林勃

[摘 要] 當(dāng)今社會處于信息時代，知識需求呈現(xiàn)多樣化，教育事業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。隨著普通高校的不斷擴招和職業(yè)教育的不斷發(fā)展，成人高校教育生源逐步萎縮，人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場脫軌，學(xué)生就業(yè)問題突出，教育師資匱乏，教學(xué)設(shè)施落后，社會認(rèn)可度越來越低，呈現(xiàn)出邊緣化趨勢。面對這種情況，成人高校教育教學(xué)工作者需要樹立開放辦學(xué)理念，創(chuàng)新辦學(xué)方法，加強教師隊伍建設(shè)，完善專業(yè)設(shè)置和課程體系，通過實施學(xué)分制管理，增加學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。

[關(guān)鍵詞] 成人高校教育；邊緣化；特征；對策

一、成人高校教育邊緣化趨勢的表現(xiàn)特征

成人高校教育作為成人教育的最高階段，是現(xiàn)代高校教育體系的重要組成部分。隨著我國教育體制改革的推進，普通高校不斷擴招，職業(yè)教育不斷發(fā)展，成人高校教育呈現(xiàn)出邊緣化趨勢，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）教育生源逐步萎縮，學(xué)生資質(zhì)參差不齊

1999年以來，由于普通高校的擴招以及職業(yè)教育的發(fā)展，成人高校的生源數(shù)量急劇下降。生源銳減，導(dǎo)致招生問題矛盾相當(dāng)突出。成人高校為了招到學(xué)生而“饑不擇食”，不惜降低招生門檻。此舉雖然在一定程度上解決了生源數(shù)量問題，但招收入學(xué)的學(xué)生資質(zhì)參差不齊，給教學(xué)帶來了不少困難。

（二）人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場脫軌，學(xué)生就業(yè)問題突出

新時期，成人高校教育雖然進行了一些改革，但在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的形勢下，其專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容仍然大部分照搬普通高等教育來進行，沒有根據(jù)成人學(xué)習(xí)的目標(biāo)和市場專業(yè)需求的實際來培養(yǎng)人才，未能真正達到“學(xué)有所用”，與市場需求接軌。學(xué)生畢業(yè)后在行業(yè)競爭中沒有較強的競爭力，就業(yè)率相對較低。

（三）教育師資匱乏，教學(xué)設(shè)施落后

成人高校教育的師資配備要適應(yīng)成人學(xué)習(xí)的特性。教師必須具備扎實的專業(yè)理論和深厚的知識素養(yǎng)。然而在一些高校，成人教育卻成為“創(chuàng)收”途徑：一間辦公室，幾張辦公桌，掛上某高校的函授站牌子，臨時請來講課老師，就盲目地辦班招生。沒有穩(wěn)定的師資隊伍，嚴(yán)重影響了成人高校教育的辦學(xué)質(zhì)量。有的成人高校師資來自普通高校的畢業(yè)生，雖然理論知識相對扎實，但在教學(xué)過程中缺乏實踐知識，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)。另外，教學(xué)設(shè)備配置不全、老化、落后等因素也從一定層面上影響了教學(xué)進程和質(zhì)量。

（四）社會認(rèn)可度越來越低

成人高校主要是指廣播電視大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、職工業(yè)余大學(xué)、函授大學(xué)等，在國民教育體系中發(fā)揮著重要作用。社會人員為提高自身素質(zhì)，進入這些高校進行繼續(xù)學(xué)習(xí)。但從1999年起，我國全日制普通高校逐年擴招，接受全面、系統(tǒng)、更高層次知識教育的意識在全社會逐步形成?，F(xiàn)代社會的核心價值取向是“學(xué)而優(yōu)則職位高，學(xué)而優(yōu)則薪水厚”，家長對自己的孩子寄以更高的期望，以考取全日制高校為目標(biāo)。報考成人高校的人越來越少，成人高校教育的社會認(rèn)可度越來越低，整體發(fā)展趨于邊緣化。

二、改變成人高校教育邊緣化問題的對策

要想改變成人高校教育發(fā)展面臨的邊緣化問題，需要政府和學(xué)校的共同努力。在政府層面，針對成人教育的特點，從政策方面給予支持，進一步放開本科計劃，把工作重點放在對成人教育辦學(xué)工作質(zhì)量的監(jiān)管上。在成人高校層面，可以從以下幾個方面入手：

（一）樹立開放辦學(xué)理念

傳統(tǒng)的教育理念已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的需要。要使成人高校教育事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，教育工作者必須樹立開放辦學(xué)理念。目前，國家正在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上開辦國家開放大學(xué)，建設(shè)沒有“圍墻”的開放性成人高等教育學(xué)校，讓接受終身教育在社會成為一種風(fēng)氣、一種共識，引導(dǎo)更多的社會各行各業(yè)人士進入成人高校，接受高等教育。

