張和平

摘 要：文章以六盤水市廣播電視大學為例，闡述了開放大學地方學院在面對發(fā)展的困境和轉(zhuǎn)型中，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實踐與思考。

關(guān)鍵詞：地方開放大學；轉(zhuǎn)型發(fā)展；實踐思考

中圖分類號：G728 文獻標識碼：A

貴州在全國是一個欠發(fā)達欠開發(fā)的西部省份，自2013年，貴州省委、省政府為加快應用型、實用型人才培養(yǎng)力度，出臺了一系列加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的文件，以人為本，“智力”當先，收到了較理想的效果。作為以培養(yǎng)應用型人才和實用型人才為己任的六盤水廣播電視大學緊跟省委、省政府轉(zhuǎn)型開放的步伐，適應新形勢，改革發(fā)力，努力趕超，在地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“智力”的“提供”上做細文章，做好文章，做大文章，實現(xiàn)了開放轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展，有力促進了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。

一、面對發(fā)展困境、精心謀劃未來

六盤水市廣播電視大學經(jīng)過中央電大“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目的終結(jié)性評估，學校的硬件、軟件及廣大教工的精神面貌煥然一新，各方面工作都得到了前所未有的變化。但自己與自己比有進步，與國家、省改革開放的要求還很不夠。2005年中央電大終結(jié)性評估時，學校編制內(nèi)教職工僅25人，4個科室，人員編制、機構(gòu)嚴重偏少。學?；A設施薄弱，沒有固定的校園，有校無址是全省電大的典型，設備、設施簡陋，僅有30臺舊電腦，教學完全以面授為主，很少、也很難運用網(wǎng)上教學。學校管理環(huán)節(jié)還不夠嚴謹，辦學效益和社會地位還不是很高，學校全年非稅收入不足150萬，上交上級電大管理費后，所余經(jīng)費只能維持基本的教學和管理，改善辦學條件使學校進一步發(fā)展出現(xiàn)瓶頸、發(fā)展困難重重。學校領導班子面對發(fā)展困境，落實省委、省政府開放轉(zhuǎn)型的部署，下大力謀劃未來與發(fā)展，以“基層電大開放轉(zhuǎn)型發(fā)展為第一要務加強自身建設，順勢而為主動作為，以‘有為創(chuàng)‘有位”，發(fā)揮廣播電視大學智力支持地方經(jīng)濟的應有的作用。

二、創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)型發(fā)展，搶抓機遇，爭取政策

（一）結(jié)合實際，創(chuàng)新思路

學校面對發(fā)展的困境和嚴峻的挑戰(zhàn)，對國家加大職業(yè)教育發(fā)展的形勢以及地方應用型和實用型人才需求的實際情況，進行了全面的分析研究，深刻認識到只有解放思想、加大改革力度，創(chuàng)新發(fā)展思路，學校才有出路。確立了學校多元化發(fā)展的辦學理念，把學校發(fā)展定位在“一體兩翼”即以開放教育為主體，以奧鵬網(wǎng)絡教育和中職教育為兩翼的學歷教育及多種培訓的非學歷教育發(fā)展的辦學模式，以促進學校開放轉(zhuǎn)型深入發(fā)展。

