姚媛 張寶秀

摘 要：在閱讀文獻(xiàn)和實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)北愛(ài)爾蘭文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用整體情況和個(gè)別案例分析，總結(jié)出可供我國(guó)參考借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第一，建立多方面的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府、民間團(tuán)體和公眾的優(yōu)勢(shì)和作用。第二，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，提高國(guó)民的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。第三，拓寬文化遺產(chǎn)保護(hù)資金渠道，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的資金來(lái)源。

關(guān)鍵詞：北愛(ài)爾蘭;文化遺產(chǎn);保護(hù)與利用;經(jīng)驗(yàn)借鑒

Abstract：On the basis of reading the literature and on-the-spot investigation， we analyzed the overall situation and special cases of cultural heritage protection and utilization of North Ireland and summed up some experiences for our reference. Firstly， establishing all-round cooperation and interaction system， making full use of the advantages and functions of government， non-governmental organizations and the public; secondly， strengthening the guidance of publicity and education， increasing national consciousness of cultural heritage protection; thirdly， widening the sources of fund for cultural heritage protection， forming long-term and stable capital sources.

Key words：North Ireland ; cultural heritage ; protection and utilization ; experience and reference

中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2016）-07-74（9）

英國(guó)的北愛(ài)爾蘭，一直有著“綠王國(guó)”之稱，除了以綠色草原、青山綠水為主的自然景觀以外，以貝爾法斯特市政廳、泰坦尼克號(hào)船塢、塔里克斯索橋等為代表的文化遺產(chǎn)也吸引著無(wú)數(shù)海內(nèi)外游客前往參觀游覽，北愛(ài)爾蘭旅游業(yè)發(fā)展迅速。北愛(ài)爾蘭對(duì)文化遺產(chǎn)良好保護(hù)與合理利用的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用具有借鑒意義。

1 北愛(ài)爾蘭文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用總體情況

1.1 北愛(ài)爾蘭概況

北愛(ài)爾蘭是英國(guó)的一個(gè)地區(qū)，位于愛(ài)爾蘭島東北部，屬于海洋性溫帶闊葉林氣候，面積14139平方公里;地形為熔巖高原，中間低平，周圍多山，擁有面積達(dá)396平方公里的英國(guó)最大湖泊內(nèi)伊湖，整個(gè)地區(qū)植被繁茂、水草旺盛。

愛(ài)爾蘭在12世紀(jì)開(kāi)始遭到英格蘭入侵，1801年愛(ài)爾蘭島被英國(guó)吞并。1921年南部26郡組成“自由邦”，1937年成立共和國(guó)，但北部6郡仍屬英國(guó)，稱北愛(ài)爾蘭。截止到2014年6月30日，北愛(ài)爾蘭擁有1840萬(wàn)人口。1998年貝爾法斯特協(xié)議簽訂之后，在北愛(ài)爾蘭出生的公民可以選擇擁有英國(guó)國(guó)籍、愛(ài)爾蘭國(guó)籍、或者選擇兼有二國(guó)國(guó)籍。目前，已有部分北愛(ài)爾蘭人有著英國(guó)和北愛(ài)爾蘭雙重國(guó)籍。①北愛(ài)爾蘭的首府是貝爾法斯特市，位于北愛(ài)爾蘭東部，是北愛(ài)爾蘭的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和最大城市、最大海港。北愛(ài)爾蘭是英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的地區(qū)，也是外國(guó)投資企業(yè)公認(rèn)的英國(guó)投資環(huán)境最佳區(qū)域。[1]北愛(ài)爾蘭獨(dú)特的發(fā)展歷史、民族構(gòu)成和豐富的自然資源，使其擁有別具一格的文化傳統(tǒng)和文化遺產(chǎn)。

1.2 北愛(ài)爾蘭文化遺產(chǎn)保護(hù)情況

北愛(ài)爾蘭以及整個(gè)英國(guó)的文化遺產(chǎn)總體保護(hù)狀況良好。北愛(ài)爾蘭政府對(duì)特殊的建筑或者具有歷史意義的建筑進(jìn)行“登錄”，確定為北愛(ài)爾蘭最好的文化遺產(chǎn)。20世紀(jì)70年代開(kāi)始，北愛(ài)爾蘭政府分批將原有彼此分立的歷史建筑、紀(jì)念物、自然遺產(chǎn)公園等各類項(xiàng)目的國(guó)家登錄系統(tǒng)整合簡(jiǎn)化為單一的國(guó)家遺產(chǎn)登錄系統(tǒng)，提高了管理和操作效率;同時(shí)，也整合了地方文化遺產(chǎn)的許可控制系統(tǒng)，下放權(quán)力給地方政府和民間團(tuán)體，完善保護(hù)與利用機(jī)制，使原來(lái)不具備法律地位的一些文化遺產(chǎn)有了新的法律地位。

北愛(ài)爾蘭政府第一輪登錄建筑普查工作開(kāi)始于1974年，至1994年結(jié)束。目前，北愛(ài)爾蘭登錄建筑數(shù)據(jù)庫(kù)已有超過(guò)9000座登錄建筑的信息，每座登錄建筑都有單獨(dú)記錄。第二輪登錄建筑調(diào)查工作還在進(jìn)行之中，未登錄在冊(cè)的歷史建筑是這次調(diào)查工作的重點(diǎn)內(nèi)容，政府尚未公布明確數(shù)字。遺產(chǎn)的形成時(shí)間跨度從公元前7000年到20世紀(jì)，包括城堡、要塞和遺址廢墟等各種類型。②

1.3 北愛(ài)爾蘭文化遺產(chǎn)利用情況

北愛(ài)爾蘭政府不僅頒布法律法規(guī)對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行登錄與保護(hù)，撥款對(duì)已經(jīng)破損的文化遺產(chǎn)進(jìn)行修復(fù)和盡可能的還原，而且注重在保護(hù)的基礎(chǔ)上對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行合理利用，認(rèn)為文化和自然遺產(chǎn)是今日旅游產(chǎn)業(yè)的核心，大部分知名的文化遺產(chǎn)地都進(jìn)行了旅游開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)的部分收益反哺文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

表1列出了位于北愛(ài)爾蘭東北部安特里姆郡和首府貝爾法斯特市的幾處代表性文化遺產(chǎn)地的用途，主要是用作旅游景區(qū)、辦公場(chǎng)所、科學(xué)研究等。

2 英國(guó)及北愛(ài)爾蘭文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)制度與機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1 英國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)制度

