王宏

[摘要]中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國首個(gè)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)濟(jì)區(qū)，自2012年批準(zhǔn)設(shè)立至今，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，發(fā)揮了積極的重要作用。推進(jìn)并深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展，一直是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。在“十三五”規(guī)劃的科學(xué)布局中，應(yīng)切實(shí)做好以下方面的工作：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建文化服務(wù)公共平臺(tái)；科學(xué)規(guī)劃與布局，積極推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化工程。

[關(guān)鍵詞]中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；知識(shí)產(chǎn)；保護(hù)；戰(zhàn)略；構(gòu)建策略

[中圖分類號(hào)]Dg23.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

黨的十八大以來，堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展的思想指導(dǎo)，成為新時(shí)期我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重點(diǎn)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處黃河中下游，依托中原城市群的經(jīng)濟(jì)、地理等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有地域經(jīng)濟(jì)特色、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理的經(jīng)濟(jì)帶。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自2012年批準(zhǔn)設(shè)立以來，河南、河北等地，積極構(gòu)建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易為核心的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。特別是河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全省覆蓋的唯一省份，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略構(gòu)建中，取得的成果、成效十分顯著。因此，本文立足于對(duì)河南、河北等地在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略構(gòu)建中的發(fā)展現(xiàn)狀，就“十三五”規(guī)劃，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)如何深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展，提出了幾點(diǎn)建設(shè)性意見。

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的新局面，關(guān)鍵在于依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的全面部署，深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，為工作營造出良好的發(fā)展局面。通過“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)的開展，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法聯(lián)查活動(dòng)，對(duì)制售假劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，為經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。通過“組合拳”營造發(fā)展環(huán)境、凈化市場(chǎng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2015年，河南省出動(dòng)5千余人次開展專利行政執(zhí)法活動(dòng)，查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件36起。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)常態(tài)化、機(jī)制化，已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展及保護(hù)的新亮點(diǎn)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以鄭汴洛都市區(qū)為核心，涉及河南、山東等5個(gè)省份，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展的構(gòu)建中，各地著力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程搭建，為戰(zhàn)略構(gòu)建及推進(jìn)，創(chuàng)造良好的發(fā)展基礎(chǔ)。通過“專利戰(zhàn)略引導(dǎo)計(jì)劃”、“重點(diǎn)專利項(xiàng)目擇優(yōu)扶持”、“開通綠色服務(wù)通道”等，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性發(fā)展，提供全方位、多視角下的發(fā)展舉措。近年來，河南省一直強(qiáng)化與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的密切合作，在專家、人才的組織學(xué)習(xí)、戰(zhàn)略研究等領(lǐng)域，開展深入的合作交流。支持優(yōu)秀自主創(chuàng)新民營企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，表彰并鼓勵(lì)重點(diǎn)專利項(xiàng)目，促進(jìn)專利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程。成立于2000年的我國最早的民營原創(chuàng)動(dòng)漫企業(yè)——鄭州小櫻桃卡通藝術(shù)有限公司，就是依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程，形成了具有顯著民族特色、自主產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的優(yōu)秀民營動(dòng)漫企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造驅(qū)動(dòng)力。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)造意識(shí)增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

企業(yè)作為自主創(chuàng)新發(fā)展的主體，增強(qiáng)自主創(chuàng)造、保護(hù)意識(shí)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性發(fā)展布局的重要基礎(chǔ)。企業(yè)在獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性中，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造意愿更加強(qiáng)烈，在技術(shù)研發(fā)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，充分突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造在企業(yè)發(fā)展中的核心地位。與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，也是當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展的重要體現(xiàn)。僅以河南為例，2015年，全省專利代理機(jī)構(gòu)32家，通過代理機(jī)構(gòu)代理專利申請(qǐng)8021件，同比增長25.6%，這充分表明，在良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，基于廣闊的市場(chǎng)前景，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，更是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性發(fā)展布局的重要力量。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)及意義

（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)

1.強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升和周邊對(duì)接的發(fā)展布局之下，形成了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，更加契合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新性發(fā)展的內(nèi)在需求。2015年，河北省生產(chǎn)總值29806.1億元，同比增長6.8%；河南生產(chǎn)總值37010.25億元，同比增長8.3%；兩大省份生產(chǎn)總值高于全國6.9%的增速。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，河南、河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起。2015年，河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010的12.3∶52.932.8調(diào)整為11.4∶51.3 34.7，在新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)出顯著性增長。在強(qiáng)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)之下，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性發(fā)展有了更加完備的物質(zhì)條件。

