張婧霞

摘 要： 社會(huì)生存能力培養(yǎng)是日本第二期教育振興基本計(jì)劃的第一方向。文章從日本第二期教育振興基本計(jì)劃出發(fā)，分析了日本大學(xué)生社會(huì)生存能力的培養(yǎng)目標(biāo)及對策。

關(guān)鍵詞：教育振興基本計(jì)劃；社會(huì)生存能力；日本

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2016）04-0048-03

教育振興基本計(jì)劃是日本教育發(fā)展的總綱領(lǐng)，第二期教育振興基本計(jì)劃于2013年6月頒布。計(jì)劃由三部分組成，第一部分提出日本教育發(fā)展的四個(gè)基本方向，分別是培養(yǎng)社會(huì)生存能力、培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)向未來飛躍的人才、構(gòu)筑學(xué)習(xí)安全網(wǎng)、建設(shè)相互聯(lián)系且有活力的社會(huì)團(tuán)體。第二部分提出為實(shí)現(xiàn)四個(gè)教育方向，2013年至2017年教育發(fā)展的八項(xiàng)成果目標(biāo)、五十三項(xiàng)成果指標(biāo)、三十項(xiàng)基本對策及若干具體工作方案。第三部分分析推進(jìn)計(jì)劃開展的注意事項(xiàng)。

針對教育發(fā)展第一方向培養(yǎng)社會(huì)生存能力，計(jì)劃依據(jù)初等、中等、高等教育階段的差異，具體提出不同教育階段培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)生存能力的目標(biāo)及對策等內(nèi)容。該研究分析以高等教育階段學(xué)生為對象，培養(yǎng)社會(huì)生存能力的教育成果目標(biāo)、成果指標(biāo)、基本對策和具體工作方案。成果目標(biāo)是基于教育政策的受益者（如學(xué)習(xí)者、社會(huì)）要獲得什么樣的成果而提出的，是國家作為主體實(shí)行政策后達(dá)到的目標(biāo)水平。成果指標(biāo)一方面補(bǔ)充成果目標(biāo)的內(nèi)容，另一方面是直接或間接測定成果目標(biāo)達(dá)成度的指標(biāo)。為確?？陀^性，大部分根據(jù)數(shù)值設(shè)定，難以數(shù)字化的則通過長年的研究把握增減趨勢來表述指標(biāo)內(nèi)容[1]。基本對策是為實(shí)現(xiàn)成果目標(biāo)應(yīng)實(shí)施的具體措施，這部分明確說明開展什么樣的工作，采取怎樣的程序等問題。

一、成果目標(biāo)：培養(yǎng)課題探究能力

課題探求能力指個(gè)體主動(dòng)應(yīng)對變化，積極探求未來問題，能從廣泛視角對問題進(jìn)行靈活且綜合性判斷的能力[2]。要提高此能力，需通過延長學(xué)生高質(zhì)量學(xué)習(xí)時(shí)間、整備學(xué)習(xí)環(huán)境等措施，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性，并實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

二、成果指標(biāo)

成果指標(biāo)包括五方面：第一，改善各大學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間并準(zhǔn)確把握狀況，實(shí)質(zhì)性地增加高質(zhì)量學(xué)習(xí)時(shí)間（達(dá)到歐美平均水平）；第二，改善學(xué)習(xí)支援環(huán)境；第三，完善學(xué)校教學(xué)體系（課程體系化、系統(tǒng)實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，充實(shí)教學(xué)計(jì)劃等）；第四，改善在校學(xué)生、畢業(yè)生、企業(yè)及非營利組織（NPO）等對教育的評價(jià)；第五，社會(huì)人士入學(xué)者倍增[3]。

三、對策及工作方案

（一）培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變

1.提出背景與基本觀點(diǎn)。如何培養(yǎng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力、終身學(xué)習(xí)能力、能主動(dòng)思考且善于解決沒有答案的課題的人才，是大學(xué)需要認(rèn)真思考的問題，也是大學(xué)必須落實(shí)的重要教育目標(biāo)。目前日本大學(xué)教育中，兩個(gè)問題比較突出，一是學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間過少。預(yù)計(jì)作為畢業(yè)條件的平均學(xué)習(xí)時(shí)間是學(xué)期期間每日8小時(shí)，但調(diào)查結(jié)果顯示學(xué)生實(shí)際的平均學(xué)習(xí)時(shí)間為4.6小時(shí)。這導(dǎo)致國民、產(chǎn)業(yè)界等對學(xué)士課程教育現(xiàn)狀不滿。二是學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)欲望下降，如果僅通過增加授課時(shí)數(shù)，給學(xué)生布置課前課后任務(wù)等，不能取得良好效果[4]。

