陽艷

摘 要：干部考核工作是黨的干部政策的重要組成部分，是干部管理的有效手段。通過干部考核，可以使上級準(zhǔn)確地了解干部，以便更好地培養(yǎng)、選拔干部，同時也可以幫助干部正確認(rèn)識自我，揚長避短，提高能力與素質(zhì)，近年來，許多院所結(jié)合實際探索了一些行之有效的考核辦法，在識別、考察、培養(yǎng)、選拔、任用干部等方面起到了積極的作用。但是，由于傳統(tǒng)體制和歷史原因，在干部考核方面也存在著一些亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：干部考核；干部管理；考核

一、干部考核工作中存在的主要問題

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)單一

現(xiàn)行的考核，注意了考核標(biāo)準(zhǔn)的“普遍性”，強調(diào)“統(tǒng)一”的多，忽視了考核標(biāo)準(zhǔn)的“特殊性”，考慮干部具體工作崗位、所面臨的工作環(huán)境、具備的工作基礎(chǔ)差別的少。無論什么類型、什么層次的干部都采用一個考核標(biāo)準(zhǔn)，并且多是概念化、抽象化的標(biāo)準(zhǔn)，不便具體操作，這樣使得考核無法真實地反映不同干部在不同崗位、不同環(huán)境和條件下的實績，很難做到對干部評價的客觀性和公正性。

（二）考核過程中主觀因素過多

現(xiàn)行的干部考核方式，在考評人員的選定、評價內(nèi)容的理解和把握、測評會議的組織以及評價結(jié)果的使用等方面，或多或少存在一定的隨意性，有的考評者同被考評者平常都沒有工作接觸，對被考評者的情況不熟悉、不了解，很容易憑著“感覺”來寫評語，由于對評價標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容理解的差異，有的考評者甚至只看被考評人的外在表現(xiàn)是否“忠厚老實”（實際就是“順從聽話”），而忽視其個人業(yè)績，使考核的業(yè)績失真、結(jié)果失準(zhǔn)，難免水份大。

（三）考核結(jié)果缺乏應(yīng)有的反饋

考核結(jié)果怎樣？如何使用？被考評者不知道，群眾不了解，即使是考評者也不一定都說得清楚，考評結(jié)果和用途始終籠罩著神秘的“面紗”。被考評人得不到詳盡反饋，就不知道自己下步的努力方向，群眾不了解情況就會猜疑，就會產(chǎn)生誤解，久而久之會對考評工作產(chǎn)生逆反，影響今后考評工作的順利開展。

（四）考核周期還不盡合理，內(nèi)容層次不夠清晰

干部考核是一個動態(tài)過程，一年三百六十五天，所干工作方方面面，僅僅押在一年一度的考核上，靠考核組一兩天“算總帳”，考核是很難給予準(zhǔn)確的考核結(jié)果的。另外，每年考核都圍繞“德、能、勤、績”做文章，但是在實際考核過程中，我們在各要素的設(shè)計、各要素的權(quán)重上往往是考慮全面而忽略主次，生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)，而忽略量化分析，眉毛胡子一把抓，久而久之干部對考核產(chǎn)生應(yīng)付心理，致使考核流于形式。

二、改進(jìn)干部考核工作的對策

隨著社會的發(fā)展，人們的思維、理念和行為方式都發(fā)生著根本性的變化，因此，建設(shè)一支適應(yīng)環(huán)境變化，能推動單位發(fā)展的高素質(zhì)的干部隊伍，必須積極穩(wěn)妥地改革干部考核制度中不合時宜的方面，創(chuàng)造一種通過考核能使干部持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)提高的良好氛圍和環(huán)境。

（一）制定出切實可行的科學(xué)合理的干部考核標(biāo)準(zhǔn)