進一步明確教育的目標(biāo)。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，成人高等教育已經(jīng)成為國家長期發(fā)展戰(zhàn)略中的一項重要教育措施，被納入整個國民教育體系中。成人教育面對這些發(fā)展變化，需要進一步明確教育的目標(biāo)。結(jié)合自身的特點，在函授、電大、夜大、短訓(xùn)、自考等各種辦學(xué)方式上按需施教，為成人學(xué)習(xí)提供個性化服務(wù)。以教育、培訓(xùn)社會各行各業(yè)實用型人才為目標(biāo)，從傳統(tǒng)的學(xué)歷教育逐步向終身教育轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)新辦學(xué)方法

根據(jù)成人教育具有的業(yè)余性、公共性、自學(xué)性等特點，采取多種形式的辦學(xué)方法。一是送教上門，走出去為社會相關(guān)行業(yè)專門辦班，開展有針對性的專業(yè)教育。二是主動配合政府有關(guān)部門，為政府基層部門提供規(guī)模化的培訓(xùn)教育。三是聯(lián)合辦學(xué)，承接或委托其他學(xué)校辦班。四是增設(shè)職業(yè)教育專業(yè)，有計劃地向職業(yè)教育學(xué)校輸送生源。在這方面，筆者介紹下汕頭廣播電視大學(xué)的幾點做法。汕頭廣播電視大學(xué)由市業(yè)余大學(xué)、職工業(yè)余大學(xué)合并組成，在改革過程中，學(xué)校主動走出去，上門為平安保險公司辦保險專業(yè)教學(xué)。同時，與市主管部門配套，制訂千人基層干部教育計劃，有計劃地分批對長期在基層工作無法接受高等教育的領(lǐng)導(dǎo)干部進行專業(yè)教育。取得市扶貧基金的支持，開展扶貧教育，免費資助一批城市外來務(wù)工人員接受高等教育。同時與職業(yè)教育學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，設(shè)置相關(guān)專業(yè)委托教學(xué)，使學(xué)生在接受職業(yè)教育同時接受高等教育。利用現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施，開辦具有特色的職業(yè)教育，有意接受高等教育的學(xué)生可直接到學(xué)校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。

（三）加強教師隊伍建設(shè)

教師隊伍的建設(shè)是成人高校教學(xué)質(zhì)量的重要保證。建立一支數(shù)量足、素質(zhì)高的成人教師隊伍，才能保證成人教育工作健康發(fā)展。建設(shè)成人高校教師隊伍，可以從以下四方面入手：一是穩(wěn)定發(fā)展一批業(yè)務(wù)能力強、教學(xué)思想端正的教師；二是聘請有實踐經(jīng)驗、業(yè)務(wù)技能高且熟悉成人教育特點的離退休教師；三是聘請社會上在專業(yè)教育方面實踐經(jīng)驗豐富且理論水平高的教師；四是聘用全日制高校教師，同時吸收高校畢業(yè)生，不斷充實教師隊伍。在此基礎(chǔ)上，有計劃地在教師隊伍中開展培訓(xùn)。建立教師獎勵機制，優(yōu)勝劣汰，不斷健全完善教師隊伍。

（四）完善專業(yè)設(shè)置和課程體系

專業(yè)設(shè)置應(yīng)以社會實際需要為前提，培養(yǎng)服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)第一線應(yīng)用型人才。專業(yè)設(shè)置服從社會發(fā)展實際需要，理論教學(xué)以實踐為導(dǎo)向，增加實踐環(huán)節(jié)教學(xué)。重點培養(yǎng)學(xué)員的實際應(yīng)用和操作能力，以達到學(xué)以致用、學(xué)有所用的目標(biāo)。同時，學(xué)校應(yīng)建立自己的品牌專業(yè)，以品牌專業(yè)帶動其他專業(yè)。建立品牌專業(yè)，是成人高校吸收生源、產(chǎn)生良好社會效應(yīng)的有力舉措。根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)，完善課程體系，以品牌專業(yè)建設(shè)帶動其他專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，可以改善成人高校教育當(dāng)前面臨的邊緣化趨勢。

（五）實施學(xué)分制管理

接受成人高校教育的學(xué)員必須通過考試，被錄取后才能獲得學(xué)籍。當(dāng)前，成人高校教育實行學(xué)年制管理方式，即必須達到規(guī)定的修業(yè)年限，考核合格才能畢業(yè)。這種學(xué)習(xí)模式對于那些在規(guī)定年限內(nèi)因某種原因不能修完課程的學(xué)生來說，缺乏必要的彈性。因此，成人高校應(yīng)該創(chuàng)新教學(xué)管理，將學(xué)年制改為學(xué)分制，學(xué)生修完學(xué)分可以提前畢業(yè)，對于那些因工作或其他因素欠課的學(xué)生則允許延長畢業(yè)時間。這樣的做法更符合成人高等教育自學(xué)性、業(yè)余性的特點。

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責(zé)任編輯 張淑光