因此，日本認(rèn)為須采取措施促進(jìn)學(xué)士課程教育發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)課程教育向以學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、解決問題的能動(dòng)學(xué)習(xí)和雙向講解、演習(xí)、實(shí)驗(yàn)等為中心的新課程教育轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，要增加包含事前準(zhǔn)備、事后拓展等主動(dòng)學(xué)習(xí)需要的總學(xué)習(xí)時(shí)間，并推進(jìn)開展課程體系化、充實(shí)教學(xué)計(jì)劃、提高教師教育能力等各項(xiàng)工作。學(xué)士課程改革的同時(shí)，大學(xué)研究生教育也要回應(yīng)培養(yǎng)在世界各領(lǐng)域活躍的高素質(zhì)人才的社會(huì)要求，研究生院須加強(qiáng)提供系統(tǒng)的研究生教育課程。

2.工作方案。（1）確立改革循環(huán)、整備學(xué)習(xí)支援環(huán)境。在學(xué)位授予方針指導(dǎo)下，組建以校長為中心的改革團(tuán)隊(duì)，建立能發(fā)揮改革循環(huán)功能的學(xué)校教學(xué)管理制度。改革循環(huán)即系統(tǒng)編制課程、實(shí)施課程、評價(jià)實(shí)施結(jié)果，并依據(jù)結(jié)果對原課程制度進(jìn)行修改完善的系列循環(huán)過程。為建立此改革循環(huán)，要做好幾方面工作。第一，重新評估教學(xué)相關(guān)制度，并依據(jù)改革循環(huán)建立過程中各方面工作進(jìn)展?fàn)顩r，合理分配補(bǔ)助金；第二，充實(shí)教學(xué)助理等教育支援人員；第三，強(qiáng)化作為學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的圖書館的功能；第四，支援運(yùn)用信息通信技術(shù)（ICT）的雙向型授課及自學(xué)活動(dòng)，開發(fā)信息通信技術(shù)的多種利用方式，如大規(guī)模公開在線講座（MOOC）、開放式課程（OCW）等；第五，支援研究開發(fā)能引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考的教材、教法等，鼓勵(lì)學(xué)校開展有教育特色的自發(fā)性活動(dòng)[5]。

此外，為保障學(xué)生擁有安心學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境，關(guān)系府省、產(chǎn)業(yè)界等要聯(lián)合采取措施，糾正就職錄用活動(dòng)的早期化。

（2）利用專業(yè)人員，提高教師教育能力。完善學(xué)校教學(xué)體系，不可缺少教師專業(yè)發(fā)展專家（FD專家）①。要培養(yǎng)及有效利用具備入學(xué)者選拔、教學(xué)數(shù)據(jù)分析、測試?yán)碚摵蛯W(xué)習(xí)評價(jià)等知識(shí)的專業(yè)人員。此外，要開展如何通過系統(tǒng)的教師專業(yè)發(fā)展授課提高教師教育能力的探討，以強(qiáng)化教師專業(yè)發(fā)展課程與教師教育教學(xué)能力兩者間的聯(lián)系。

（3）研究開發(fā)掌握學(xué)生學(xué)習(xí)成果的方法。掌握學(xué)生學(xué)習(xí)成果的具體方策，要參考國際組織工作動(dòng)向及諸外國實(shí)例，同時(shí)推進(jìn)日本大學(xué)聯(lián)合組織、學(xué)協(xié)會(huì)等開展多元的研究開發(fā)活動(dòng)。

（4）為落實(shí)“作為綱領(lǐng)（program）的學(xué)士課程教育”概念，開展討論活動(dòng)。現(xiàn)行大學(xué)制度側(cè)重于依據(jù)大學(xué)、學(xué)部、教學(xué)科、研究科等組織而構(gòu)建。這種狀況下為落實(shí)“作為綱領(lǐng)的學(xué)士課程教育”概念，要推進(jìn)關(guān)于理想的大學(xué)制度的探討。

（5）完善并充實(shí)研究生教育。依據(jù)《研究生教育振興施策綱要》改革研究生教育，通過加強(qiáng)整合課程②、研究指導(dǎo)等建立具備有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)教育體制。促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)界等合作，以改善、充實(shí)教育內(nèi)容和方法。

（6）加強(qiáng)短期大學(xué)作用及功能的探討。作為體現(xiàn)高等教育機(jī)會(huì)均等，發(fā)揮教養(yǎng)教育、職業(yè)教育、地域終身教育等功能的短期大學(xué)，存在著須進(jìn)一步充實(shí)教學(xué)計(jì)劃等一系列圍繞轉(zhuǎn)換大學(xué)教育質(zhì)量的課題。在考慮這些課題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討短期大學(xué)應(yīng)有的作用、功能及如何充分發(fā)揮。

