摘要：當前，全球經濟復蘇乏力，消費需求低迷，各國為擺脫眼前的困境，越來越多地傾向于用貿易保護手段來解本國經濟的燃眉之急。作為貨物貿易第一大國的中國應如何應對，本文從分析引起貿易摩擦的原因、特點入手，提出思考和解決對策。

關鍵詞：國際貿易保護；成因；特點；應對策略

當前，世界經濟正處于深度調整期，經濟下行壓力較大。在這種情形下，各種形式的貿易保護措施越來越多地出現(xiàn)在國際貿易交往過程中。

一、引起貿易摩擦的因素

1.我國對外貿易的快速發(fā)展

改革開放后，我國對外貿易持續(xù)快速發(fā)展，2013年成為世界第一貨物貿易大國，對外貿易依存度不斷提高，并始終保持較大的貿易順差，這給其他國家的國內產業(yè)和就業(yè)造成了較大的沖擊。為保護各自的產業(yè)和就業(yè)，各國必然會對我國的出口采取各種限制措施。

2.我國的法律法規(guī)滯后于經濟的發(fā)展

一是現(xiàn)有的制度與世界貿易組織的規(guī)則要求存在差距。如對知識產權的保護力度不夠；二是現(xiàn)有的法律法規(guī)雖有較大的發(fā)展，但仍存在體系不健全，立法層次較低，缺乏協(xié)調，較難操作等問題，與國際貿易規(guī)則或國際慣例不能很好對接或匹配，有的甚至相沖突。

3.WTO限制性條款的因素

我國在加入WTO時，被迫接受了“非市場經濟地位”“特殊保障條款”等一些限制性條款，這是我國加入WTO必須付出的代價。但這也確實給一些國家制造貿易摩擦提供了借口。

4.產能過剩，外貿經營秩序混亂

我國已進入了工業(yè)化后期，國內過剩的產能只能轉向外貿，加之政府職能部門缺乏預警機制，調控不力；行業(yè)協(xié)會又缺乏有效的協(xié)調手段，常常出現(xiàn)低價搶單，惡性競爭，加劇了與他國的貿易摩擦。

5.緩解后危機時代的經濟壓力

發(fā)達國家經濟復蘇較慢，面臨很大的就業(yè)壓力，發(fā)展中國家則面臨出口下降、中長期工業(yè)化和農業(yè)勞動力轉移的艱巨任務，導致各國均具有很強的實施貿易保護措施的動機。

二、當前國際貿易保護主義的特點

1.與經濟繁榮狀況成負相關，正處于活躍期

從經濟發(fā)展過程看，當世界經濟狀況較好，發(fā)展較快時，貿易保護行為就少。而當出現(xiàn)經濟危機或大范圍的貿易不平衡時，貿易保護就多。整體而言，當前世界經濟失速，消費低迷，就業(yè)壓力巨大，如何渡過眼前的難關是各國不得不面對的問題。所以說，國際貿易保護尚處高發(fā)時段。

2.波及范圍不斷擴大

貿易保護呈現(xiàn)出從低附加值、初級商品向高附加值、高科技產品蔓延；從單個產品向整個產業(yè)蔓延；從單個產業(yè)向多個產業(yè)蔓延；從傳統(tǒng)產業(yè)向新興產業(yè)蔓延。這既與全球經濟一體化、自由貿易不斷普及有關，也與我國經濟快速發(fā)展，優(yōu)勢出口產品不斷增加，與中國產生貿易逆差的國家正從以歐美為代表的發(fā)達國家逐漸向產業(yè)結構、貿易結構、產品類型、比較優(yōu)勢相近的發(fā)展中國家有關。

3.非技術壁壘正成為貿易保護措施的主要手段

國際貿易保護大體分關稅壁壘和非關稅壁壘。但關稅壁壘隨著雙邊和多邊貿易協(xié)定的簽署，貿易保護作用逐漸降低。而非關稅壁壘則日益成為保護措施的主要途徑。這類保護措施具有隱蔽、針對性強、糾錯成本高、影響范圍廣的特點，一旦采用可極大地削弱競爭對手的實力。它體現(xiàn)為以行業(yè)標準、技術規(guī)范等生產性要素為特征的技術壁壘的初級階段，以安全 、衛(wèi)生、勞工福利等社會責任要素為特征的非技術壁壘的中級階段，和以氣候、環(huán)境保護為訴求的綠色壁壘的高級階段。

當前，各國對氣候變化的關注已成為伴隨經濟發(fā)展的重大關切，也是發(fā)達國家極力推崇的世界經濟安全規(guī)則。2015年11月30日至12月11日在巴黎召開的第十二屆聯(lián)合國氣候變化大會簽訂了具有歷史意義的《巴黎協(xié)定》，這是《京都協(xié)定》簽訂20年后實現(xiàn)的，可想其中的難度。因為，一旦協(xié)定付諸落實，各國都將為此承擔環(huán)保成本，而這種成本對于尚需解決溫飽、經濟基礎落后的發(fā)展中國家來說是異常沉重的?？梢灶A見，今后，以非技術壁壘為主要手段，以綠色壁壘為后續(xù)方案的制裁措施定將成為發(fā)達國家對我國廣泛使用的貿易保護形式。

三、應對國際貿易保護的戰(zhàn)略思考

1.做好應對貿易摩擦長期化的準備

隨著全球經濟一體化的不斷推進，世界經濟格局、產業(yè)結構、分工協(xié)作的深度也進一步加深。但這是一種競爭性的合作，無論你是否愿意，利益沖突都無法回避。當前，發(fā)達國家總結以往經驗教訓，提出“再工業(yè)化”的發(fā)展思路，即在自身的經濟發(fā)展構成中，增大制造業(yè)的比重，完善產業(yè)結構，避免產業(yè)“空心化”“空白化”。而發(fā)展中國家則為擺脫貧困，必然會加快工業(yè)化進程，支持保護幼稚的民族產業(yè)發(fā)展。上述舉措都是從供給端發(fā)力，打破了現(xiàn)有的國際貿易格局和平衡，加大了國際貿易的摩擦幾率。因此，早做準備，全面準備，長期準備是保護我國對外貿易可持續(xù)增長的關鍵。

