玉寶 方懷龍

摘 要：分析當(dāng)前林業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查方式的問題和不足，闡述開發(fā)培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)的必要性，提出開發(fā)該系統(tǒng)的思路、設(shè)計(jì)方法、框架結(jié)構(gòu)、主要功能以及運(yùn)行方式等。目前，對(duì)林業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查重視不夠，調(diào)查方法不科學(xué)、存在片面性和偏差，不具代表性，培訓(xùn)需求分析仍停留在表面層次上，缺少自主性和選擇性。領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)需求有諸多共性特點(diǎn)，但業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)需求更具多樣化和個(gè)體差異特點(diǎn)。目前培訓(xùn)未將學(xué)員自身知識(shí)、能力和崗位需求分析有機(jī)結(jié)合。傳統(tǒng)的培訓(xùn)需求調(diào)查方式無法客觀、全面地反映不同培訓(xùn)對(duì)象的需求。所培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求仍有較大差距。需要建立自選培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建自主培訓(xùn)和“菜單式”培訓(xùn)模式，有必要開發(fā)林業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查分析系統(tǒng)。這能夠科學(xué)把握培訓(xùn)需求，使培訓(xùn)更具有效率和針對(duì)性。通過該系統(tǒng)學(xué)員很容易找到自己感興趣的學(xué)習(xí)內(nèi)容、講師和培訓(xùn)形式，系統(tǒng)將自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析并生成相應(yīng)圖表，將其作為確定培訓(xùn)課程、講師和培訓(xùn)形式的重要依據(jù)。經(jīng)過實(shí)際培訓(xùn)，可不斷擴(kuò)充和完善培訓(xùn)需求庫。長(zhǎng)此以往也可為編制中長(zhǎng)人才培訓(xùn)期規(guī)劃提供重要參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；人才培訓(xùn)；培訓(xùn)需求分析；系統(tǒng)開發(fā)

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

培訓(xùn)工作中，最難、最基礎(chǔ)而又最重要的工作之一是科學(xué)把握培訓(xùn)需求。作為培訓(xùn)的首要和必經(jīng)環(huán)節(jié)，需求分析是確定是否需要培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容及如何培訓(xùn)的一種活動(dòng)或過程。在國(guó)外，20世紀(jì)60年代Mcgehee和Thayer等人提出了一種通過系統(tǒng)評(píng)價(jià)確定培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容及其相互關(guān)系的方法。到20世紀(jì)70年代，形成了培訓(xùn)需求評(píng)價(jià)（Need Assessment of Training），20世紀(jì)80年代，Goldstain使培訓(xùn)需求評(píng)價(jià)方法系統(tǒng)化，提出培訓(xùn)需求評(píng)價(jià)應(yīng)從三個(gè)方面著手，即組織分析、任務(wù)分析和人員分析。最具經(jīng)典、有影響力的培訓(xùn)需求分析模式有：績(jī)效分析模式（Performance Analysis Model）和組織——任務(wù)——人員分析模式（Organization-Task-Person Model）等。

在國(guó)內(nèi)，有關(guān)培訓(xùn)需求分析的規(guī)范研究起步很晚，從20世紀(jì)90年代末期才開始，對(duì)培訓(xùn)需求分析的認(rèn)識(shí)是模糊的，還存在片面、不科學(xué)之處，需要進(jìn)一步的規(guī)范化。過去培訓(xùn)需求分析研究集中在公務(wù)員培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、成人教育、教師培訓(xùn)等。關(guān)于林業(yè)培訓(xùn)需求研究未見報(bào)道，目前仍空白。有必要深入研究把握培訓(xùn)需求的方法，對(duì)提高林業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和效益，促進(jìn)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行林業(yè)科技推廣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面具有重要意義。本文針對(duì)當(dāng)前林業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查方式現(xiàn)狀，分析其問題和不足，闡述建立培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)的必要性，提出林業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)開發(fā)思路、設(shè)計(jì)方法、框架結(jié)構(gòu)、主要功能以及運(yùn)行方式等，為解決林業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查、課程開發(fā)，確保培訓(xùn)針對(duì)性和有效性，提供參考和技術(shù)支撐。