（二）保證大學(xué)等機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量

1.提出背景與基本觀點(diǎn)。保證大學(xué)教育質(zhì)量與實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變是相互呼應(yīng)和聯(lián)系的對策。大學(xué)質(zhì)量保證體系要朝著“事前規(guī)制、事后檢查”的方向轉(zhuǎn)變[6]。作為事前規(guī)制制度的設(shè)置認(rèn)可制度要更具彈性化，作為事后檢查制度的認(rèn)證評價(jià)制度已于2004年逐漸導(dǎo)入，今后須加強(qiáng)完善大學(xué)的自我檢查、評價(jià)制度。同時(shí)，要加強(qiáng)設(shè)置基準(zhǔn)、設(shè)置認(rèn)可審查、認(rèn)證評價(jià)、事后幫扶等要素間的互相關(guān)聯(lián)性。

此外，大學(xué)作為公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)履行向社會(huì)說明保障大學(xué)質(zhì)量的措施及活動(dòng)的義務(wù)。要通過公布明確的教育信息、運(yùn)用聯(lián)合國教科文組織的信息門戶等方式，開展正規(guī)高等教育機(jī)構(gòu)及其制度信息等的國際傳播工作。

2.工作方案。（1）建立大學(xué)教育質(zhì)量保障體系。促使大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)更加明確化、設(shè)置審查更加高水平化，并推進(jìn)與質(zhì)量保障相關(guān)的各子系統(tǒng)相互協(xié)作。

（2）積極傳播大學(xué)信息。積極運(yùn)用由認(rèn)證評價(jià)機(jī)構(gòu)、大學(xué)團(tuán)體等高自律性主體設(shè)置運(yùn)營的“大學(xué)形象”③，向國內(nèi)外各界人士提供大學(xué)信息。包括各大學(xué)依據(jù)其功能和特色致力于怎樣的教育，取得怎樣的成果等多樣的、數(shù)值測定之外的信息，此“大學(xué)形象”不同于以前社會(huì)中依據(jù)偏差值對大學(xué)進(jìn)行等次排序的“各學(xué)校形象”，是符合實(shí)際情況的共享“大學(xué)形象”[7]。

（3）改善大學(xué)評價(jià)。開發(fā)能準(zhǔn)確把握各大學(xué)特征的客觀指標(biāo)，切實(shí)開展以教育、科研、學(xué)習(xí)成果評價(jià)為重點(diǎn)的各類評價(jià)活動(dòng)。重視企業(yè)和地域社會(huì)等多類利益相關(guān)者的意見，促進(jìn)評價(jià)工作更具效率。重視各大學(xué)“內(nèi)部質(zhì)量保證活動(dòng)”④，并據(jù)此了解學(xué)校是否確立起全校教學(xué)管理下的改革循環(huán)。

（4）推進(jìn)質(zhì)量保證措施。《按領(lǐng)域區(qū)分的教育課程編制參考基準(zhǔn)》是各大學(xué)確立改革循環(huán)的重要參考，各大學(xué)和認(rèn)證評價(jià)機(jī)構(gòu)要有效利用，推進(jìn)構(gòu)筑各學(xué)科領(lǐng)域的教育質(zhì)量保證措施，以培養(yǎng)高度專業(yè)化人才。

（5）強(qiáng)化國際性高等教育質(zhì)量保證體制及基礎(chǔ)。推進(jìn)旨在擴(kuò)大中日韓高質(zhì)量大學(xué)交流的“亞洲校園”工作的開展，收集、發(fā)布國際教育評價(jià)信息、與高等教育質(zhì)量保證相關(guān)的國際機(jī)構(gòu)的工作狀況及其為形成國際共通評價(jià)框架所做的貢獻(xiàn)、日本及國外高等教育制度等相關(guān)信息。同時(shí)，建立完善跨國教育合作、學(xué)習(xí)評價(jià)體制。

（6）采取措施保障、提高專科學(xué)校質(zhì)量。高等?？茖W(xué)校要依據(jù)知識(shí)和技能的專業(yè)化程度，重新評估學(xué)科應(yīng)有狀態(tài)。建立學(xué)校信息、評價(jià)等公開制度，采取措施提高教職員資質(zhì)。此外，為構(gòu)建高等教育中的職業(yè)實(shí)踐型教育制度，要推進(jìn)開展階段性的先導(dǎo)試行工作。

（三）構(gòu)筑與學(xué)生成長相對應(yīng)的靈活教育系統(tǒng)