（二）政策的支持是學校發(fā)展的關(guān)鍵鍵

面對教育經(jīng)費只能保證基礎教育、職業(yè)教育，成人開放教育難以取得生均經(jīng)費的支持和辦學經(jīng)費投入的實際，2006年教育部文件要求利用電大資源促進職業(yè)教育的發(fā)展，六盤水市廣播電視大學搶抓這一機遇開辦了中職教育，取得了教育附加經(jīng)費投資職業(yè)教育的政策資金支持，辦學的物質(zhì)條件得到逐步改善。同時，通過爭取政府人員編制、采取退休及提前退休等方式調(diào)整出人員編制，招錄了部分大學生，教師緊缺問題才開始得到改善，學校二級機構(gòu)從4個擴大到了12個，管理逐步走上規(guī)范化。2013年貴州省委為了加快培養(yǎng)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展所需大量的實用型、應用型、技能型人才，提出加大全省現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，并明確提出教育“9+3”即義務教育和中職教育是全省當前教育發(fā)展要突破的重點，為了落實好省委教育“9+3”文件，貴州省政府出臺了中職“百校大戰(zhàn)”學校項目，六盤水市廣播電視大學抓住機遇，擠進了貴州省中職“百校大戰(zhàn)”項目學校行列，接連幾年獲得中職“百校大戰(zhàn)”項目資金支持，學校新校區(qū)各項基礎硬件建設得以大力推進。

三、轉(zhuǎn)型發(fā)展中實現(xiàn)跨越發(fā)展

隨著學校先進辦學理念的確立、辦學模式的創(chuàng)新、學校規(guī)模的擴大、教育政策的支持及經(jīng)費投入的加大，六盤水市廣播電視大學在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)了跨越發(fā)展。

（一）辦學理念得到深化，辦學模式更加完善

開放的辦學指導思想深化了學校的辦學理念，以成人開放教育為主體，奧鵬網(wǎng)絡教育、中職教育為兩翼的辦學模式得以加強，學歷教育與非學歷教育并舉，多元化辦學格局的形成，為學校實現(xiàn)跨越式的發(fā)展奠定了基礎。

（二）基本建設快速推進，美麗校園拔地而起

轉(zhuǎn)型于中職教育與成人開放教育、學歷與非學歷教育的多元化辦學，地方政府的政策支持與經(jīng)費投入，學?；窘ㄔO得以快速推進，一座座大樓在六盤水市雙水職教城新校區(qū)拔地而起，校園內(nèi)相繼建成綜合教學樓、禮堂、藝術(shù)科技樓、學生宿舍、食堂、田徑場、籃球場等設施，一座美麗的校園在中國涼都——雙水新區(qū)矗立。

（三）配備先進教學設備設施，實現(xiàn)教學和管理的現(xiàn)代化

在新校區(qū)建成的同時，學校陸續(xù)配備了一批先進的教學設備，實現(xiàn)了教學和管理的現(xiàn)代化。學校從僅有30臺配置落后的計算機到擁有近300臺配置先進的計算機，從僅有計算機室到擁有多間微格教室、幼兒模擬教室、幼兒衛(wèi)生保健室，電子鋼琴房、專業(yè)舞蹈形體室、多媒體中型會議室、學術(shù)報告廳、大禮堂，衛(wèi)星、電視、多媒體互聯(lián)網(wǎng)多種網(wǎng)絡覆蓋校園，設備設施裝備躍入全省前列，教學和管理實現(xiàn)了現(xiàn)代化。

（四）強化人才意識，建強師資隊伍

2006年全校在編教職工26名，專職教師僅有15名，大量的教師依靠社會聘請，10年來，學校始終堅持人才興校的理念，千方百計引進高層次人才，使在編和正式聘用的教職工突破100余人，專職教師達到70余名，加上外聘教師，大學本科生、碩士研究生和中高級職稱教師占比大幅度提高，教師隊伍和管理隊伍建設得到加強。

（五）辦學規(guī)模逐年擴大，辦學水平大大提高

開放轉(zhuǎn)型走多元化辦學之路，學校辦學規(guī)模逐年擴大。2016年學校各類學歷教育學生達到7000人，非學歷教育培訓多種多樣。10年來各類培訓人數(shù)超過10000人次。學校從粗放到精細，從無序到有序，從外延到內(nèi)涵的管理，經(jīng)歷了一個從不規(guī)范到規(guī)范的發(fā)展過程，辦學水平明顯提高。