一、培訓(xùn)需求調(diào)查方法現(xiàn)狀

（一）調(diào)查方式

完整的培訓(xùn)需求分析應(yīng)從組織分析、任務(wù)分析和人員分析三方面進(jìn)行。將確定的培訓(xùn)需求轉(zhuǎn)換為培訓(xùn)目標(biāo)，一個(gè)明確的培訓(xùn)目標(biāo)，既可用來規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容，又可用來作為評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果的基準(zhǔn)。培訓(xùn)需求主要分為組織需求（培訓(xùn)主管部門、主辦方需求）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需求、工作崗位需求、個(gè)人成長(zhǎng)需求等。對(duì)不同培訓(xùn)需求應(yīng)采取不同的調(diào)查方式。但目前調(diào)查方式大同小異，具有共性。如，繼續(xù)教育培訓(xùn)需求調(diào)查形式分為普遍調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和個(gè)別調(diào)查等5類，調(diào)查方法分為文獻(xiàn)調(diào)查法（看檔案、統(tǒng)計(jì)材料）、訪問調(diào)查法、集體訪談法（如召開座談會(huì)）、問卷調(diào)查法等。

目前，林業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查方式也不例外，主要采取問卷調(diào)查、走訪、座談等方式。培訓(xùn)需求分析是林業(yè)培訓(xùn)的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是設(shè)計(jì)和制定課程的重要依據(jù)。但當(dāng)前對(duì)培訓(xùn)需求調(diào)查重視不夠，更多體現(xiàn)在主要按照上級(jí)主管部門要求，制定培訓(xùn)方案，設(shè)置培訓(xùn)課程，實(shí)施“被動(dòng)式”培訓(xùn)；對(duì)學(xué)員培訓(xùn)需求和內(nèi)容方面未進(jìn)行深入分析研究；自上而下地設(shè)計(jì)，側(cè)重于分析時(shí)代趨勢(shì)、傳播思想觀念、解讀法規(guī)政策等，而且以干部培訓(xùn)為主。需要建立自主選學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，保障學(xué)員學(xué)習(xí)選擇權(quán)。

（二）存在問題

培訓(xùn)需求分析是確定培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程和實(shí)施方案的前提，也是進(jìn)行培訓(xùn)效果評(píng)估的基礎(chǔ)。只有高度重視并扎實(shí)做好培訓(xùn)需求分析，準(zhǔn)確識(shí)別培訓(xùn)需求，才能使培訓(xùn)真正具有針對(duì)性與實(shí)效性。

目前，我國(guó)林業(yè)培訓(xùn)往往強(qiáng)調(diào)需求的統(tǒng)一性、總體性，而忽略地區(qū)、人才層次、類別的個(gè)體差異，使培訓(xùn)需求分析停留在表面層次上，缺乏對(duì)學(xué)員自身知識(shí)、能力需求分析和崗位需求分析。

林業(yè)培訓(xùn)一般分為崗位培訓(xùn)（工作需要專題培訓(xùn)）和個(gè)人能力提高培訓(xùn)等兩種。前者主要按照上層工作要求設(shè)計(jì)即可。但上層的培訓(xùn)要求不一定符合個(gè)人培訓(xùn)需求。因此，尋找兩者結(jié)合點(diǎn)是關(guān)鍵。目前的培訓(xùn)需求調(diào)查方法存在片面性和偏差，不具代表性。僅憑個(gè)人或工作組的主觀經(jīng)驗(yàn)來揣度、分析培訓(xùn)需求，并據(jù)此設(shè)計(jì)與開發(fā)培訓(xùn)課程的情況也不同程度地存在，缺乏科學(xué)性、專業(yè)性與規(guī)范性。

培訓(xùn)需求分析尚未得到足夠的關(guān)注，無法保證培訓(xùn)的準(zhǔn)確、及時(shí)和有效。林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)有諸多共性特點(diǎn)，但業(yè)務(wù)骨干人員的培訓(xùn)需求更具多樣化和個(gè)體差異明顯。其中個(gè)體需求不容忽視，每個(gè)人學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷、崗位和自身特點(diǎn)不同，其個(gè)體需求也不同。個(gè)人能力的提高是完成好崗位工作、工作任務(wù)、適應(yīng)能力的重要保障。要滿足個(gè)體需求就要做好培訓(xùn)需求調(diào)研。目前的培訓(xùn)需求調(diào)查方式，無法客觀、全面地反映林業(yè)不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)需求。

二、開發(fā)培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)的必要性

做培訓(xùn)需求調(diào)研，需要注意的是通過調(diào)研能覆蓋的面十分有限，培訓(xùn)需求的深入把握不夠，受制約的因素很多，不能全面獲得基層一線人員培訓(xùn)需求。如個(gè)體差異較大，不具代表性、零散而又不具系統(tǒng)性等，而且耗費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力。若能夠讓基層單位把自己的需求主動(dòng)提出來，一是覆蓋面廣，代表性強(qiáng)，比較系統(tǒng)；二是能夠抓住關(guān)鍵和大的問題，更容易把握實(shí)際需求。

