìn)

國(guó)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)單位曾經(jīng)作為政府機(jī)關(guān)的附屬事業(yè)單位，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。2002年在國(guó)家政策引導(dǎo)下，多數(shù)單位由事業(yè)改為企業(yè)后，開(kāi)始按企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但項(xiàng)目管理卻延續(xù)多年形成的模式，沒(méi)有發(fā)生較大變化。筆者在擔(dān)任類似企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)期間，仔細(xì)研究了項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算方法與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的差異，在考察了幾家同類企業(yè)的基礎(chǔ)上，研究改變會(huì)計(jì)核算方法對(duì)項(xiàng)目管理的作用，發(fā)現(xiàn)核算方法的改變不但可以使會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范，而且可以在項(xiàng)目資源管理、成本控制、進(jìn)度控制、項(xiàng)目績(jī)效考核等諸多方面起到支持和促進(jìn)作用，從而增強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目管理能力，有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

一、傳統(tǒng)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀及不足

傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算方式下，往往以開(kāi)具的發(fā)票作為確認(rèn)收入的憑證和依據(jù)，按實(shí)際收到的發(fā)票在規(guī)定比例范圍內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)成本，并沒(méi)有按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)—收入》第三章規(guī)定的按完工百分比法確認(rèn)收入和結(jié)轉(zhuǎn)成本。部分企業(yè)出于對(duì)應(yīng)收款的控制需要，甚至在實(shí)際收到項(xiàng)目款項(xiàng)前，不管成本發(fā)生了多少，一律不允許確認(rèn)項(xiàng)目成本，造成項(xiàng)目收入和成本無(wú)法合理配比，從而無(wú)法及時(shí)核算項(xiàng)目的成本支出情況和盈虧情況，此種核算方式下，會(huì)計(jì)應(yīng)有的“反映和監(jiān)督”職能大打折扣，會(huì)計(jì)和企業(yè)項(xiàng)目管理各自獨(dú)立，會(huì)計(jì)只起到記錄和報(bào)賬的作用，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理無(wú)法提供有效的支持。

二、會(huì)計(jì)核算對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理的主要作用

（一）規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，能夠促進(jìn)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)工作的完善

如果按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行較規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，需要具備較多的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，如立項(xiàng)資料、勘察設(shè)計(jì)或服務(wù)外包合同、項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算，以及人工工時(shí)定額、費(fèi)用定額、項(xiàng)目完工程度確認(rèn)表、實(shí)際成本費(fèi)用支付確認(rèn)表等，這些資料既是財(cái)務(wù)部門(mén)確認(rèn)項(xiàng)目收入、開(kāi)具發(fā)票、審核成本費(fèi)用和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目成本的主要依據(jù)，也是進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本費(fèi)用管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和推行項(xiàng)目績(jī)效管理的基礎(chǔ)資料。目前較多勘察設(shè)計(jì)單位，尤其是采取類似“包干設(shè)計(jì)成本”的單位，沒(méi)有建立基本的定額資料和成本費(fèi)用預(yù)算資料，甚至沒(méi)有建立項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃及控制方案，這些重要基礎(chǔ)資料的缺失或不完善，使企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理能力大大減弱。通過(guò)適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)核算制度的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些資料的強(qiáng)制要求，可以有力促進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)工作的完善，從而增強(qiáng)企業(yè)的項(xiàng)目管理能力。

（二）規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，能夠支持和促進(jìn)項(xiàng)目資源優(yōu)化配置和成本控制

由于勘察設(shè)計(jì)專業(yè)的細(xì)分，勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，尤其是較大的項(xiàng)目，往往涉及較多的專業(yè)和部門(mén)，實(shí)施周期也相對(duì)較長(zhǎng)。項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，其資源配置的要求各不相同，不同的資源組合和配置對(duì)總成本有較大影響。通過(guò)較規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，完成項(xiàng)目預(yù)算總體控制下的費(fèi)用歸集與分配，并及時(shí)提供項(xiàng)目成本費(fèi)用的明細(xì)構(gòu)成、權(quán)重等重要信息，為項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)整項(xiàng)目人力資源、設(shè)備資源、外協(xié)資源及其他資源的配置結(jié)構(gòu)和配置時(shí)機(jī)提供支持。同時(shí)，可以通過(guò)專門(mén)的項(xiàng)目IT管理系統(tǒng)或ERP系統(tǒng)中的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本、費(fèi)用的嚴(yán)格控制，從而控制不合理支出，保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

（三）規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，能夠促進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)度管理

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了項(xiàng)目收入、成本的會(huì)計(jì)核算應(yīng)與項(xiàng)目完工進(jìn)度相匹配。嚴(yán)格按準(zhǔn)則進(jìn)行的項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算，需要在各個(gè)項(xiàng)目每一期收入確認(rèn)和成本結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，分別依據(jù)各項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理部門(mén)、技術(shù)質(zhì)量部門(mén)等職能部門(mén)共同確認(rèn)的項(xiàng)目完工進(jìn)度進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)核算，從而促使項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)職能部門(mén)定期關(guān)注項(xiàng)目推進(jìn)橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖及其他相關(guān)的項(xiàng)目計(jì)劃，定期關(guān)注項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度和客戶要求，進(jìn)行差異分析，及時(shí)采取改進(jìn)措施或趕工方案，從而保證項(xiàng)目工期，降低項(xiàng)目成本。

（四）規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，能夠?yàn)轫?xiàng)目績(jī)效考核提供有力支持

