黨的十八屆五中全會召開以來，廣西自治區(qū)按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，科學謀劃和積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，繪就了“十三五”發(fā)展新的藍圖。

一、凝心聚力，攻堅克難，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官

2015年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，廣西全力穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險，努力克服困難和挑戰(zhàn)，在新常態(tài)下保持穩(wěn)中有進有好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十二五”勝利收官。

（一）精準發(fā)力穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)

在年初經(jīng)濟開局艱難的情況下，自治區(qū)認真落實中央各項穩(wěn)增長政策，及時出臺廣西穩(wěn)增長48條措施，從優(yōu)服務(wù)、擴投資、減負擔、促工業(yè)、推三產(chǎn)、提農(nóng)業(yè)、扶實體、強支持等八個方面精準發(fā)力，取得了積極成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%，高于預期目標0.1個百分點；固定資產(chǎn)投資增長17.8%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長15%，均保持較快增長。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.62萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增65.69萬人次。居民消費價格同比上漲1.5%。全區(qū)居民人均可支配收入增長8.5%，其中城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入分別增長7.1%、9%。

（二）大力轉(zhuǎn)型促升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

糧食總產(chǎn)量連續(xù)3年超過1500萬噸，蔬菜、水果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.9%，小微企業(yè)增加值增長12%，高耗能行業(yè)比重下降1.9個百分點。乘用車產(chǎn)量占到全國總量十分之一，柳州上汽通用五菱整車產(chǎn)銷在國內(nèi)率先突破200萬輛。服務(wù)業(yè)增加值增長9.7%，增速自2003年以來首次超過工業(yè)。旅游、電商、文化、信息等新興服務(wù)業(yè)增長較快，電子商務(wù)交易額同比增長1.2倍。

（三）全力以赴擴投資，重大項目有新突破

投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長21.3%，更新改造投資增長17%，民間投資占比達65%。落實國家4批專項建設(shè)基金172.8億元，支持248個重點領(lǐng)域項目建設(shè)。謀劃儲備PPP項目313個。全區(qū)重大項目新開工1291項，竣工投產(chǎn)704項，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目取得標志性進展。南寧至百色動車正式運行，通高鐵設(shè)區(qū)市增至11個，新增高鐵里程220公里；梧州至貴港、來賓至馬山等5條高速公路建成通車，新增7個縣通高速公路，新增里程567公里；大藤峽水利樞紐主體工程、落久水利樞紐、桂中治旱二期工程全面開工；紅沙核電1號機組并網(wǎng)發(fā)電，是我國西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)建成的首座核電站。

（四）統(tǒng)籌謀劃促改革，發(fā)展活力持續(xù)增強

全年共推進355項改革、68項重點改革，出臺19項重大改革方案。新取消、下放和調(diào)整行政審批事項（含非行政許可）735項。全面完成自治區(qū)政府部門權(quán)力清單和責任清單的清理公布，精簡權(quán)力事項達60%。商事改革加快推進，新登記注冊企業(yè)9.1萬多戶、增長26.6%。沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)加快推進，跨境人民幣結(jié)算量居全國邊境省區(qū)之首。縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，全區(qū)基本實現(xiàn)異地就醫(yī)、購藥直接結(jié)算。公車改革總體方案出臺實施。出臺降低一般工商業(yè)電價、暫停征收臨時電力價格調(diào)節(jié)基金、實行峰谷分時和豐枯水期季節(jié)性電價等降電價措施，取消一批涉企收費項目，將失業(yè)保險費率由3%降至2%，使企業(yè)負擔得到減輕。