隨著林業(yè)改革發(fā)展，越來越需要復(fù)合型人才。這對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量和效果的要求越來越高，必須科學(xué)把握培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式才能滿足深層次的培訓(xùn)需求。目前對(duì)培訓(xùn)需求分析不夠重視，或者方法單一，過于簡(jiǎn)單，過于依賴組織要求和需求，不夠科學(xué)創(chuàng)新，需要深入全面分析，須注重量化分析技術(shù)的應(yīng)用。所以，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從國(guó)家到基層，把從上而下和從下而上雙向有機(jī)結(jié)合，把要求和需求結(jié)合，使點(diǎn)變?yōu)榫€和面，才能使局部變?yōu)檎w。

在其他行業(yè)的培訓(xùn)中，越來越重視自主培訓(xùn)、“菜單式”培訓(xùn)模式?！安藛问脚嘤?xùn)”具有自主性、實(shí)用性特點(diǎn)，將能夠降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效益。盡管有學(xué)者提出自選培訓(xùn)機(jī)制，建立培訓(xùn)需求調(diào)查網(wǎng)站，但具體如何進(jìn)行自選并未深入研究。有必要深入探討建立培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)需求庫以及培訓(xùn)需求統(tǒng)計(jì)分析生成系統(tǒng)的方法。該系統(tǒng)除了在自主開發(fā)的培訓(xùn)班次中發(fā)揮重要作用之外，在既定的培訓(xùn)計(jì)劃中也能充分發(fā)揮培訓(xùn)需求調(diào)查的科學(xué)性、提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果的作用；能夠?qū)⑸蠈优嘤?xùn)要求與基層培訓(xùn)需求有機(jī)結(jié)合。這也符合林業(yè)信息化、落實(shí)培訓(xùn)質(zhì)量管理的具體要求，可作為編制人才培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要參考依據(jù)。

三、建立培訓(xùn)需求調(diào)查分析系統(tǒng)設(shè)計(jì)

（一）培訓(xùn)需求庫

在該系統(tǒng)中，可根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)，設(shè)置針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)需求庫。填充培訓(xùn)大綱和豐富培訓(xùn)內(nèi)容非常重要，盡可能地進(jìn)行細(xì)化，基本涵蓋所有學(xué)員的需求，這樣學(xué)員很容易找到（可搜索）自己想學(xué)的內(nèi)容。當(dāng)學(xué)員從培訓(xùn)需求庫中未找到自己感興趣的需求時(shí)，可讓學(xué)員填寫具體需求，彌補(bǔ)需求庫的不全面，以此不斷完善、擴(kuò)充培訓(xùn)需求庫。同時(shí)，將需求庫和培訓(xùn)師資庫等有機(jī)對(duì)接。如根據(jù)中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)規(guī)劃，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)需要，可設(shè)置分學(xué)科、專業(yè)、生產(chǎn)領(lǐng)域，或崗位培訓(xùn)、工作需要、專題培訓(xùn)、知識(shí)更新，以及短期培訓(xùn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)學(xué)習(xí)計(jì)劃等多樣化的需求庫，也可設(shè)置專題班次的需求庫（如圖1）。

根據(jù)對(duì)學(xué)員培訓(xùn)需求的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，聘請(qǐng)講師，合理設(shè)置培訓(xùn)形式等。提高把握培訓(xùn)需求的全面性、普遍性和效率性，科學(xué)真實(shí)地反映需求問題，確保培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。該系統(tǒng)具有對(duì)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果清零功能，這樣可以分培訓(xùn)班次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，更具有針對(duì)性，成為每期培訓(xùn)班課程設(shè)計(jì)的具有重要依據(jù)。

（二）培訓(xùn)師資庫

建立涵蓋適合不同培訓(xùn)對(duì)象的師資隊(duì)伍，并將其專業(yè)領(lǐng)域、工作經(jīng)歷、主要經(jīng)驗(yàn)以及主要成果等簡(jiǎn)介信息錄入系統(tǒng)內(nèi)，供學(xué)員選定。師資隊(duì)伍應(yīng)含高校學(xué)者、科研院所專家、來自一線工作者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干等，盡可能滿足學(xué)員對(duì)授課講師的需求。

