周光輝

摘要：詳細(xì)介紹了安化縣石漠化土地分布現(xiàn)狀，分析了其危害，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確治理原則方針、建立石漠化監(jiān)測體系、因地制宜等方面提出了安化縣石漠化綜合治理的方針、對策與措施。

關(guān)鍵詞：安化縣；石漠化；現(xiàn)狀；治理；對策

中圖分類號：P642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0100-02

1 引言

安化縣位于湖南省中部，雪峰山北麓，資水流域中段。境內(nèi)山體分布甚密，地表切割強(qiáng)烈，峰嶺綿亙，溝壑縱橫，坡度大于25。以上的山地占縣域總面積的78%。國土總面積495025hm²，占全省國土總面積的2.34%，列湖南省第三位。全縣林業(yè)用地面積401788.8萬hm²，占土地總面積81.17%。有林地面積363020.7hm²，占林地面積90.35%，活立木總蓄積量1694萬m³。竹林面積61486.1hm²，占有林地面積的16.93%，立竹蓄積為15882.8萬株，全縣森林覆蓋率為76.07%，是森林資源十分豐富的林業(yè)大縣。

2 全縣石漠化現(xiàn)狀

2.1 石漠化土地面積

根據(jù)安化縣第二次石漠化監(jiān)測結(jié)果，安化縣國土總面積495025hm²，其中有巖溶面積140295.3hm²，占國土總面積的28.3%。在巖溶面積中，有石漠化面積39618.4hm²，占巖溶面積的28.2%；有潛在石漠化面積67101.7hm²，占巖溶面積的47.8%；有非石漠化面積33575.2hm²，占巖溶面積的24%。在石漠化面積中，輕度石漠化20895.5hm²，占石漠化面積的52.7%；中度石漠化13272hm²，占石漠化面積的33.5%；重度石漠化5019.9hm²，占石漠化面積的12.7%；極重度石漠化431hm²，占石漠化面積的1.1%。綜合統(tǒng)計，全縣石漠化發(fā)生率總水平為28.2%，最高的是田莊鄉(xiāng)，為77.8%，最低是羊角塘鎮(zhèn)，發(fā)生率為0。

2.2 石漠化土地分布規(guī)律與特點

安化縣石漠化土地具有以下幾個明顯的規(guī)律與特點：①分布范圍廣。全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個國有林場除羊角塘鎮(zhèn)以外，其余均有分布。②分布極不均衡。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，在有石漠化土地分布的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，最多的奎溪鎮(zhèn)，石漠化面積多達(dá)6470.7hm²，而最少的柘溪鎮(zhèn)，石漠化面積卻只有15.7hm²，奎溪鎮(zhèn)的石漠化面積是柘溪鎮(zhèn)石漠化面積的412倍。按地域看，安化縣石漠化面積分布基本呈現(xiàn)3片：一是前鄉(xiāng)片，以清塘鋪鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)、樂安鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)為主。二是中間片，以東坪鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)為主。三是后鄉(xiāng)片，以馬路鎮(zhèn)、奎溪鎮(zhèn)為主。在這3片中，前鄉(xiāng)片占絕對多數(shù)。僅以清塘鋪鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)、樂安鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)為例，這5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有石漠化面積15463.7hm²，占全縣總石漠化面積的39%。

3 石漠化危害情況

一是巖石裸露度增大，土地變瘠薄，土壤肥力下降，土地生產(chǎn)力下降，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，糧食產(chǎn)量低。

二是水源枯萎，涵養(yǎng)水源的能力降低，造成的直接后果是人畜飲水困難。另外，水量嚴(yán)重不足導(dǎo)致水質(zhì)下降，因飲用劣質(zhì)水而使居民罹患各種疾病。

三是水土流失加劇，導(dǎo)致耕地土層越來越薄，甚至完全消失，從而使農(nóng)民喪失耕種條件。

總之，石漠化因森林原生植被破壞，其蓄水保土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等生態(tài)功能大為減弱，旱災(zāi)、水澇、冰雹等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，環(huán)境承載力降低，甚至使群眾失去賴以生存的基本條件，群眾的生產(chǎn)與生活受到嚴(yán)重影響，從而嚴(yán)重影響縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4 石漠化治理的對策與建議

為了使石漠化的治理達(dá)到事半功倍的效果，應(yīng)該根據(jù)各地石漠化的成因與危害等實際情況制定相應(yīng)的綜合治理措施。通過多種綜合措施，最終達(dá)到增加森林植被、減少甚至完全杜絕水土流失、增加水源、提高水質(zhì)、恢復(fù)和保護(hù)耕地、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、提高群眾生活水平并最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

石漠化治理規(guī)劃的原則是：優(yōu)先考慮生態(tài)脆弱、水土流失嚴(yán)重的區(qū)域；以小流域為治理單元；突出重點，因地制宜，同時兼顧人口密度大、水源奇缺、土壤貧瘠、農(nóng)民生活水平現(xiàn)狀等因子，實行以生物措施、工程措施以及其它措施相結(jié)合，并以生物措施治理為主要手段，工程措施等其它措施為輔助的治理模式。

4.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識巖溶地區(qū)石漠化的危害的嚴(yán)重性，充分認(rèn)識石漠化綜合治理的重要性和迫切性。各級領(lǐng)導(dǎo)要把石漠化綜合治理作為三農(nóng)問題的首要問題來抓，作為改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平的首要措施來抓，作為建設(shè)和諧社會的首要途徑來抓。