2.區(qū)分正當貿易保護和惡意貿易壓制，主動應對

貿易保護本身沒有對錯，從來沒有絕對的自由貿易。我們所要區(qū)分的是產生貿易保護原因是否合理，以便妥善應對。如當初各級地方政府為刺激本地經濟發(fā)展，上馬了一大批鋼鐵、化工等高污染、高耗能的項目，導致產能嚴重過剩，不得不加大出口，低價銷售。2015年，全球粗鋼產量共16.2億噸，我國就占49.8%，大量不合理低價商品的出口，必然給他國相關產業(yè)帶來沖擊，引發(fā)國際貿易訴訟和制裁。而有些貿易保護則動機不純，摻雜了較多非經濟因素。尤其是近年來，為達到限制我國產品輸出，實現(xiàn)對我國經濟遏制的企圖。某些發(fā)達國家舉著貿易制裁的大棒，對我國實施歧視性貿易制裁。

對于前者，一方面，我們應做好自身的工作，從源頭減少引起貿易摩擦的緣由。在政策層面、技術層面、管理層面高屋建瓴，科學布局，合理規(guī)劃，積極引導，激發(fā)經濟結構調整的內生動力，從根本上扭轉被動的局面；另一方面，在WTO的框架下，利用雙邊或多邊貿易糾紛協(xié)商機制，妥善解決貿易糾紛。對于后者，我們要明確反對，據(jù)理力爭，采取一切必要的自保措施。一方面要鼓勵企業(yè)積極應訴，號召同行業(yè)抱團應訴，政府和行業(yè)協(xié)會給予必要的政策支持和業(yè)務指導；另一方面，合理運用貿易救濟措施，震懾和影響對方政府，并利用院外游說等非正式渠道，雙管齊下，促使其謹慎決策。

3.政府主導，廣交盟友

要善于利用我國貿易大國地位，團結利益相關方，尤其是發(fā)展中國家，倡導共同但有區(qū)別責任的原則推進相關標準的落實，分階段地承擔相關義務，反對發(fā)達國家濫用安全、衛(wèi)生、勞工福利、氣候、環(huán)境等借口，設置新型貿易壁壘，維護發(fā)展中國家的正當權益。

4.重視制度建設、標準建設，積極保護知識產權

當今的國際貿易規(guī)則都是由發(fā)達國家制定的，對于后來者是不公平的。但這是現(xiàn)狀，抱怨或祈求都于事無補，必須主動適應，積極面對。

第一，主動參與現(xiàn)有國際貿易體系建設，積極承擔WTO、ISO秘書處的工作，充分利用比較優(yōu)勢，彌補后發(fā)劣勢，在原有的國際規(guī)則體系中為發(fā)展中國家爭取更多的權益，努力擴大自己的話語權，完善雙邊和多邊貿易規(guī)則。

第二，積極參與新的國際技術標準和行業(yè)規(guī)則的制定，以我為主，努力取得制衡性的話語權，平衡各方利益，推動國際貿易的健康發(fā)展。

第三，完善自有體系、標準，盡快順應國際通行的標準，倒逼我國相關產業(yè)的轉型升級，提高產品附加值，實現(xiàn)對外貿易在產品構成、科技含量、品牌建設、商業(yè)模式等方面的突破。

第四，尊重知識產權，鼓勵創(chuàng)新。通過發(fā)展具有自主知識產權的、獨創(chuàng)性的產品，實施品牌戰(zhàn)略，構建自有產品體系，形成核心競爭力，主動避開貿易摩擦。同時，在優(yōu)勢產業(yè)或領域，加快構筑我國獨創(chuàng)的、國際通用的技術標準或行業(yè)門檻，從而在國際貿易爭端中把握主動權。

5.鼓勵企業(yè)走出去，積極拓展貿易空間

在國外投資建廠，既可享受國民待遇，避免貿易保護，也可使產品的研發(fā)、設計、生產更符合當?shù)乜蛻舻男枨?，降低成本，減少經營性風險。尤其對于那些資源型和耗能型的企業(yè)，走出去不僅避免了國內殘酷的價格競爭，給自己爭取一個休養(yǎng)生息的時間。而且，通過將產品輸出變?yōu)橘Y本輸出，協(xié)調國內國外兩大市場，充分利用自己在技術、規(guī)模、資金等方面的優(yōu)勢，參與全球范圍生產要素的優(yōu)化配置，加快跨國公司的布局和發(fā)展，在今后世界經濟復蘇中搶占先機。從全局看，這也有助于保持資本流入與流出的平衡，減少經常項目下的巨額順差，緩解人民幣升值的壓力，有利于擴大出口。

6.推動區(qū)域一體化，構建和諧的國際貿易關系

我們應借助不斷提升的國際地位和不斷增強的話語權，充分利用亞投行行長國、亞太經合組織和上合組織重要成員國際、東盟主要對話成員國、“一帶一路”倡議國的身份，積極參與構建新的國際貿易關系，積極發(fā)展成員國和伙伴國間的經貿關系，積極開展互利互惠的經貿活動，加深彼此間的了解和理解，擴大話語權，減少貿易摩擦的發(fā)生。

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作者簡介：

朱皓琪，女，漢族，江蘇人，揚州大學國際商務專業(yè)學生。