英國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用法規(guī)制度經(jīng)歷了起步、發(fā)展、完善和深入改革的過(guò)程。1882年，英國(guó)頒布了第一個(gè)文化遺產(chǎn)保護(hù)法案《古跡保護(hù)法》，標(biāo)志著文化遺產(chǎn)保護(hù)的起步。1932年和1944年對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行了兩次修訂，文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍由古跡擴(kuò)展到了具有特定建筑歷史或藝術(shù)價(jià)值的建筑，第一次提出了“登錄建筑制度”。1968年修訂的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》設(shè)立了登錄建筑許可證制度，所有登錄在冊(cè)的建筑受到法律極其嚴(yán)格的保護(hù)。1983年出臺(tái)了《國(guó)家遺產(chǎn)法》，提出建立非政府的遺產(chǎn)保護(hù)咨詢機(jī)構(gòu)。[2]

2000年以后，英國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體制、法規(guī)制度、政策措施不斷完善和深入改革，由文化遺產(chǎn)的保護(hù)轉(zhuǎn)向保護(hù)和利用并重，涉及范圍也由物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展至非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。[3]2010年頒布的《規(guī)劃政策指南》將之前的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)行了調(diào)整，成為國(guó)家層面歷史環(huán)境保護(hù)的核心法規(guī)。2014年，英國(guó)頒布新的《規(guī)劃政策指南》，對(duì)登錄建筑、保護(hù)區(qū)和文化遺產(chǎn)合作協(xié)定做出規(guī)定。④

英國(guó)政府文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度主要是“登錄建筑”和“保護(hù)區(qū)”。登錄建筑，是指在法定清單上的特殊建筑或者與歷史信息有關(guān)的建筑，未經(jīng)過(guò)地方規(guī)劃部門(mén)的許可，登錄建筑不得拆除、擴(kuò)建或者被改造;對(duì)登錄建筑的任何變動(dòng)需要地方規(guī)劃部門(mén)向英國(guó)中央政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。根據(jù)英國(guó)2014年頒布的《規(guī)劃政策指南》，地方規(guī)劃部門(mén)若要對(duì)登錄建筑或保護(hù)區(qū)做出任何改變，必須將所有文件公布在遺產(chǎn)所在地和本部門(mén)的網(wǎng)站接受公眾監(jiān)督，時(shí)間不得少于28天，地方規(guī)劃部門(mén)必須回復(fù)在這28天之內(nèi)收到的任何抗議。

英國(guó)在冊(cè)的登錄建筑，必須是經(jīng)歷過(guò)某些事情而幸存下來(lái)的人造建筑并且保持或接近著它的原有狀態(tài)。大部分登錄建筑是房屋，但也包括橋梁、紀(jì)念碑、雕塑、戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念相關(guān)物和里程碑等。登錄建筑可以分為三級(jí)。一級(jí)登錄建筑只占登錄建筑總量的2.5%，這些建筑在國(guó)際上都具有重要地位;二級(jí)登錄建筑占登錄建筑總量的5.5%，都是特別重要的建筑;三級(jí)登錄建筑占92%，大部分是私人住宅建筑，是國(guó)家層面上的重要建筑。⑤

保護(hù)區(qū)，被定義為有特殊歷史建筑的區(qū)域，這一區(qū)域的歷史風(fēng)貌和特征是值得保護(hù)和加強(qiáng)的。保護(hù)區(qū)通常包括了登錄建筑，因?yàn)閷?duì)于登錄建筑不能以孤立的形式保護(hù)，所以它們的周圍環(huán)境就被看得同等重要，保護(hù)區(qū)的劃定就是旨在保護(hù)這一整體的歷史環(huán)境。英國(guó)地方議會(huì)有權(quán)認(rèn)定當(dāng)?shù)啬承┙ㄖ哂袣v史風(fēng)貌、歷史信息，并將其所在地和周圍劃定為保護(hù)區(qū)。雖然指定保護(hù)區(qū)的權(quán)力在議會(huì)，但是，在確定某塊區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)之前必須聽(tīng)取當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提出的意見(jiàn)。保護(hù)區(qū)的劃定并不是一成不變的，但這為此區(qū)域的良好管理和向規(guī)劃部門(mén)提出建議等工作打下了基礎(chǔ)，有助于相關(guān)管理、規(guī)劃工作的優(yōu)化組合。⑥

英國(guó)已經(jīng)形成了比較成熟的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系，主責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)家各相關(guān)部門(mén)、組織，形成大文化管理機(jī)制，并開(kāi)展國(guó)際合作。英國(guó)地方政府一方面必須遵照?qǐng)?zhí)行英國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)制度，同時(shí)又有本地區(qū)的地方文化遺產(chǎn)保護(hù)政策。

2.2 英國(guó)及北愛(ài)爾蘭政府文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

目前，英國(guó)政府文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是文化媒體體育部（Department for Culture Media & Sport），該部有30個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，4個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。文化媒體體育部秉承致力使英國(guó)成為世界最具活力的生活、旅游和商業(yè)場(chǎng)所，通過(guò)保護(hù)和發(fā)揚(yáng)英國(guó)文化、富有魅力的文化遺產(chǎn)，促進(jìn)商業(yè)和社區(qū)的發(fā)展，使英國(guó)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的宗旨。⑦2016年3月，文化媒體體育部發(fā)布《文化白皮書(shū)》，說(shuō)明政府將加大文化領(lǐng)域投資力度，促進(jìn)文化產(chǎn)品出口，提升英國(guó)國(guó)際地位和文化軟實(shí)力;政府將繼續(xù)支持并引導(dǎo)相關(guān)公共團(tuán)體，實(shí)現(xiàn)白皮書(shū)目標(biāo);政府還將與其他國(guó)家合作共同保護(hù)世界文化遺產(chǎn)。⑧

北愛(ài)爾蘭文化藝術(shù)休閑部（Department of Culture， Arts and Leisure）與北愛(ài)爾蘭旅游局（Northern Ireland Tourist Board），分別主管文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用、對(duì)外宣傳與旅游創(chuàng)收等工作。文化藝術(shù)休閑部的職能與英國(guó)中央政府的文化媒體體育部相對(duì)應(yīng)，目標(biāo)是通過(guò)開(kāi)啟文化、藝術(shù)和休閑的潛力，促進(jìn)北愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及生活質(zhì)量的提高。⑨其職責(zé)之一，就是通過(guò)保護(hù)北愛(ài)爾蘭境內(nèi)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化的多樣性。文化藝術(shù)休閑部于2012年7月發(fā)布的《阿爾斯特-蘇格蘭語(yǔ)言、遺產(chǎn)與文化策略》旨在保護(hù)和支持北愛(ài)爾蘭地方語(yǔ)言、文化和遺產(chǎn)，建立一個(gè)宏觀保護(hù)綱領(lǐng)，促進(jìn)北愛(ài)爾蘭地方文化的繁榮。⑩