1.提出背景與基本觀點(diǎn)。此對策涉及高等及初等中等教育階段學(xué)生。教育作為統(tǒng)一整體，要促進(jìn)各階段學(xué)校的協(xié)調(diào)合作與順利銜接，推進(jìn)探討六三三四學(xué)制的理想規(guī)劃狀況，并據(jù)此構(gòu)筑與學(xué)生成長相對應(yīng)的靈活教育系統(tǒng)。

高中和大學(xué)的連接，首先要確保高中教育質(zhì)量，其次要改變高中教育質(zhì)量評價(jià)和大學(xué)升學(xué)意愿者能力評價(jià)，僅依靠大學(xué)入學(xué)考試一方面評判的實(shí)際狀態(tài)。構(gòu)筑由一方面向全方位、全過程考察轉(zhuǎn)變的質(zhì)量保證體系。再者，要轉(zhuǎn)換大學(xué)入學(xué)者選拔機(jī)制。選拔制度應(yīng)承載多方面功能：第一，在遵循大學(xué)各自的入學(xué)政策的基礎(chǔ)上，能合理判斷入學(xué)意愿者能力、適應(yīng)性等多面素質(zhì)，能切實(shí)把握學(xué)生在高中階段的學(xué)習(xí)狀況。第二，通過在入學(xué)選拔制度中構(gòu)建合理的質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情及端正學(xué)習(xí)態(tài)度。第三，通過入學(xué)者選拔制度促進(jìn)各大學(xué)提高教育水準(zhǔn)[8]。此外，要推進(jìn)高中與大學(xué)的聯(lián)合協(xié)作，普及擴(kuò)大高中升大學(xué)的“飛躍入學(xué)”制度⑤。

2.工作方案。（1）加強(qiáng)高中、大學(xué)的合作。高中與大學(xué)都要順應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和熱情等環(huán)境，營造能為個(gè)人能力發(fā)展提供多樣信息資源的教育環(huán)境。要通過高中大學(xué)聯(lián)合開發(fā)課程，改善授課等多種措施，加強(qiáng)高中與大學(xué)的聯(lián)系。此外，要繼續(xù)探討高中階段提前畢業(yè)制度，并促進(jìn)大學(xué)積極采取措施，合理運(yùn)用 高中升大學(xué)的“飛躍入學(xué)”制度。

（2）高大銜接中，構(gòu)筑“由一方面向全方面、全過程轉(zhuǎn)變”的質(zhì)量保障體系。以改善大學(xué)入學(xué)者選拔制度為首，推進(jìn)高中教育與大學(xué)教育的順利連接，且質(zhì)量保障體系向 “一方面向全方面、全過程”的體系轉(zhuǎn)換。高中學(xué)校為了使學(xué)生切實(shí)獲得作為高中生基礎(chǔ)的基本學(xué)習(xí)能力，要引進(jìn)能把握學(xué)生學(xué)習(xí)達(dá)成度的新型測試。大學(xué)方面，為使學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成果更加明確化，要靈活運(yùn)用各種評價(jià)測試、開展學(xué)習(xí)狀況調(diào)查，并與有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)多元的學(xué)習(xí)成果評價(jià)方法[9]。

開展以上工作的同時(shí)，也要推進(jìn)開展大學(xué)入學(xué)考試制度理想狀況的研究探討。例如，大學(xué)入學(xué)選拔中如何合理利用高中階段學(xué)習(xí)達(dá)成度測試結(jié)果、如何改善入學(xué)考試以培養(yǎng)全球性人才等。并促進(jìn)各大學(xué)在研究探討的基礎(chǔ)上穩(wěn)步開展入學(xué)考試改革。

注釋：

①FD：改善教師授課內(nèi)容、授課方法等系統(tǒng)工作的總稱。

②整合課程：通過復(fù)數(shù)科目有系統(tǒng)地完成學(xué)習(xí)課題任務(wù)的

課程類型。

③大學(xué)形象：為利用數(shù)據(jù)庫發(fā)布、傳播、運(yùn)用大學(xué)教育信息

而開展的共同工作。

④內(nèi)部質(zhì)量保證活動(dòng)：高等教育機(jī)構(gòu)對自己開展的各種活

動(dòng)實(shí)施檢查、評價(jià)，并基于評價(jià)結(jié)果進(jìn)行改善和改革，主

動(dòng)保證教育質(zhì)量的活動(dòng)。

⑤“飛躍入學(xué)”制度：在特定的學(xué)科領(lǐng)域中，具有優(yōu)秀資質(zhì)的

學(xué)生不需就讀三年高中，可提前跳級進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的制度。

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