（五）積極主動謀合作，開放水平拓展提升

參與“一帶一路”建設(shè)開局良好，建立總投資1萬億元以上的重大項目儲備庫，廣西對“一帶一路”沿線國家投資額比上年增長3倍。成功舉辦第12屆中國—東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會，圓滿承辦中國一東盟國際產(chǎn)能合作系列活動，中國—東盟信息港落戶南寧，南寧保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園主干路網(wǎng)全面打通，中越北侖河二橋全面動工建設(shè)。與港澳臺、珠三角、西南中南等國內(nèi)區(qū)域合作全面加強，引進香港投資占外資比重超過30%，與澳門貿(mào)易額增長3倍，桂臺貿(mào)易總額比上年翻1番，粵桂合作特別試驗區(qū)已入駐企業(yè)181家，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶“一區(qū)三園”加快規(guī)劃建設(shè)。對外貿(mào)易繼續(xù)擴大，出口額增長16%，其中加工貿(mào)易額首次突破100億美元，東盟貿(mào)易額首次突破200億美元，邊境小額貿(mào)易額居全國第一。企業(yè)“走出去”步伐加快，實際對外投資增長106%。

（六）加快構(gòu)建新格局，區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展

全面實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建沿海沿江沿邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟增速保持高于全區(qū)1個百分點以上，沿海已建成生產(chǎn)性泊位256個、萬噸級以上泊位79個，形成產(chǎn)值超500億元重點園區(qū)6個，初步邁入了同城化時代。珠江一西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃和西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)全面實施，西江水運主通道9座船閘等級均達1000噸以上。左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃獲國家批復，老區(qū)重大工程建設(shè)三年行動計劃實施順利。桂林國際旅游勝地加快建設(shè)，全市接待旅游總?cè)藬?shù)超過4000萬人次。

（七）多措并舉優(yōu)生態(tài)，環(huán)境保護成效顯著

召開全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟工作會議，制定完成生態(tài)保護紅線劃定工作方案。在市縣兩個層面開展空間規(guī)劃試點，全區(qū)所有市縣均完成空間功能區(qū)劃圖。如期完成國家下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)。淘汰黃標車8.32萬輛。完成490個城市直排口截污，南寧、柳州等8個市建成污泥處理設(shè)施，全區(qū)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾日處理能力分別達365萬噸、1.5萬噸。生態(tài)環(huán)境保護良好，新植樹造林386.9萬畝，新增水土流失綜合治理312平方公里，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達88.5%，39條主要河流水質(zhì)達標率93.1%。

（八）強化保障惠民生，人民生活繼續(xù)改善

公共財政支出更多地向基層和民生傾斜，民生支出占比達79.6%。組織25萬工作隊員開展精準識別行動，新增選派3500名貧困村第一書記、3. 4萬名工作隊員，組建1127個工作隊開展駐村幫扶，通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動86. 9萬貧困人口增收，移民搬遷安置10. 83萬人，全年共實現(xiàn)85萬農(nóng)村貧困人口脫貧。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達1736. 9萬人，三項基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%以上，城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋。保障性安居工程新開工23. 9萬套、基本建成11.5萬套，其中推進各類棚戶區(qū)改造15. 79萬套；農(nóng)村危房改造新開工29. 7萬戶并全部竣工。新建或遷建各類學校493所，所有公辦小學和初中實現(xiàn)劃片就近入學。新建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項目1328項，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由35元提高到40元。所有行政村實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，全區(qū)公共圖書館、美術(shù)館、文化館、博物館、紀念館向群眾免費開放。

隨著2015年廣西發(fā)展主要目標任務(wù)的較好完成，為“十二五”規(guī)劃實施畫上了圓滿句號。廣西“十二五”規(guī)劃綱要提出的34項主要指標中有27項得到如期完成，16項約束性指標全部完成。其中，五年來廣西經(jīng)濟年均增長10.1%，人均生產(chǎn)總值由2010年3160美元提高到2015年5350美元左右，三次產(chǎn)業(yè)比重由17.5∶47.1∶35.4調(diào)整為15.3∶45.8∶38.9，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長9.7%和12.7%，各方面建設(shè)均取得新進展。