北愛(ài)爾蘭旅游局是北愛(ài)爾蘭企業(yè)貿(mào)易與投資部下屬的一個(gè)非政府部門(mén)公共機(jī)構(gòu)，主要目標(biāo)是促進(jìn)北愛(ài)爾蘭旅游業(yè)的發(fā)展，為公眾提供整個(gè)北愛(ài)爾蘭地區(qū)的公共交通、住宿以及各類景點(diǎn)信息。11泰坦克號(hào)博物館、布什米爾斯威士忌酒廠等文化遺產(chǎn)都被該局塑造成為北愛(ài)爾蘭標(biāo)志性景點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)和舉辦各類文化藝術(shù)節(jié)的形式，將各項(xiàng)文化遺產(chǎn)的詳細(xì)信息對(duì)外進(jìn)行廣泛宣傳，而且將北愛(ài)爾蘭所有文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)景點(diǎn)進(jìn)行“捆綁宣傳”。北愛(ài)爾蘭旅游局印發(fā)的小冊(cè)子和官方網(wǎng)頁(yè)上都圖文并茂地將巨人之路、布什米爾斯威士忌酒廠、鄧路斯城堡和懷特帕克海灣等24個(gè)北愛(ài)爾蘭北部沿海景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)進(jìn)行宣傳，推出多日游優(yōu)惠服務(wù)。12

3 在文化遺產(chǎn)保護(hù)中民間團(tuán)體的作用與公眾的意識(shí)

3.1 民間團(tuán)體在文化遺產(chǎn)保護(hù)中的作用

在英國(guó)及北愛(ài)爾蘭文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中，政府的作用無(wú)疑是首要的，但民間團(tuán)體也發(fā)揮著不可或缺的重要作用。從1877年第一個(gè)民間團(tuán)體注冊(cè)成立起至今，在英國(guó)注冊(cè)的相關(guān)民間團(tuán)體已有1000多個(gè)。代表性的有英國(guó)環(huán)境部指定的古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)（Society for the Protection of Ancient Building）、古跡協(xié)會(huì)（Ancient Monuments Society）、不列顛考古協(xié)會(huì)（Council for British Archaeology）、喬治小組（Georgian Group）和維多利亞協(xié)會(huì)（Victorian Society）五大組織，當(dāng)?shù)胤揭?guī)劃部門(mén)對(duì)相關(guān)登錄建筑進(jìn)行拆除、改建或重修時(shí)，必須獲得這五個(gè)團(tuán)體的同意。[4]致力于保護(hù)文化遺產(chǎn)的民間團(tuán)體，有在英國(guó)各地設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)的全國(guó)性組織，也有在一定地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的區(qū)域性組織。這些民間團(tuán)體多以教育培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、宣傳游說(shuō)等多種方式參與文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

例如，為了抵制許多維多利亞時(shí)代建筑師對(duì)中世紀(jì)建筑實(shí)行的極具破壞性的“重建”，英國(guó)設(shè)計(jì)師威廉·莫里斯（William Morris）于1877年創(chuàng)辦了英國(guó)最早的民間文化遺產(chǎn)保護(hù)組織“古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)”。13其宗旨是對(duì)古建筑進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，遵循著古建筑要“修復(fù)”、不要“重建”的準(zhǔn)則。14該協(xié)會(huì)為文化遺產(chǎn)保護(hù)提供技術(shù)咨詢、舉辦教育培訓(xùn)、進(jìn)行案例保護(hù)、開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)和出版有關(guān)書(shū)刊等。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，英格蘭和威爾士所有登錄在冊(cè)的建筑物，如果申請(qǐng)拆除或部分拆除，都必須告知該協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)不僅為其會(huì)員和英國(guó)民眾提供一系列的古建筑保護(hù)與修復(fù)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，還提供各種獎(jiǎng)學(xué)金，用于資助古建保護(hù)人員的培訓(xùn)，自1930年起開(kāi)始實(shí)施年輕建筑師、建筑測(cè)量師、結(jié)構(gòu)工程師的技能培訓(xùn)年度獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，“威廉·莫里斯工藝獎(jiǎng)學(xué)金”（the William Morris Craft Fellowship）出資為保護(hù)歷史建筑的工匠提供技術(shù)培訓(xùn)，也有較短的課程提供給專業(yè)人士和業(yè)主?！胺评铡ろf伯獎(jiǎng)”（the Philip Webb Award）是專門(mén)用于鼓勵(lì)建筑專業(yè)學(xué)生從事古建保護(hù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)項(xiàng)?，F(xiàn)在英國(guó)許多有名的古建筑都得益于幾千名經(jīng)過(guò)古建筑協(xié)會(huì)培訓(xùn)人員的保護(hù)。15鑒于其對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的突出貢獻(xiàn)，該協(xié)會(huì)在2012年獲得“歐盟文化遺產(chǎn)獎(jiǎng)”和“歐羅巴諾斯特拉獎(jiǎng)”。 16

再如，由3位英國(guó)人在1895年建立的慈善機(jī)構(gòu)“英國(guó)國(guó)家遺產(chǎn)基金會(huì)”（National Trust），歷經(jīng)120多年的發(fā)展，“認(rèn)識(shí)到國(guó)家文化遺產(chǎn)和開(kāi)放空間的重要性并致力于保護(hù)它們”始終是該組織的核心價(jià)值觀和一切行動(dòng)的指南。該機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于會(huì)員費(fèi)收入、捐贈(zèng)、遺產(chǎn)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)收入?，F(xiàn)有450多萬(wàn)名會(huì)員和、6.2萬(wàn)多名志愿者。其保護(hù)的遺產(chǎn)地和開(kāi)放空間遍布英格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭，負(fù)責(zé)保護(hù)并向公眾開(kāi)放350多座老房子、花園和古跡，還致力于保護(hù)森林、沼澤、沙灘、農(nóng)田、坡地、荒地、島嶼、考古遺跡、城堡、自然保護(hù)區(qū)、村莊等。已有2000多萬(wàn)人次訪問(wèn)過(guò)該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)的收費(fèi)旅游景區(qū)，估計(jì)約有1億多人次訪問(wèn)過(guò)其保護(hù)的戶外開(kāi)放空間。17

3.2 公眾個(gè)人的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)

縱觀英國(guó)一百多年的文化遺產(chǎn)保護(hù)歷程，對(duì)文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)，有賴于國(guó)民保護(hù)意識(shí)的培育。[5]公眾對(duì)文物古跡的關(guān)心，推動(dòng)了英國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的進(jìn)程。例如，19世紀(jì)中期，英國(guó)考古學(xué)家、生物學(xué)家和政治家約翰·盧伯克（John Lubbock）發(fā)起保護(hù)巨石陣的行動(dòng)，草擬法案提交議會(huì)呼吁保護(hù)歷史古跡，經(jīng)過(guò)十余年的努力，英國(guó)歷史上才有了第一部文化遺產(chǎn)保護(hù)法案《1882年古跡保護(hù)法》。在拯救瀕危的英國(guó)歷史文物古跡的活動(dòng)中，具有保護(hù)意識(shí)的公眾群體實(shí)際上是中堅(jiān)力量。[6]