（六）辦學成果顯著，社會地位明顯提高

10年來，學校取得了顯著的辦學效益。就經(jīng)濟效益而言，辦學收入從2016年的150萬元增加到800余萬元，學校辦學經(jīng)費大幅度增加。社會效益更加顯著，學校這10年培養(yǎng)了各級各類學歷教育學生15000余人，非學歷教育學生10000余人，許多學生成為六盤水市經(jīng)濟和社會建設的骨干，在促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。學校在教育教學、招生就業(yè)、校園文化建設、管理和科研等方面取得了顯著的成就，多次受到省市及各部門的表彰，學校獲獎人數(shù)和次數(shù)大幅度增加，社會影響效果顯著，社會地位明顯提高。

四、開放轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟示和思考

（一）六盤水電大轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的啟示

1.思想解放是實現(xiàn)地市電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎

六盤水市廣播電視大學解放思想，大膽探索，創(chuàng)新辦學思路，取得了顯著的成就。辦學實踐證明，什么時候?qū)W校思想解放，什么時候?qū)W校就得到發(fā)展；反之，學校發(fā)展則陷入困境。因此，地市電大只有解放思想，樹立新的辦學理念，大力深化改革，確立適合本校發(fā)展的辦學模式，在辦學實踐中強力推進學校發(fā)展。

2.維護系統(tǒng)辦學，突出地方特色是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提

國家開放大學已處于全面轉(zhuǎn)型時期，地市電大向地方開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展要維護開放大學系統(tǒng)的整體發(fā)展，在開放大學系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下，堅持依據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的特色，突出地方辦學特色，強化發(fā)展地方特色，把握錯位發(fā)展的原則，地市電大成功轉(zhuǎn)型發(fā)展才能成為現(xiàn)實。

3.結(jié)合地方實際是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

地市電大作為應用型、實用型人才培養(yǎng)的成人高校，隨著地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，要根據(jù)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對人才需要的實際，深入調(diào)查，了解何種人才為轉(zhuǎn)型需要人才，何種人才為轉(zhuǎn)型急需人才。要有的放矢，針對性地培養(yǎng)人才，突出辦學特色，發(fā)揮自己的個性優(yōu)勢。要根據(jù)實際調(diào)整辦學模式，科學設置專業(yè)，合理配置教師，全面提高服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，實現(xiàn)學校與地方發(fā)展同呼吸、共命運。

4.強化開放辦學意識，整合利用先進教育資源是增強活力的源泉

地市電大要打開自我封閉狀態(tài)，始終堅持開放辦學方向，強化校校聯(lián)合、校企合作、多渠道辦學理念，加強與省內(nèi)外學校和企業(yè)的聯(lián)合辦學，學習引進先進學校和企業(yè)的辦學管理經(jīng)驗，充分利用整合省內(nèi)外學校和企業(yè)及各類辦學的先進教育資源，在全方位互動中增強學校發(fā)展的活力，不少地市電大已在這方面取得顯著成效。

5.教育政策支撐是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵鍵

地市電大要實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型發(fā)展，除了多種因素外，地方政府的教育政策支持極為關(guān)鍵，“國家或政黨的教育政策是影響教育改革與發(fā)展重要的、甚至是起決定性作用的因素”，國內(nèi)外開放大學發(fā)展的歷史證明，何時何校得到教育政策的支持，何時何校就得到發(fā)展；反之，學校發(fā)展就困難重重。

（二）地市電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

1.創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展辦學空間

在地方普通高校轉(zhuǎn)型為應用型、技能型高校的過程中，盡管地市電大有多年的辦學經(jīng)驗積累，但是，隨著高等教育的大眾化，就讀學生選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越高，開放大學與普通高校竟爭壓力也會越來越大，電大學歷教育學生將會越來越少。因此，必須在辦學理念、辦學模式、學科建設、專業(yè)課程設置、招生就業(yè)、辦學條件等方面大膽創(chuàng)新辦學思路，提高辦學水平。特別是要在非學歷教育方面結(jié)合實際大力創(chuàng)新發(fā)展思路，例如貴州開放大學系統(tǒng)可結(jié)合貴州發(fā)展“大數(shù)據(jù)、大健康、大扶貧”開展項目培訓。六盤水市廣播電視大學結(jié)合實際開展的村支兩委經(jīng)濟轉(zhuǎn)型培訓、電子商務培訓、技工技術(shù)技能培訓，適應了地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，大大拓展了辦學空間。