4.2 明確并堅持石漠化治理的原則與方針

根據(jù)安化縣石漠化的成因與危害特點，安化縣石漠化治理的總方針是“保護(hù)優(yōu)先、長期監(jiān)測、因害施治、綜合治理”。因為安化縣的石漠化基本上都分布在生態(tài)脆弱地區(qū)，不宜實施大規(guī)模地人工造林等人工措施，所以應(yīng)該以保護(hù)為重點，維持原生植被并通過自然的力量修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

4.3 建立和完善長期穩(wěn)定的石漠化監(jiān)測體系

建立和完善長期穩(wěn)定的石漠化的監(jiān)測體系，有利于及時把握石漠化的消長動態(tài)及趨勢，便于各級政府及相關(guān)部門及時制定相應(yīng)的科學(xué)合理的治理規(guī)劃的措施。根據(jù)安化縣石漠化的分布特點，宜在石漠化重點分布的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括前鄉(xiāng)片的清塘鋪鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)、樂安鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)和中間片的東坪鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)及后鄉(xiāng)片的馬路鎮(zhèn)和奎溪鎮(zhèn)）建立長期穩(wěn)定的鄉(xiāng)級石漠化監(jiān)測站，在縣級建立石漠化監(jiān)測管理站，對鄉(xiāng)級石漠化監(jiān)測站進(jìn)行管理和指導(dǎo)，從而建立起完善的縣級石漠化的監(jiān)測體系。通過監(jiān)測、調(diào)查和研究，不但適時掌握安化縣石漠化的最新數(shù)據(jù)，還可最終提出安化縣石漠化綜合治理的一整套科學(xué)、成熟的技術(shù)路線和方法，從而在較長時期內(nèi)指導(dǎo)安化縣的石漠化綜合治理。

4.4 理順關(guān)系，明確責(zé)任

石漠化綜合治理是由多部門共同參與的一項系統(tǒng)工程。順暢的部門關(guān)系和良好的部門合作是石漠化綜合治理順利開展的前提和基礎(chǔ)。首先，石漠化綜合治理是政府行為，各級人民政府是石漠化綜合治理的責(zé)任主體，政府行政首長是石漠化綜合治理的第一責(zé)任人。各部門在政府的領(lǐng)導(dǎo)與組織下開展石漠化綜合治理工作。其次，發(fā)改委作為政府代表，是石漠化綜合治理的牽頭單位，負(fù)責(zé)石漠化綜合治理的組織、協(xié)調(diào)、計劃和資金的管理。最后，各參加部門（主要是林業(yè)、水利和畜牧3個部門）負(fù)責(zé)各自項目的實施和技術(shù)指導(dǎo)。項目所在的鄉(xiāng)村現(xiàn)時負(fù)責(zé)勞動力的組織和在部門指導(dǎo)下開展項目施工。

4.5 因地制宜，因害施治

（1）堅持科學(xué)規(guī)劃。石漠化綜合治理具有參與部門多、綜合難度大、時間跨度長，見效慢等特點，要達(dá)到預(yù)期的治理目的，科學(xué)規(guī)劃十分關(guān)鍵。必須根據(jù)各地具體的不同特點制定相應(yīng)的綜合治理措施，嚴(yán)格科學(xué)論證，杜絕“拍腦袋工程”，杜絕千篇一律的教條模式。

（2）石漠化綜合治理應(yīng)以小流域、治理區(qū)為基本治理單元，實施整村推進(jìn)。石漠化的危害具有典型的“水桶效應(yīng)”，因此石漠化綜合治理應(yīng)該以基本治理區(qū)與村為單位，做到“應(yīng)治盡治”，不留殘余、不留死角。

（3）實施“以生物措施為主，以水利、畜牧措施為輔”的治理模式。生物措施即是植被恢復(fù)措施，包括林業(yè)部門負(fù)責(zé)實施的封山育林與人工造林，畜牧部門負(fù)責(zé)實施的人工種草與草地改良。利用自然的自我生態(tài)修復(fù)能力與人為措施來達(dá)到恢復(fù)植被的目的，是石漠化綜合治理中最基本、最主要的生態(tài)治理措施，也是效益最為顯著的措施。對于山高坡陡、土層瘠薄、容易水土、不宜實施人工造林而通過實施封山育林能夠自然恢復(fù)植被的地區(qū)實施封山育林。對于坡度較平緩、土層較厚、不容易造成水土流失的地區(qū)實施人工造林。人工造林的原則是“見縫插針、見縫插綠”，以恢復(fù)綠色、恢復(fù)植被為最終與最高目的。水利措施以建設(shè)小型水利配套工程為主，包括修建攔砂壩與蓄水池、維修山塘等，目的是科學(xué)利用水源，改善人畜飲水條件。畜牧措施則以修建牲畜欄圈、實施牲畜圈養(yǎng)從而減少對植被的破壞和改善群眾經(jīng)濟(jì)條件為目的。

4.6 有針對性、選擇性地實施生態(tài)移民

對石漠化狀況十分嚴(yán)重，自然環(huán)境十分惡劣，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)不具備生存的基本條件，且也不夠就地扶貧的條件的居民實施生態(tài)移民，將當(dāng)?shù)厝嗣裾w遷出。采取生態(tài)移民措施，一是可以保證移民和基本生活，二是減輕環(huán)境的生態(tài)壓力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。

4.7 堅持科技支撐，強(qiáng)化本地化實用新技術(shù)的研發(fā)

科學(xué)技術(shù)是石漠化綜合治理的依托。要結(jié)合安化縣石漠化的分布與危害的特點以及綜合治理的實際情況，采取“走出去、引進(jìn)來”的手段，集中科技力量，大力開展科研工作，研發(fā)適合安化本土的實用型新技術(shù)，總結(jié)并推廣適合安化本土的石漠化綜合治理新模式、新方法。