整體而言，和英國(guó)全國(guó)一樣，北愛(ài)爾蘭民眾具有較強(qiáng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)保護(hù)文化遺產(chǎn)和環(huán)境，不少人選擇將身后遺產(chǎn)捐贈(zèng)給文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)民間團(tuán)體，為相關(guān)基金會(huì)捐款，作為志愿者積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作等。北愛(ài)爾蘭文化藝術(shù)休閑部下屬的調(diào)查統(tǒng)計(jì)局于2016年2月發(fā)布的報(bào)告《北愛(ài)爾蘭人對(duì)愛(ài)爾蘭與阿爾斯特-蘇格蘭文化和遺產(chǎn)的體驗(yàn)》，通過(guò)居民家庭調(diào)查方式統(tǒng)計(jì)了近年北愛(ài)爾蘭16歲以上成年人參與文化活動(dòng)、文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)的情況，北愛(ài)爾蘭傳統(tǒng)文化活動(dòng)舉行情況，以及民眾對(duì)北愛(ài)爾蘭文化傳統(tǒng)認(rèn)知與尊重程度等。該報(bào)告顯示北愛(ài)爾蘭民眾對(duì)北愛(ài)爾蘭文化認(rèn)知與尊重程度較高，并呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。從2014-2015年的調(diào)查結(jié)果看，北愛(ài)爾蘭民眾對(duì)本地文化認(rèn)知與尊重“非常多”與“一般”兩項(xiàng)總和占到了大約80%，而且這種認(rèn)同基本均勻地分布于16歲以上的各個(gè)年齡段和各種社會(huì)背景的民眾，對(duì)本地文化認(rèn)知與尊重“很少”和“根本沒(méi)有”兩項(xiàng)比例之和只占20%。18

4 北愛(ài)爾蘭文化遺產(chǎn)保護(hù)的資金來(lái)源

北愛(ài)爾蘭文化遺產(chǎn)保護(hù)資金來(lái)源比較多樣化，主要有政府撥款、社會(huì)公益基金、社會(huì)志愿性資金、經(jīng)營(yíng)收入等幾類。

4.1 政府撥款

由國(guó)家和地方政府提供的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和貸款，是文化遺產(chǎn)保護(hù)資金最重要的來(lái)源。如，北愛(ài)爾蘭最大的博物館阿爾斯特博物館、巨人之路、國(guó)家公園等，整修資金主要由文化藝術(shù)休閑部撥付。192015年4月至2016年4月，北愛(ài)爾蘭文化藝術(shù)休閑部的年度財(cái)政預(yù)算資金總額是9.17億英鎊，全部用于推動(dòng)藝術(shù)與文化發(fā)展、政策研究、博物館和圖書(shū)館開(kāi)放等。其中，博物館獲得撥款1.42億英鎊，占該部預(yù)算總額的15.5%。20

英國(guó)政府文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的實(shí)際投入與運(yùn)作，往往是由政府授權(quán)的各種團(tuán)體具體負(fù)責(zé)。[7]政府給予相關(guān)團(tuán)體一定的資助，與民間團(tuán)體在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域形成良性互動(dòng)。如，英國(guó)依據(jù)1983年出臺(tái)的《國(guó)家遺產(chǎn)法》，于1984年成立了非政府遺產(chǎn)保護(hù)咨詢機(jī)構(gòu)“英格蘭遺產(chǎn)委員會(huì)”（English Heritage），由文化媒體體育部為其提供撥款資助。英格蘭遺產(chǎn)委員會(huì)向英國(guó)國(guó)務(wù)大臣提供登錄建筑的注冊(cè)等相關(guān)方面的咨詢意見(jiàn)。該委員會(huì)負(fù)責(zé)管理著名的包括巨石陣、大鐵橋在內(nèi)的400多項(xiàng)英國(guó)歷史名勝、文化遺產(chǎn)。英格蘭遺產(chǎn)檔案館也由其負(fù)責(zé)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)。該委員會(huì)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力越來(lái)越強(qiáng)，政府撥款金額所占比重不斷下降，2014-2015財(cái)政年度政府撥款只占到其經(jīng)費(fèi)收入總額的14%。21又如，成立于1980年的英國(guó)國(guó)家遺產(chǎn)紀(jì)念基金會(huì)（The National Heritage Memorial Fund）每年獲得政府資助款500萬(wàn)英鎊。22再如，維多利亞協(xié)會(huì)在2000年獲得英國(guó)政府撥款45919英鎊，用于修繕“貝爾法斯特廳”。[7]

4.2 社會(huì)公益基金

英國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)公益基金，主要來(lái)源于由英國(guó)國(guó)家遺產(chǎn)紀(jì)念基金會(huì)負(fù)責(zé)管理的英國(guó)遺產(chǎn)彩票基金（Heritage Lottery Fund）。該彩票基金是英國(guó)1994年推出的國(guó)家彩票基金的組成部分，通過(guò)發(fā)行彩票籌集資金，用以保護(hù)本國(guó)的文化和自然遺產(chǎn)，是英國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)社會(huì)基金的最主要來(lái)源，博物館、公園、歷史地址、遺產(chǎn)考古、自然環(huán)境和文化傳統(tǒng)的保護(hù)均可得到遺產(chǎn)彩票基金會(huì)的撥款。其核心宗旨有三條：保護(hù)英國(guó)多元的文化遺產(chǎn)，供現(xiàn)在的人們和子孫后代體驗(yàn)和欣賞;幫助更多的人、更廣泛階層的人積極參與到文化遺產(chǎn)保護(hù)決策中來(lái);幫助人們認(rèn)識(shí)自已和他人的文化遺產(chǎn)。23英國(guó)遺產(chǎn)彩票基金現(xiàn)在已經(jīng)成為英國(guó)最大的遺產(chǎn)保護(hù)專用基金，基金會(huì)在英國(guó)各地包括北愛(ài)爾蘭都設(shè)有辦事處。自1994年運(yùn)營(yíng)以來(lái)，遺產(chǎn)彩票基金已累計(jì)投入71億英鎊，保護(hù)了4萬(wàn)多個(gè)遺產(chǎn)項(xiàng)目。2016年的經(jīng)費(fèi)投入額度將有4.3億英鎊。24

英國(guó)還有其他的基金會(huì)也對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)給予資助，如加菲爾德威斯頓基金會(huì)（Garfield Weston Foundation）、林博瑞信托基金會(huì)（Linbury Trust）和沃弗森基金會(huì)（Wolfson Foundation）等。

4.3 社會(huì)志愿性資金、經(jīng)營(yíng)收入等

用于保護(hù)文化遺產(chǎn)的社會(huì)志愿性資金，包括遺產(chǎn)捐贈(zèng)、非遺產(chǎn)資金與房產(chǎn)等社會(huì)捐贈(zèng)、慈善活動(dòng)收入等。用于保護(hù)文化遺產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收入，主要來(lái)源于民間團(tuán)體、文化遺產(chǎn)其他管理機(jī)構(gòu)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，包括旅游、投資、廣告、商品銷售、開(kāi)展培訓(xùn)等方面的收入。