隨著越來(lái)越多的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)推行績(jī)效考核制度，考核越來(lái)越成為企業(yè)提高項(xiàng)目管理水平和促進(jìn)內(nèi)部公平的重要工具。優(yōu)秀的績(jī)效考核方案通常設(shè)計(jì)較多合理、適用、可測(cè)量的量化業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，計(jì)算量化考核指標(biāo)能否及時(shí)獲取充分、必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量將直接影響考核結(jié)果，進(jìn)而影響考核方案導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效考核的實(shí)施效果具有重要影響。規(guī)范、精細(xì)的項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及其過(guò)程資料，可以為績(jī)效考核及時(shí)提供所需的高質(zhì)量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為績(jī)效考核方案的實(shí)施提供有力支持。

（五）規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，能夠?yàn)轫?xiàng)目分析和項(xiàng)目管理改進(jìn)提供支持

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算所形成的大量項(xiàng)目資料，是企業(yè)分析改進(jìn)項(xiàng)目管理的珍貴資源。通過(guò)分析同期、同類、相似規(guī)模的不同項(xiàng)目，可以對(duì)不同項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的單項(xiàng)和綜合能力進(jìn)行比較；通過(guò)比較分析同期、同類、不同規(guī)模的不同項(xiàng)目，可以總結(jié)規(guī)模差異對(duì)成本效益的量化影響等等，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以為改進(jìn)項(xiàng)目管理進(jìn)行各種個(gè)性化的分析提供支持，從而不斷提高企業(yè)項(xiàng)目管理水平。

三、規(guī)范會(huì)計(jì)核算如何在企業(yè)項(xiàng)目管理中發(fā)揮作用

（一）管理層高度重視和大力推動(dòng)

規(guī)范項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的工作量大，涉及面廣，直接改變相關(guān)人員多年的工作習(xí)慣，甚至還會(huì)引起相關(guān)人員的利益變化，因而推動(dòng)阻力大，效果易打折扣，故需要企業(yè)管理層在理解和認(rèn)同核算工作重要性的基礎(chǔ)上，高度重視項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算規(guī)范工作，多方動(dòng)員，大力推動(dòng)。在具體方法上，不但要系統(tǒng)布置和計(jì)劃，落實(shí)總責(zé)任人及各板塊負(fù)責(zé)人的責(zé)任和工作時(shí)限，還需落實(shí)跟蹤反饋與實(shí)施效果評(píng)估相關(guān)機(jī)制，并及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)懲。只有管理層高度重視并大力推動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目核算工作的規(guī)范，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目管理發(fā)揮支持與促進(jìn)作用。

（二）精心設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)范性文件

進(jìn)行項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的相關(guān)規(guī)范，需要在深刻理解相關(guān)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《應(yīng)用指南》的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目核算有關(guān)的制度、方法、流程、表單和其他附件，既要包括財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)核算流程、會(huì)計(jì)處理方法、相關(guān)表單及附件要求，也要包括以財(cái)務(wù)系統(tǒng)為主導(dǎo)的項(xiàng)目預(yù)算及執(zhí)行制度、項(xiàng)目完工進(jìn)度及項(xiàng)目成本確認(rèn)制度等相關(guān)規(guī)章和流程，以及非財(cái)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)工作的配套要求。初始的會(huì)計(jì)核算規(guī)范性文件的系統(tǒng)性和設(shè)計(jì)質(zhì)量，直接影響項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)型的推進(jìn)效果，也是發(fā)揮會(huì)計(jì)核算對(duì)項(xiàng)目管理支持與促進(jìn)作用的關(guān)鍵步驟，也是減少后續(xù)改進(jìn)難度、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)信心的重要因素。

（三）努力提高會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的核算水平

規(guī)范項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員具有一定的挑戰(zhàn)性，尤其是對(duì)多年來(lái)一直從事簡(jiǎn)單會(huì)計(jì)核算且沒(méi)有持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)慣的核算人員。他們不但需要改變觀念，去關(guān)注企業(yè)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中涉會(huì)計(jì)核算的所有過(guò)程，而且需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及應(yīng)用指南的基本規(guī)定和細(xì)節(jié)要求，學(xué)習(xí)新制定的項(xiàng)目預(yù)算及執(zhí)行等企業(yè)文件，真正理解相關(guān)規(guī)定中關(guān)于規(guī)范項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的具體要求，并落實(shí)到工作實(shí)踐中。為此，不但要組織對(duì)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目管理、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、相關(guān)規(guī)章和流程的培訓(xùn)，而且需在調(diào)整核算方法的前期及過(guò)程中，及時(shí)組織研討具體案例，將相關(guān)核算要求落實(shí)到位。

（四）各專業(yè)技術(shù)帶頭人及職能部門(mén)的大力配合和持續(xù)改進(jìn)

落實(shí)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的規(guī)范和改進(jìn)工作，不僅需要單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)的大力推動(dòng)，也需要與勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理有關(guān)的各專業(yè)技術(shù)帶頭人及職能部門(mén)的大力配合。為此，需要通過(guò)培訓(xùn)或會(huì)議等形式，積極動(dòng)員并組織學(xué)習(xí)相關(guān)的制度和文件，現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一思想、方法和行動(dòng)，這樣才能保證后續(xù)項(xiàng)目核算中相關(guān)過(guò)程數(shù)據(jù)的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性，才能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算對(duì)項(xiàng)目管理的支持和促進(jìn)作用。此外，在工作配合過(guò)程中，由于各參與人員理解的差異和出發(fā)點(diǎn)不同，難免會(huì)出現(xiàn)偏差和不協(xié)調(diào)，及時(shí)或定期組織有關(guān)專題討論，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題并持續(xù)改進(jìn)，才能使項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及相關(guān)項(xiàng)目管理工作日趨完善。

（作者單位：重慶市水利電力建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）