2.地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處河中下游，涵蓋了河南全省及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。首先，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理位置優(yōu)越，巨大的市場(chǎng)潛力、深厚的華夏文化，讓其地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)一覽無余。在2012年國務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)劃》中，明確了以鄭州為經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，建設(shè)鄭汴洛都市區(qū)，在鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等方面，都做了詳細(xì)的闡述，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)依托地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造更具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶；其次，資源優(yōu)勢(shì)也是地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。河北鋼鐵集團(tuán)、中鋁洛銅、開灤集團(tuán)等，這些大型資源企業(yè)在科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，一直處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的領(lǐng)先地位，對(duì)于帶動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)的推動(dòng)力。

（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展的意義

“十二五”規(guī)劃已走過，“十三五”規(guī)劃迎面而來。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景之下，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建更具創(chuàng)新力、更具活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，起到重要的推進(jìn)作用。河南、河北及山西等部分市縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量，離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的支撐作用。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展有助于進(jìn)一步增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比。充分依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)變中原地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展相對(duì)滯后的情形，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)中第二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步激發(fā)，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新局面；其次，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)下行壓力釋放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式良性轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)。再次，在五位一體的發(fā)展指導(dǎo)之下，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，消除單一依靠重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的形態(tài)，在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才培養(yǎng)等方面，形成更加顯著的驅(qū)動(dòng)力與吸納力。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的構(gòu)建策略

（一）以科學(xué)發(fā)展為思想指導(dǎo)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制

管理機(jī)制的建立與完善，是戰(zhàn)略構(gòu)建發(fā)展的重要“抓手”。創(chuàng)新活動(dòng)涉及面廣，參與中的政府、企業(yè)，都應(yīng)明確職責(zé)、清楚方向，在完善的管理制度之下，將創(chuàng)新力激活，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)落實(shí)到位。首先，建立完善的科技投入評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在科技研發(fā)等領(lǐng)域的投入。政府應(yīng)發(fā)揮好導(dǎo)向作用，在政策扶持的同時(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、高新技術(shù)認(rèn)證等評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)效性，通過產(chǎn)業(yè)政策的扶持、發(fā)展整體規(guī)劃的落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)參與科研創(chuàng)新的主動(dòng)性：其次，建立完善的專利轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新是發(fā)展的第一步，如何實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化，是戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)建的重要基礎(chǔ)。通過對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的資助、扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源整合，提供了更加廣泛且切實(shí)有效的支撐。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建文化服務(wù)公共平臺(tái)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，是夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才存在較大缺口，目前0.5%的人才占比明顯小于歐美發(fā)達(dá)國家的6%。因此，要基于經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需求，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍建設(shè)上，要形成常態(tài)化、制度化，確保執(zhí)法隊(duì)伍等的建設(shè)。與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展的推進(jìn)，依托于文化服務(wù)公共平臺(tái)等的搭建，為戰(zhàn)略發(fā)展提供良好的內(nèi)部條件。通過建立健全省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、媒體支撐、社會(huì)公眾廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳體系，明確文化服務(wù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展中的重要性。

（三）科學(xué)規(guī)劃與布局，積極推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化工程

專利產(chǎn)業(yè)化工程的推進(jìn)，是新時(shí)期中原經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)科技生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，相比于長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的專利的產(chǎn)業(yè)化尚未成形，企業(yè)在創(chuàng)新循環(huán)發(fā)展中的力量比較薄弱，這就強(qiáng)調(diào)政府科學(xué)規(guī)劃與布局的重要性與必要性。一是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)牢牢抓住國家實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃專利產(chǎn)業(yè)化工程，從方向明確、目標(biāo)扎牢等方面，為合理布局的形成，創(chuàng)造良好的內(nèi)在條件=是企業(yè)的主體地位進(jìn)一步夯實(shí)，提升企業(yè)運(yùn)用專利制度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過自主創(chuàng)新，構(gòu)建更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

總之，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國首個(gè)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)濟(jì)區(qū)，自2012年批準(zhǔn)設(shè)立至今，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，發(fā)揮了積極的重要作用。推進(jìn)并深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展，一直是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。因此，在筆者看來，在“十三五”規(guī)劃的科學(xué)布局中，應(yīng)切實(shí)做好三個(gè)方面的工作卜是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制；二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建文化服務(wù)公共平臺(tái).三是科學(xué)規(guī)劃與布局，積極推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化工程。