如，英國(guó)古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)2014年經(jīng)費(fèi)收入總額是1，427，519英鎊，包括基金補(bǔ)助、遺贈(zèng)、會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、慈善活動(dòng)收入、廣告收入、投資收入、社會(huì)捐贈(zèng)和開(kāi)設(shè)課程、舉辦講座、開(kāi)展活動(dòng)等其他方面的收入等。其中遺贈(zèng)、捐贈(zèng)、會(huì)員會(huì)費(fèi)和慈善活動(dòng)收入占經(jīng)費(fèi)總額的59%;廣告、投資和其他收入占經(jīng)費(fèi)總額的15%;基金補(bǔ)助占26%。該協(xié)會(huì)鼓勵(lì)會(huì)員設(shè)立遺囑，建議在考慮家人和朋友的利益之后把部分財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給協(xié)會(huì)，再通過(guò)協(xié)會(huì)對(duì)于有需要的文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，整個(gè)過(guò)程有嚴(yán)格的法律保證。2014年，該協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出總額是1，643，461英鎊，其中包括教育活動(dòng)資金支出、技術(shù)建議與調(diào)查工作費(fèi)用、會(huì)員服務(wù)費(fèi)、重點(diǎn)個(gè)案費(fèi)用、創(chuàng)收基金費(fèi)用、古建筑維修養(yǎng)護(hù)撥款、投資管理費(fèi)用和行政費(fèi)用等。各項(xiàng)收入和支出的數(shù)額和比重見(jiàn)表2。25

再如，英格蘭遺產(chǎn)委員會(huì)出版、銷售具有權(quán)威性和高質(zhì)量的書(shū)籍，內(nèi)容涉及英國(guó)歷史的各個(gè)方面，建筑、城市、海濱勝地、考古、體育和工業(yè)等都是書(shū)籍的主題之一。其出版的《英國(guó)遺產(chǎn)指南》涵蓋了英國(guó)最著名的景點(diǎn)，將遺產(chǎn)背后的深層次歷史與旅游內(nèi)容、地圖等其他有用信息結(jié)合在一起，呈現(xiàn)給讀者。也提供各種各樣的歷史書(shū)籍給不同學(xué)齡階段的兒童，從彩色繪畫(huà)指南到暢銷的恐怖故事書(shū)，形式和內(nèi)容都很豐富。英國(guó)遺產(chǎn)委員會(huì)還開(kāi)設(shè)有在線商店，售賣種類繁多的禮品，包括珠寶、兒童玩具、家居用品、室內(nèi)裝飾品、屢獲殊榮的食品和飲料以及一系列的收藏紀(jì)念品。該商店的結(jié)婚禮物也很有特色，從浪漫愛(ài)心形飾品到漂亮的錫合金愛(ài)情信物，以及慶典活動(dòng)使用的氣泡葡萄酒等都在銷售之列。此外，該商店服務(wù)周到，提供英國(guó)境內(nèi)次日達(dá)快遞和全球通快遞服務(wù)，方便國(guó)內(nèi)外游客購(gòu)買紀(jì)念品。英國(guó)遺產(chǎn)委員會(huì)的目標(biāo)是在2023年達(dá)到自籌經(jīng)費(fèi)，自給自足。設(shè)計(jì)這一目標(biāo)的依據(jù)是其過(guò)去的業(yè)績(jī)記錄。在過(guò)去十年里，英國(guó)遺產(chǎn)委員會(huì)的商業(yè)收入已經(jīng)翻倍，并且捐贈(zèng)收入達(dá)到了6000萬(wàn)英鎊。2014-2015年該委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中自籌經(jīng)費(fèi)占66%，一次性資本贈(zèng)款占20%，政府撥款只占了14%。26

5 北愛(ài)爾蘭文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用案例

5.1 貝爾法斯特市政廳的保護(hù)與利用

貝爾法斯特市政廳（Belfast City Hall）是為了紀(jì)念維多利亞女王于1888年授予其城市身份而建造，設(shè)計(jì)者是布門(mén)威爾·托馬斯爵士（Sir Alfred Brumwell Thomas），于1906年完工。貝爾法斯特市政廳是折衷主義建筑，具有濃厚的文藝復(fù)興建筑風(fēng)格，同時(shí)展示著工業(yè)革命的成就，已成為貝爾法斯特的城市標(biāo)志之一，兼具歷史文化價(jià)值和政治象征意義。[8]

貝爾法斯特市政廳一直是政府職能部門(mén)的辦公場(chǎng)所，廳內(nèi)可以辦理出生、死亡、婚姻等項(xiàng)登記手續(xù)。貝爾法斯特市政廳整體保護(hù)狀況良好，裝飾精美，環(huán)境整潔。最近一次裝修工程是在2009年10月12日完成的，歷經(jīng)兩年，耗資1100萬(wàn)英鎊。完成翻修之后，市政廳重新對(duì)外開(kāi)放，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓參與了剪彩儀式。作為新裝修工程的一部分，增加了新的展廳和咖啡廳。27市政廳內(nèi)陳列有部分法官服飾、金銀首飾器具以及與泰坦尼克號(hào)相關(guān)的器物，市政廳花園立有泰坦尼克號(hào)紀(jì)念碑，刻有泰坦尼克號(hào)沉船事件中遇難者的名字。

同時(shí)，市政廳也是北愛(ài)爾蘭民眾的休憩場(chǎng)所和游客到北愛(ài)爾蘭的必游之地。參觀者只需在廳內(nèi)簽到處登記個(gè)人信息，就可以免費(fèi)參觀，團(tuán)體旅游必須提前預(yù)定。周一至周五的11：00、14：00、15：00和周六、周日的12：00、14：00、15：00是開(kāi)放參觀時(shí)間，每天在以上整點(diǎn)時(shí)間允許參觀者在解說(shuō)員的統(tǒng)一帶領(lǐng)下進(jìn)入市政廳，可以參觀會(huì)議室、更衣室、法庭、宴會(huì)廳等處，解說(shuō)員為參觀者提供免費(fèi)解說(shuō)服務(wù)，整個(gè)參觀過(guò)程大約需要45分鐘。

在市政廳外的花園綠地里，可以看到或坐或躺正在休閑、休息的本地民眾和國(guó)際游客。筆者在考察市政廳時(shí)，恰遇當(dāng)?shù)匾粚?duì)新人在市政廳內(nèi)舉行婚禮。北愛(ài)爾蘭這一保護(hù)良好的文化遺產(chǎn)既延續(xù)了原有的功能，又開(kāi)發(fā)了旅游功能，并作為公共場(chǎng)所惠及了本地民眾。

