馬曉惠

【摘 要】自2011年7月我國(guó)實(shí)行新社會(huì)保險(xiǎn)法以來，國(guó)有企業(yè)的社保工作已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。但隨著社會(huì)的進(jìn)步以及人們對(duì)于社保的要求的提高，國(guó)有企業(yè)社保工作出現(xiàn)了一定的問題，尤其是在第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的延遲退休方案以及降低國(guó)有單位比例等情況后，國(guó)企社保工作的矛盾更加突出。因此有必要對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)社保工作過程中所存在的問題進(jìn)行探討，并結(jié)合當(dāng)前形式提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；社保工作；問題；對(duì)策

一、前言

近年來，國(guó)有企業(yè)不斷深化改革，國(guó)家對(duì)于社保工作的政策也在不斷革新，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系也跟隨著變化。國(guó)家對(duì)于社會(huì)保障工作十分重視，第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議將社保工作提升到了戰(zhàn)略高度。延遲退休、社保缺口、單位比例降低等情況的出現(xiàn)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在開展社保工作時(shí)遇到了一定的問題，因此應(yīng)該著手研究現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)社保工作所存在的問題，進(jìn)而采取有效的措施，來加強(qiáng)國(guó)企社保工作，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公平公正，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)社保工作的意義

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)社保工作對(duì)于國(guó)家發(fā)展、社會(huì)安定和諧具有重要意義，因此國(guó)有企業(yè)必須重視社保工作。國(guó)有企業(yè)開展社保工作有利于維護(hù)企業(yè)內(nèi)部員工的合法權(quán)益，維護(hù)其自身利益，顯示出企業(yè)以人為本的管理理念。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)社保工作還有利于我國(guó)整個(gè)社保體系的完善，有助于國(guó)家社保水平的提升，有助于社會(huì)的進(jìn)步。此外，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)社保工作還能減輕自身負(fù)擔(dān)，促使企業(yè)健康發(fā)展。因此，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)社保工作十分重要，必須重視國(guó)企的社保工作。

三、國(guó)有企業(yè)社保工作存在的問題

1.下崗人員以及退休人員社保工作問題

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)企對(duì)于下崗人員的社保繳費(fèi)以及退休人員的社保工作存在一定的問題。首先，國(guó)企下崗人員的社會(huì)保障水平不高。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)對(duì)于下崗工作人員的社會(huì)保障規(guī)定，其收入水平?jīng)Q定著企業(yè)對(duì)其的社保繳費(fèi)情況。但是一般下崗人員的收入很低，一般只能領(lǐng)取基本的生活費(fèi)，導(dǎo)致下崗人員所獲得的社會(huì)保障一直處于較低的水平。其次，國(guó)企解除勞動(dòng)合同的人員的續(xù)保問題比較棘手。一般員工在解除合同到重新上崗?fù)枰?jīng)過一段時(shí)間，而這段時(shí)間的社保需要考慮。據(jù)了解，我國(guó)國(guó)企開展社保工作所花費(fèi)的費(fèi)用大約占據(jù)工資的40%，成本較大，影響了國(guó)企的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，國(guó)企的退休人員的社保工作存在一定的障礙。對(duì)于一些老國(guó)企，退休員工眾多，甚至接近企業(yè)員工的50%，而這一部分人的社?；攫B(yǎng)老金較低。據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)退休員工的基本養(yǎng)老金平均水平僅為7732元/年。

2.員工退休延遲問題

自我國(guó)社保工作推行以來，男性職工退休年齡設(shè)定為60周歲，女性職工退休年齡設(shè)定為55同歲，這一標(biāo)準(zhǔn)自20世紀(jì)50年代設(shè)定以來至今已經(jīng)施行很多年。但隨著我國(guó)國(guó)民體質(zhì)的不斷增強(qiáng)，這一標(biāo)準(zhǔn)逐漸顯得與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議也將推遲員工退休提上議程。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)逐年增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐漸加重，甚至一些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了力不從心的現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加重，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)激勵(lì)機(jī)制不能充分發(fā)揮其功效，出現(xiàn)了諸如“福利病”等問題，導(dǎo)致我國(guó)的養(yǎng)老保障覆蓋面較低，不利于社會(huì)的安定，因此需要正視我國(guó)社保體系中延遲退休的問題。

3.員工個(gè)人賬戶實(shí)名問題

國(guó)有企業(yè)社保工作過程中關(guān)于個(gè)人賬戶實(shí)名化的問題一直困擾著國(guó)有企業(yè)，雖然經(jīng)過了一系列的改革，但是仍然存在著個(gè)人賬戶不透明的情況。國(guó)家推行社保工作個(gè)人賬戶實(shí)名制，有助于社會(huì)保障資金的合理使用，保證企業(yè)員工能夠切實(shí)得到社會(huì)保障。但是由于一些企業(yè)在執(zhí)行個(gè)人賬戶實(shí)名制規(guī)定時(shí)馬馬虎虎，導(dǎo)致員工個(gè)人賬戶的實(shí)名制并不透明，仍然存在著社保資金被違規(guī)挪用或者社保資金發(fā)放不及時(shí)、不到位等情況。社保資金發(fā)放的不科學(xué)，導(dǎo)致員工的社保權(quán)益受到侵害，也是對(duì)員工工作的不尊重，十分不利于社會(huì)保障工作的落實(shí)。