二、轉(zhuǎn)變理念，抓住重點，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推動結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。近期廣西已正式發(fā)布實施“十三五”規(guī)劃綱要，全區(qū)各級各部門將按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步提升工作能力和水平，確保把五年規(guī)劃的各項戰(zhàn)略部署具體落實到年度工作中去。需要著力做好“五個堅持”：一是堅持“五大發(fā)展理念”。在工作中始終貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞發(fā)展動力推進創(chuàng)新發(fā)展，圍繞發(fā)展整體效能推進協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞人與自然和諧推進綠色發(fā)展，圍繞內(nèi)外聯(lián)動推進開放發(fā)展，圍繞保障改善民生推進共享發(fā)展。二是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。實施好宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的五大政策支柱，確保經(jīng)濟運行平穩(wěn)，推動促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險取得新成效。三是堅持推進結(jié)構(gòu)性改革。在適度擴大總需求的同時，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。四是堅持深入貫徹“四大戰(zhàn)略”。通過創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換；通過開放帶動戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮和拓展區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟；通過雙核驅(qū)動戰(zhàn)略，帶動形成沿海沿江沿邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；通過綠色發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。五是堅持全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，增強支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力；打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)良性互動新格局；打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為到2020年實現(xiàn)全面脫貧目標而逐年努力。

2016年，廣西重點將全力抓好六方面工作：

（一）增強投資消費拉動，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長

加強政策間的銜接配合，形成增加有效需求的疊加放大效應(yīng)，充分發(fā)揮投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用和消費的基礎(chǔ)性作用。一是著力提高投資有效性和精準性。進一步優(yōu)化用好政府投資，強化跟進社會投資，加快推進重大項目建設(shè)。二是促進消費需求較快增長。積極培育消費新熱點，大力推動消費引領(lǐng)新供給，進一步優(yōu)化消費環(huán)境。

（二）大力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力提高有效供給能力

加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補短板。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)高端化發(fā)展，不斷提升自主創(chuàng)新能力，加快推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。二是積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食種植面積，繼續(xù)實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動，進一步提升水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌、肉類、水產(chǎn)品等產(chǎn)量，抓好新型經(jīng)營主體培育，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。三是降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加大正稅清費力度，幫助企業(yè)解決融資難融資貴問題，推動降低大工業(yè)電價，減輕人工成本，降低物流成本。四是大力推進去產(chǎn)能去庫存。積極化解產(chǎn)能過剩，加快產(chǎn)業(yè)兼并重組，有序化解房地產(chǎn)庫存。

（三）全面深化改革開放，持續(xù)增添發(fā)展活力動力

狠抓已出臺改革方案的細化和落實，推出一批新的改革舉措，實施更加主動的開放帶動戰(zhàn)略。一是深入推進重點領(lǐng)域改革。重點對行政審批、商事制度、投融資、科技、國有企業(yè)、財稅金融、農(nóng)村土地以及價格等方面進行改革。二是務(wù)實推進國際國內(nèi)合作。積極融入“一帶一路”建設(shè)，深化以東盟為重點的國際合作，全方位拓展國內(nèi)區(qū)域合作。三是提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

（四）積極統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬空間

深入實施雙核驅(qū)動戰(zhàn)略，落實好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，全面提升區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展水平。一是積極構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。重點打造北部灣經(jīng)濟區(qū)升級版，加快發(fā)展西江經(jīng)濟帶，振興左右江革命老區(qū)以及擴大提升桂林國際旅游勝地影響力。二是積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。落實好國家“三個1億人”城鎮(zhèn)化廣西實施方案，加快推進戶籍制度改革和居住證制度雙落地，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點。三是大力推進新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（五）加強生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展

堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，把經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機統(tǒng)籌起來，提高發(fā)展的綠色化水平。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，提升能源資源利用效率，不斷優(yōu)化改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實施“綠滿八桂”造林綠化提升、退耕還林、石漠化綜合治理等重點生態(tài)工程，加強污水垃圾處理，深入實施國家大氣污染防治行動計劃。

（六）切實保障改善民生，提升基本公共服務(wù)水平

堅持保基本、兜底線、促公平，把增進民生福祉放在突出位置。著力推進脫貧攻堅戰(zhàn)，積極做好就業(yè)托底。完善社會保障體系和增加居民收入。全面發(fā)展社會事業(yè)。重點實施教育“雙千計劃”，進一步完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動健康廣西建設(shè)，實施重振廣西體育雄風計劃。進一步強化社會治理和實施為民辦實事工程。