建立師資庫后，并不是既定不變，而是需要經(jīng)過實(shí)際培訓(xùn)，不斷擴(kuò)充和完善，可再設(shè)立師資庫管理子系統(tǒng)，規(guī)范化管理師資隊(duì)伍。建立授課專家注冊(cè)準(zhǔn)入機(jī)制和撤銷資格的機(jī)制，從而不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍（圖1）。以學(xué)員對(duì)授課專家的總體評(píng)價(jià)、滿意度、反饋意見作為調(diào)整師資隊(duì)伍的重要依據(jù)。根據(jù)授課專家在規(guī)定期限內(nèi)（如1年）或規(guī)定期數(shù)（如10期）培訓(xùn)班上的總體表現(xiàn)、得分情況、學(xué)員總體滿意情況，進(jìn)行排序，對(duì)評(píng)價(jià)好的專家優(yōu)先安排授課。對(duì)評(píng)價(jià)較差的授課專家，從師資庫撤銷，再更換授課專家，從而組建優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，更好地滿足各類學(xué)員需求。

（三）培訓(xùn)形式

在系統(tǒng)中可以設(shè)置針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)主題、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)目標(biāo)的培訓(xùn)方式。如講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析、討論式、實(shí)習(xí)、實(shí)地考察、角色扮演、辯論、頭腦風(fēng)暴、情景模擬、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等等。培訓(xùn)學(xué)員提交培訓(xùn)需求以后，可再選擇自己感興趣的培訓(xùn)形式（圖1）。也可以讓學(xué)員對(duì)培訓(xùn)班某一環(huán)節(jié)的組織形式進(jìn)行選擇。根據(jù)學(xué)員自由選擇的結(jié)果，再?zèng)Q定采取何種培訓(xùn)形式，以便取得更佳的培訓(xùn)效果。根據(jù)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)形式的評(píng)價(jià)和改進(jìn)意見，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，豐富培訓(xùn)形式的多樣化，滿足學(xué)員要求，提高培訓(xùn)的效果。

（四）統(tǒng)計(jì)分析

學(xué)員可以自由登陸系統(tǒng)并錄入或自由選擇自己感興趣的培訓(xùn)內(nèi)容、選擇授課專家、選定培訓(xùn)形式，評(píng)價(jià)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)，評(píng)價(jià)教學(xué)情況，評(píng)價(jià)組織管理情況，評(píng)價(jià)后勤服務(wù)情況等。該系統(tǒng)將能夠自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，生成相應(yīng)圖表。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員隨時(shí)能看到統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，將其作為課程設(shè)計(jì)、選定培訓(xùn)講師以及應(yīng)采取的培訓(xùn)形式重要依據(jù)（圖1）。統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容可以多個(gè)方面，可自由選擇各類統(tǒng)計(jì)表格的生成。如培訓(xùn)課程的選擇、授課專家的選定、培訓(xùn)形式的選擇、學(xué)員信息情況（如生源、學(xué)歷學(xué)位、技術(shù)職稱、工作經(jīng)歷、從事專業(yè)、研究領(lǐng)域、參加培訓(xùn)情況）等等，實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)化，為快速科學(xué)決策提供方便。

四、系統(tǒng)應(yīng)用

在具體實(shí)施時(shí)，培訓(xùn)前30天正式發(fā)出舉辦培訓(xùn)班的公函，并附上該系統(tǒng)使用操作方面的簡(jiǎn)介。要求參訓(xùn)學(xué)員收到通知以后，在規(guī)定期限內(nèi)把各自培訓(xùn)需求通過系統(tǒng)來選擇或提交，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員跟蹤觀察學(xué)員需求提交情況，確保學(xué)員需求信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。將系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為課程設(shè)計(jì)依據(jù)。確定培訓(xùn)需求以后，結(jié)合培訓(xùn)目標(biāo)、上級(jí)主管部門意見，正式設(shè)置培訓(xùn)課程。培訓(xùn)前20天開始聯(lián)絡(luò)聘請(qǐng)講師，并確定培訓(xùn)主要形式。

培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)，征求學(xué)員對(duì)本次培訓(xùn)的總體評(píng)價(jià)意見，將其作為補(bǔ)充、完善培訓(xùn)需求庫的依據(jù)，安排專人及時(shí)完成培訓(xùn)需求庫的更新和完善等工作。通過循環(huán)式調(diào)整和完善，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)師資，改進(jìn)培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。

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