4.社保工作的配套服務(wù)問題

國(guó)有企業(yè)社保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，不僅僅是員工在企業(yè)工作過程所需要的社會(huì)保障工作，還需要一系列的配套服務(wù)，但在社會(huì)保障的配套服務(wù)層面，我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍做的不夠好。一方面，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的社保工作配套體系不夠健全，違法違規(guī)的事件偶有發(fā)生，這一情況在國(guó)有企業(yè)失業(yè)或者下崗員工方面表現(xiàn)最為明顯。由于這部分人脫離了企業(yè)，企業(yè)對(duì)其后續(xù)保障工作往往不夠盡心，極其容易出現(xiàn)一些不合規(guī)定的情況；另一方面，我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)于社會(huì)保障配套服務(wù)認(rèn)識(shí)不夠，不明確社保配套服務(wù)的重要性。社會(huì)保障工作需要一定的專業(yè)能力和強(qiáng)烈的責(zé)任心，但是部分國(guó)有企業(yè)在這方面仍存在著服務(wù)意識(shí)缺乏的情況，一些工作人員自身素質(zhì)不高，專業(yè)能力不強(qiáng)，在開展工作時(shí)往往忽略了職工的需求，阻礙了國(guó)有企業(yè)的社保工作開展。

四、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)社保工作的對(duì)策

1.重視下崗人員及退休人員的社保工作

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該重視下崗人員以及退休人員的社保工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下崗工作人員的幫助，對(duì)退休人員給予更多的關(guān)心和照顧。一方面，國(guó)企對(duì)于下崗人員應(yīng)該更加上心，從政策上對(duì)其進(jìn)行一定的幫助，為其提供所需的生活保障。同時(shí)，對(duì)于還有在入職工作能力的下崗人員，國(guó)企在關(guān)心其生活的同時(shí)，還應(yīng)給予其鼓勵(lì)，以幫助其再就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)下崗員工的管理，使其感受到國(guó)家以及企業(yè)的溫暖，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定；另一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該不斷完善退休人員的社保制度，合理制定退休人員的福利標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其給予更多的幫助。比如，國(guó)有企業(yè)可以通過反聘等方式來聘請(qǐng)一些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的退休員工來企業(yè)做技術(shù)指導(dǎo)，不僅能夠保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展，又能夠解決退休員工的養(yǎng)老金問題，還可以使其充分發(fā)揮自身的價(jià)值。

2.加強(qiáng)關(guān)注員工退休年齡問題

隨著我國(guó)社會(huì)對(duì)退休年齡的越來越重視，國(guó)有企業(yè)對(duì)于員工退休年齡的問題應(yīng)該進(jìn)行重新思考，以便能夠適應(yīng)員工社保工作的需求。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到員工退休年齡推遲的影響，循序漸進(jìn)進(jìn)行企業(yè)自身改革。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身實(shí)際，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部員工年齡結(jié)構(gòu)制定相應(yīng)的社保辦法，具體情況具體處理，不能操之過急，更不能在社保工作過程中一刀切。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及其他社保成功經(jīng)驗(yàn)，靈活處理員工退休年齡推遲給企業(yè)帶來的影響，切實(shí)做到以人為本，緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展。

3.重視個(gè)人賬戶實(shí)名制的實(shí)行

我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)該推進(jìn)個(gè)人賬戶實(shí)名制改革，加快各個(gè)地區(qū)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享。個(gè)人賬戶實(shí)名制是國(guó)有企業(yè)對(duì)社保資金進(jìn)行管理的重要途徑，可以使企業(yè)社保工作實(shí)現(xiàn)公正性和透明性，從而使企業(yè)資金使用更加科學(xué)。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)個(gè)人賬戶實(shí)名制，能夠防止企業(yè)社保資金被違規(guī)挪用，使社保資金發(fā)放及時(shí)、到位。同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行激勵(lì)，進(jìn)而刺激企業(yè)管理者妥善管理資金。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人賬戶實(shí)名制能夠使企業(yè)人力資源得到合理安置，進(jìn)而降低企業(yè)成本，推動(dòng)企業(yè)社保工作的開展。

4.完善社保工作配套服務(wù)體系

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)社保工作，必須重視對(duì)社保工作配套服務(wù)體系的完善。比如企業(yè)制定的“年金制”便是對(duì)社保體系的完善，其在企業(yè)員工基本社保的基礎(chǔ)上建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，以為員工提供更加配套的社保服務(wù)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)企業(yè)員工工作積極性。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該重視企業(yè)內(nèi)部幫扶體系的完善，按時(shí)向國(guó)企下崗員工以及退休員工發(fā)放社會(huì)保障金，滿足其基本生活需求，確保其生活的穩(wěn)定。企業(yè)應(yīng)該遵循以人為本的思想加強(qiáng)扶持企業(yè)下崗員工，積極推動(dòng)其再就業(yè)。此外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)退休員工社保工作的管理，給予退休員工一定的支持，使其感受到企業(yè)對(duì)其的關(guān)懷。

五、結(jié)論

隨著國(guó)家對(duì)于社保工作的政策的革新以及國(guó)有企業(yè)的改革，國(guó)有企業(yè)社保工作越來越受到社會(huì)重視。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在開展社保工作過程中仍然存在著下崗人員、退休人員的社保不到位問題、員工退休延遲引起的企業(yè)社保配套問題、員工個(gè)人賬戶實(shí)名制不透明問題以及社保工作的配套服務(wù)問題等不足。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該積極探索，重視下崗人員及退休人員的社會(huì)保障工作，加強(qiáng)對(duì)退休年齡延遲問題的關(guān)注，重視執(zhí)行個(gè)人賬戶實(shí)名制，努力完善社保配套服務(wù)體系，進(jìn)而提升企業(yè)社保水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

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