5.2 泰坦尼克號(hào)紀(jì)念館的建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)

20世紀(jì)的北愛(ài)爾蘭貝爾法斯特，有著發(fā)達(dá)的制造業(yè)和完善的有軌電車交通體系，在當(dāng)時(shí)的世界上擁有崇高的甚至是統(tǒng)治性的地位。這種得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，讓北愛(ài)爾蘭有能力建造了一艘人類歷史上最大、最豪華的游輪，即泰坦尼克號(hào)。

貝爾法斯特泰坦尼克號(hào)紀(jì)念館（Titanic Belfast），坐落在貝爾法斯特市皇后島上，就在當(dāng)年哈蘭德·沃爾夫造船廠的位置。2001年，這片廢棄多年的土地被命名為“泰坦尼克區(qū)”，用于泰坦尼克號(hào)文化遺產(chǎn)的活化再生項(xiàng)目，重建計(jì)劃包括住宅、酒店和娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施，還有一個(gè)海事博物館和科學(xué)中心。2005年，北愛(ài)爾蘭政府宣布建立一個(gè)泰坦尼克號(hào)紀(jì)念館，吸引游客到泰坦尼克區(qū)參觀游覽。2012年3月31日，在泰坦尼克號(hào)處女航和沉沒(méi)一百周年之際，泰坦尼克號(hào)紀(jì)念館正式對(duì)外開(kāi)放，目前這是世界上最大的泰坦尼克號(hào)游覽中心。

紀(jì)念館內(nèi)有6層展示空間，包含9個(gè)畫(huà)廊，利用科技特效全景展現(xiàn)了泰坦尼克號(hào)的制作過(guò)程，融入了許多供參觀者使用的交互式設(shè)備，講述這條悲情之船從1900 年設(shè)計(jì)構(gòu)思誕生，到最終在冰川前沉沒(méi)的各個(gè)時(shí)期的故事。泰坦尼克號(hào)紀(jì)念館旅游開(kāi)發(fā)具有以下特點(diǎn)。

第一，紀(jì)念館的地址選擇在當(dāng)年建造泰坦尼克號(hào)的哈蘭德·沃爾夫造船廠舊址上，使其具有了“正統(tǒng)性”。在紀(jì)念館內(nèi)播放著當(dāng)年貝爾法斯特城市繁榮景象的錄像，陳列著造船廠董事長(zhǎng)威廉·詹姆斯（William James）和總設(shè)計(jì)師托馬斯·安德魯斯（Thomas Andrews）的照片，向游客展示了100多年前貝爾法斯特這個(gè)新興城市的工業(yè)實(shí)力和造船工程技術(shù)流程、工藝水平。

第二，紀(jì)念館采用“歷史情境創(chuàng)設(shè)”的方法，設(shè)有立體3D錄像廳，重現(xiàn)泰坦尼克號(hào)的生產(chǎn)過(guò)程、船上生活景象，播放泰坦尼克號(hào)海底發(fā)現(xiàn)探索紀(jì)實(shí)片等，使游客通過(guò)參觀實(shí)物和觀看錄像了解泰坦尼克號(hào)從建成到沉沒(méi)的全程。游客可以乘坐纜車，進(jìn)入“哈蘭德·沃爾夫造船廠”，這是一個(gè)3D模擬展廳，里面有正在打鐵的工人、鍋爐內(nèi)燃燒火紅的煤炭、遠(yuǎn)近此起彼伏的吆喝聲等。高度仿真讓游客有擔(dān)心被眼前鍋爐里煤炭燙到的錯(cuò)覺(jué)，整個(gè)乘坐纜車過(guò)程大約8分鐘，費(fèi)用包括在門(mén)票里，排隊(duì)坐纜車的游客絡(luò)繹不絕。這樣的參觀方式無(wú)疑更能吸引游客，既可以取得復(fù)原歷史、傳播文化的效果，又能夠增添商業(yè)模式下的“人文情懷”，進(jìn)而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

第三，北愛(ài)爾蘭的泰坦尼克號(hào)紀(jì)念館并沒(méi)有像一般博物館、展覽館那樣采用傳統(tǒng)的參觀、解說(shuō)方式，而是把游客的“入場(chǎng)券”換成了“登船證”?！暗谴C”上印著當(dāng)年死難者的姓名。解說(shuō)員穿著當(dāng)年船員的服裝，狀扮成船員，以當(dāng)年船員的身份向游客講述泰坦尼克號(hào)的故事。為滿足國(guó)際化游客的需要，館內(nèi)配有簡(jiǎn)便的多國(guó)語(yǔ)言移動(dòng)解說(shuō)器，就像拿著手機(jī)一樣，游客可以自己選擇語(yǔ)言和解說(shuō)編碼，隨意聽(tīng)取感興趣的內(nèi)容。

第四，泰坦尼克號(hào)紀(jì)念館的旅游開(kāi)發(fā)很成功。紀(jì)念館建成開(kāi)放第一年，游客數(shù)量就大大超過(guò)了預(yù)期的42.5萬(wàn)人次，實(shí)際有807，340人次，是計(jì)劃人數(shù)的190%，其中471，702人次游客來(lái)自北愛(ài)爾蘭以外的地區(qū)，占游客總量的58.4%。根據(jù)泰坦尼克號(hào)紀(jì)念館數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一年里他們還售出1376瓶香檳，舉辦了350次會(huì)議。28

5.3 布什米爾斯威士忌酒廠的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)

位于北愛(ài)爾蘭北部的安特里姆郡北海岸、距離首都貝爾法斯特市95公里的布什米爾斯（Bushmills），早期只是個(gè)偏僻的小村莊。從17世紀(jì)開(kāi)始，該地被稱為布什米爾斯村，源于流經(jīng)該村的布什河（Bush River）和修建的大型水力磨。這里坐落著世界上最古老的威士忌釀酒廠，早在1608年4月20日該廠就正式獲得了釀酒許可證，其采用成熟的大麥為主要原材料，從布什河里汲取天然水源，加上獨(dú)特的釀造方法，釀造出了頂級(jí)的威士忌酒。[9]

但是，到19世紀(jì)中葉，面臨城市化與工業(yè)化浪潮，當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)始拆毀歷史悠久的威士忌酒廠而興建工業(yè)區(qū)。好在當(dāng)?shù)卣皶r(shí)發(fā)現(xiàn)，積極對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行引導(dǎo)和宣傳教育，說(shuō)明保護(hù)布什米爾斯威士忌酒廠這一歷史文化遺產(chǎn)的重要意義，并且在村鎮(zhèn)規(guī)劃中劃定其為保護(hù)區(qū)，使其成為了如今布什米爾斯村的“老酒廠”，其持續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)的釀酒方法和傳統(tǒng)現(xiàn)在仍然保留和持續(xù)著，并且利用“威士忌發(fā)源地”的品牌效應(yīng)，打造成了世界聞名的威士忌酒廠類文化遺產(chǎn)，加上這里距離北愛(ài)爾蘭最著名的世界奇觀——巨人之路只有2英里，已發(fā)展成為北愛(ài)爾蘭必去的四大旅游勝地之一。[9]