2.強化內(nèi)涵發(fā)展，打造過硬師資隊伍

電大“人才培養(yǎng)模式改革和試點項目”開展以來，地方開放大學辦學規(guī)模持續(xù)擴大，教學質(zhì)量得不到保證，內(nèi)涵發(fā)展不夠到位，關(guān)鍵是教工隊伍的素質(zhì)跟不上。要不斷提高教師和管理人員能力，做到培訓常規(guī)化。努力引進和積累各類高層次人才，還要建設一支高素質(zhì)的專兼職教師隊伍，以適應學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

要強化內(nèi)涵發(fā)展，大力提高辦學水平。應加強教育教學、科學管理、招生就業(yè)等方面，并與國內(nèi)外、省內(nèi)外學校和企業(yè)合作，充分整合利用先進學校和企業(yè)的優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提高辦學質(zhì)量，以強大的竟爭力和發(fā)展的活力，有效促進學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.加大校園基礎設施建設，夯實電大轉(zhuǎn)型物質(zhì)基礎

地方開放大學是地方電大的升級版，盡管近年來各校校園都有不少變化，但是且不說縣級電大，就是地市級電大有一個規(guī)范校園的也不多。因此，基層電大一定要加大校園基礎設施建設，千方百計創(chuàng)造條件，力爭建設一所功能較為齊全、設備設施較為完善的校園，為實現(xiàn)電大向開放大學的轉(zhuǎn)型，為承擔起新型大學的歷史重任做好準備，否則地方開放大學建設就沒有辦學的物質(zhì)基礎支撐，學校要實現(xiàn)較大發(fā)展也不可能成為現(xiàn)實。

4.建設公共服務平臺、強化新型教學模式

要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺”，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)教育與技術(shù)的深度融合，就必須擁有一套先進的信息技術(shù)教學設備，夯實公共服務平臺，以適應地方開放大學教學需要。同時，要完善設備管理，充分利用現(xiàn)代化設備，采用新型的教學模式，讓學生有新奇感、新穎感，吸引他們主動學習。

5.爭取政策支持、加大投入力度

學校要去爭取地方政府的政策支持，并竭盡全力擠入地方發(fā)展規(guī)劃，努力把學校發(fā)展融入到地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的大盤子中，從而獲得財政投入。地方政策的支持和投入，對于地市電大的轉(zhuǎn)型，開放大學地方學院的創(chuàng)建、發(fā)展極為重要。

6.加強教育科研、引領事業(yè)發(fā)展

教育科研是地方開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論先導，處于國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和開放大學轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的地市電大，對于科學發(fā)展的理論指導，顯得更為迫切需要，地市電大只有緊緊圍繞開放大學轉(zhuǎn)型的要求，圍繞地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向和重點，加大辦學模式、專業(yè)課程設置、教學方法、校校聯(lián)合、校企合作、學校管理等方面的研究，并及時將研究成果轉(zhuǎn)化為學校改革實踐的指導服務，才能為順利轉(zhuǎn)型于地方開放大學，更好地為地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務，推動學校穩(wěn)定發(fā)展開辟新路。

地市電大實現(xiàn)開放轉(zhuǎn)型發(fā)展，是超越“自我”，提升層次，是一新事物。需要解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，也需要深入學習借鑒國內(nèi)外的辦學經(jīng)驗，整合利用優(yōu)質(zhì)教育資源，更需要結(jié)合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的實際，贏得地方政府的政策支持。做到了這些，地市電大開放轉(zhuǎn)型會越轉(zhuǎn)越好、越辦越好，不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)造創(chuàng)新，為地方經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展作出應有的貢獻。

參考文獻

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