現(xiàn)在，該酒廠仍在繼續(xù)生產(chǎn)暢銷的傳統(tǒng)愛(ài)爾蘭威士忌，各種產(chǎn)品可在酒廠的官網(wǎng)上直接購(gòu)買并郵寄到世界上很多國(guó)家和地區(qū)。酒廠雖然對(duì)外開(kāi)放參觀，但參觀時(shí)因酒廠的生產(chǎn)工藝要求而有嚴(yán)格的限制。目前，單人票有成人、學(xué)生、家庭票，票價(jià)有區(qū)別，從4英鎊到24英鎊不等;15人以上的團(tuán)體票需要提前預(yù)約。292008年，為紀(jì)念布什米爾斯威士忌酒廠成立400周年，北愛(ài)爾蘭銀行將古老的布什米爾斯威士忌酒廠照片印在新發(fā)行的鈔票上。因此，布什米爾斯威士忌酒廠驕傲地宣稱：“誰(shuí)說(shuō)金錢買不來(lái)快樂(lè)？”30總之，北愛(ài)爾蘭布什米爾斯威士忌老酒廠的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)釀酒工藝傳承和遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)都很成功。

6 北愛(ài)爾蘭文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的經(jīng)驗(yàn)借鑒

6.1 建立多方聯(lián)動(dòng)的合作保護(hù)機(jī)制

與英國(guó)及北愛(ài)爾蘭文化遺產(chǎn)的保護(hù)力量相比，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)是政府力量強(qiáng)大，不足是民間團(tuán)體力量弱小，而且各種保護(hù)力量缺乏良好的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

政府在保護(hù)和利用文化遺產(chǎn)方面，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。各級(jí)政府都由某一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌管理物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)及其合理利用，有效引導(dǎo)歷史文脈的傳承;通過(guò)法律、法規(guī)、制度、政策的制定和城市規(guī)劃、文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的編制，明確文化遺產(chǎn)保護(hù)的綱領(lǐng)，指明工作方向;扶持民間力量的發(fā)展，承認(rèn)民間團(tuán)體的法律地位并為其提供一定的資金;引導(dǎo)和強(qiáng)化公眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí);將文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用、活化、更新相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，依托歷史文化遺產(chǎn)資源及其環(huán)境大力發(fā)展旅游等文化產(chǎn)業(yè)。可借鑒北愛(ài)爾蘭旅游局的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用政府力量，系統(tǒng)性、體系化地加強(qiáng)我國(guó)文化遺產(chǎn)的對(duì)外宣傳。由政府引導(dǎo)，加強(qiáng)各個(gè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目之間的合作與聯(lián)動(dòng)，連點(diǎn)成線，連線成面，打造區(qū)域化的旅游體系，將文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、鄉(xiāng)村，調(diào)動(dòng)公眾保護(hù)文化遺產(chǎn)的熱情與積極性。

民間團(tuán)體，在保護(hù)和利用文化遺產(chǎn)方面，應(yīng)充分發(fā)揮政府與公眾之間的橋梁紐帶作用。北愛(ài)爾蘭民間團(tuán)體參與文化遺產(chǎn)的保護(hù)與合理利用是有一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程的，先是由社會(huì)上熱心關(guān)注文化遺產(chǎn)保護(hù)的人士自發(fā)組成民間團(tuán)體，其后得到政府的認(rèn)可和法律的保護(hù)，吸納更多公眾參與，形成良性循環(huán)。目前，我國(guó)關(guān)注文化遺產(chǎn)保護(hù)的學(xué)術(shù)團(tuán)體組織，主要是由國(guó)家或地方政府部門(mén)主導(dǎo)成立，雖然近些年按照要求形式上都與主管部門(mén)脫鉤了，但是依然具有較強(qiáng)的行政依賴性，距離民眾較遠(yuǎn)。也有少量民間力量建立的民間團(tuán)體，但是力量較弱，雖然具有對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的“大情懷”，但是在面臨資金、地位等各種壓力和問(wèn)題時(shí)，往往有著力不從心的尬尷。我國(guó)民間團(tuán)體需要積極主動(dòng)地參與到文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作中去，百年如一日地堅(jiān)持文化傳承的宗旨。

北愛(ài)爾蘭文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，既有政府部門(mén)之間的合作，民間團(tuán)體的參與，更有民眾的深刻認(rèn)識(shí)與保護(hù)觀念，這是多方形成合力的結(jié)果。政府部門(mén)之間，政府與民間團(tuán)體之間，民間團(tuán)體之間，在文化遺產(chǎn)保護(hù)工作上，建立了各盡其力的合作共贏機(jī)制，這對(duì)我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作是一大借鑒。

6.2 拓寬文化遺產(chǎn)保護(hù)資金渠道

目前，我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用資金主要依賴政府撥款，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，借鑒英國(guó)及北愛(ài)爾蘭的經(jīng)驗(yàn)，拓寬資金來(lái)源，包括設(shè)立中國(guó)文化遺產(chǎn)彩票基金很有必要。

目前，在我國(guó)根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第554號(hào)），國(guó)務(wù)院只“特許發(fā)行福利彩票、體育彩票?！?014年，全國(guó)發(fā)行銷售彩票3823.7805億元。其中，福利彩票機(jī)構(gòu)發(fā)行銷售彩票2059.6816億元，體育彩票機(jī)構(gòu)發(fā)行銷售彩票1764.0989億元。共籌集彩票公益金1051.5584億元，在中央和地方之間按50：50的比例分配，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)。中央集中彩票公益金在全國(guó)社會(huì)保障基金、中央專項(xiàng)彩票公益金、民政部和體育總局之間分別按60%、30%、5%和5%的比例分配，分別用于補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，資助為老年人、殘疾人、孤兒、有特殊困難等人群服務(wù)的社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)和受助對(duì)象直接受益的項(xiàng)目，以及支持群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展項(xiàng)目。[10]我國(guó)的彩票事業(yè)發(fā)展迅速，資金充足，擁有相應(yīng)的社會(huì)土壤和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，但彩票公益金用于文化遺產(chǎn)保護(hù)方面尚屬一片空白。借鑒英國(guó)及北愛(ài)爾蘭的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可設(shè)立中國(guó)文化遺產(chǎn)彩票基金。

此外，還應(yīng)建立、完善遺產(chǎn)捐贈(zèng)、一般性資金財(cái)物捐贈(zèng)等制度和激勵(lì)機(jī)制，籌集文化遺產(chǎn)保護(hù)資金，匯聚社會(huì)各方資金，由少聚多，可以減輕政府財(cái)政壓力，拓寬文化遺產(chǎn)保護(hù)渠道，利用穩(wěn)定與長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金來(lái)源。

6.3 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用的教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)

北愛(ài)爾蘭民眾對(duì)本地區(qū)文化具有高度的認(rèn)知與尊重，十分關(guān)注文化遺產(chǎn)的保護(hù)與合理利用。而我國(guó)普通公眾對(duì)本國(guó)文化遺產(chǎn)了解程度相對(duì)不深，可采取針對(duì)性措施提高國(guó)民在這一方面的意識(shí)。

首先，加強(qiáng)從幼兒園直至大學(xué)所有學(xué)生對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用知識(shí)的學(xué)習(xí)。如果文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用知識(shí)在考試大綱中占到合適的比例，必將引起教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生和社會(huì)人士的重視。學(xué)習(xí)文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用知識(shí)、培養(yǎng)良好的觀念也會(huì)成為學(xué)生自發(fā)行為，這將連鎖帶動(dòng)社會(huì)其他群體、機(jī)構(gòu)投入其中。

其次，學(xué)習(xí)北愛(ài)爾蘭經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)專門(mén)技術(shù)人才。我國(guó)也可以在文物保護(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上設(shè)立文化遺產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和“文化遺產(chǎn)獎(jiǎng)學(xué)金”，培訓(xùn)文化遺產(chǎn)保護(hù)專門(mén)技術(shù)人才和獎(jiǎng)勵(lì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用成績(jī)優(yōu)異的在校學(xué)生和社會(huì)人士。

再次，社會(huì)普及教育與專業(yè)教育并進(jìn)，引導(dǎo)公眾明確作為《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》締約國(guó)的公民，需要深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要性，履行《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)傳承人類文明的責(zé)任和義務(wù)。 [11]做到從思想上認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義，從意識(shí)上了解文化遺產(chǎn)的價(jià)值，多途徑學(xué)習(xí)有關(guān)文化遺產(chǎn)的知識(shí)，多角度體會(huì)文化遺產(chǎn)的美麗，從做法上提醒自己，從行為上約束自己。[12]

注釋：

①About Northern Ireland， Indirect Government Service， https：//www.nidirect.gov.uk/articles/about-northern-ireland.

②Listed Buildings， Department for Communities， https：//www.communities-ni.gov.uk/articles/listed-buildings.

③Causeway Coastal Route， https：discoverynorthernireland.com/causeway.

④The Planning Regulation， http：//www.legislation.gov.uk/uksi/2014/550/regulation/5/made.

⑤What Are Listed Buildings？ http：//www.britishlistedbuildings.co.uk/site/about-listed-buildings/#.V0AiXGNVfq0.

⑥Conservation Areas and Advice， https：//www.nidirect.gov.uk/articles/conservation-areas-and-advice.

⑦About us， https：//www.gov.uk/government/organisations/department-for-culture-media-sport/about.

⑧The Culture White Paper， https：//www.gov.uk/government/publications/culture-white-paper.

⑨ Northern Ireland Budget 2011-15， page 44， 03-2011， http：//www.northernireland.gov.uk/revised_budget_website_version.

⑩Strategy for Ulster-Scots Language， Heritage and Culture 07-2012， http：//www.newryandmourne.gov.uk/documents/7909072.

11 About Tourism， http：//www.tourismni.com/AboutUs.aspx.

12 Causeway Coastal Route， https：discoverynorthernireland.com/causeway.

13 What is SPAB？ http：//www.spab.org.uk/what-is-spab.

14 SPAB's Purpose， http：//www.spab.org.uk/what-is-spab-/spab-s-purpose/2009.

15 How We Work， http：//www.spab.org.uk/what-is-spab/how-we-work.

16 Winners of 2012 EU Prize for Cultural Heritage/Europa Nostra Awards announced， 03-2012， http：//europa.eu/rapid/press-release_IP-12-254_en.htm.

17 About the National Trust， http：//www.nationaltrust.org.uk/features/about-the-national-trust.

18 Experience of Irish and Ulster-Scots Culture and Heritage in Northern Ireland 2014/15， 02-2016， https：//www.dcalni.gov.uk/publications/experience-irish-and-ulster-scots-culture-and-heritage-northern-ireland-201415.

19 Strategy for Ulster-Scots Language， Heritage and Culture 07-2012， http：//www.newryandmourne.gov.uk/documents/7909072.

20 Budget 2015-16， https：//www.northernireland.gov.uk/sites/default/files/publications/nigov/budget-2015-16.

21 How We Are Funded， http：//www.english-heritage.org.uk.

22 About the NHMF， http：//www.nhmf.org.uk/Pages/home.aspx.

23 Heritage Lottery Fund， https：//www.gov.uk/government/organisations/heritage-lottery-fund.

24 About us， https：//www.hlf.org.uk/about-us.

25 Annual Review 2014， http：//www.spab.org.uk/downloads/annual_review/SPAB%20Annual%20Review%202014.pdf.

26 How We Are Funded， http：//www.english-heritage.org.uk.

27 Belfast City Hall， http：//www.discovernorthernireland.com/Belfast-City-Hall-Belfast-P2782.

28 Foster welcomes boost for cruise industry， Belfast Telegraph， 13 June 2013， Retrieved 16 June 2013.

29 Distillery Tours， http：//www.bushmills.com/Distillery.

30 The Bushmills History， http：//www.bushmills.com/history.

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[4]焦怡雪.英國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的民間團(tuán)體[J].規(guī)劃師，2002（5）.

[5]李岡原.英國(guó)：公民責(zé)任與文物古跡保護(hù)[N].光明日?qǐng)?bào)，2013-5-2（2）.

[6]李岡原，王黎.英國(guó)公民社會(huì)與文物古跡保護(hù)的探析[J].歷史教學(xué)（下半月刊），2013（3）.

[7]焦怡雪.英國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的民間團(tuán)體[J].規(guī)劃師，2002（5）.

[8]王婷.貝爾法斯特和平如此美好[J].旅游縱覽，2016（4）.

[9]環(huán)球旅行編輯部.英國(guó)一本就GO[M].北京：清華大學(xué)出版社，2013：254.

[10]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.財(cái)政部發(fā)布2014年全國(guó)彩票公益金籌集使用情況公告（中華人民共和國(guó)財(cái)政部公告2015年第59號(hào)）[EB/OL].（2015- 8-31）http：//www.cwl.gov.cn/gyj/syqk/mzb/395875.shtml.

[11]中華人民共和國(guó)文化部.世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法（中華人民共和國(guó)文化部令第41號(hào)）[EB/OL].（2006-11-23）http：//www.gov.cn/flfg/2006-11/23/content_451783.htm.

[12]蔡寧偉.怎樣從身邊保護(hù)文化遺產(chǎn)[N/OL].（2007-6-8）http：//www.gs.xinhuanet.com/jdwt/2007-06/08/content_10251324.htm.

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