好的標(biāo)準(zhǔn)是做好考評工作的基礎(chǔ)，好的標(biāo)準(zhǔn)要具備這樣三點：①要具有民主性和透明度。民主性是實現(xiàn)客觀公正的必要條件，是首先要把握的原則，我們制定標(biāo)準(zhǔn)的具體操作過程中，可按如下程序進(jìn)行：首先聽取被考評者的主管、服務(wù)群眾以及本人的意見，再結(jié)合科研生產(chǎn)任務(wù)、結(jié)合崗位特點以及上級主管的要求和群眾的希望制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并于年初向群眾和被考評者交底，使考核標(biāo)準(zhǔn)成為干部的“工作目標(biāo)”和“行動指南”，成為考評工作的主要依據(jù)。②標(biāo)準(zhǔn)的“寬嚴(yán)”要適度，使用中要具有一致性。標(biāo)準(zhǔn)過高過嚴(yán)，多數(shù)干部為此而望而生畏，失去信心，會使考核難以實施；標(biāo)準(zhǔn)過低過寬，也難評價出干部的優(yōu)劣。另外，同類型的干部考核采用相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，要一視同仁，不能區(qū)別對待或經(jīng)常變動，要確?？己说男哦?。③標(biāo)準(zhǔn)要明確，具有可操作性。干部考核標(biāo)準(zhǔn)的制定要根據(jù)不同單位、不同類型、不同環(huán)境、不同層次的干部情況來設(shè)計考核內(nèi)容和考核尺度。同時，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是“有形的”“量化的”，并且明確規(guī)定：有什么樣的行為、達(dá)到什么效果，就能說明什么問題和達(dá)到什么考核等級，讓考評者和被考評者都心中有數(shù)。

（二）干部考核要采取組織考核與自評、群眾民主評議相結(jié)合，做到客觀、公正、合理

考核工作的組織者、參與者必須是客觀公正、不存偏見的人。他們必須善于學(xué)習(xí)和運用黨的干部政策，善于學(xué)習(xí)、理解和運用科學(xué)的方式、方法組織考核，要了解被考評者的職務(wù)性質(zhì)、工作內(nèi)容、要求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及所的相關(guān)政策。干部的自我考核就是自我鑒定，這可使被考評者得以陳述對自身績效的看法，且能總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，大多數(shù)單位都堅持此法，在這個環(huán)節(jié)上組織者需引導(dǎo)被考評者忌流水帳似的羅列所完成的任務(wù)，要將重點放在分析自己履行“干部”職責(zé)的得失成敗上。在此基礎(chǔ)上組織群眾民主評議，可采用無記名評價表或問卷等工具，這種考核形式，可消除群眾擔(dān)心報復(fù)的壓抑心理，對干部工作至少對改變干部工作作風(fēng)有較好作用，并有利于形成政治上平等的氣氛。在這點上需把握的是：所選取參與評議的群眾，一定要涵蓋到被考評者的所有服務(wù)對象種類，以保證考評結(jié)果的全面性與客觀公正性。

（三）做好干部考核的基礎(chǔ)工作，干部的年度考核和平時考核結(jié)合起來

首先要建立起干部履行職責(zé)的記實制度和干部實績檔案，作為考核的基礎(chǔ)材料。記實制度即將領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位目標(biāo)過程中的主要活動及成果的原始記錄加以收集、整理、保存的制度。記實內(nèi)容包括：會議記錄、工作大事記、重要建議卡、本人撰寫的文件、報告或論文、工作目標(biāo)完成情況的各種考核記錄和培訓(xùn)成績登記等。干部的實績檔案主要包括：述職報告、重要成果或重大失誤的結(jié)論材料、獎懲決定、民主測評情況等，基礎(chǔ)材料每個季度（或根據(jù)實際工作調(diào)整時間周期）作一次收集整理，為準(zhǔn)確公正評價干部提供參考依據(jù)。平時考核可同收集整理干部的基礎(chǔ)材料結(jié)合起來進(jìn)行，并且作為干部年終考核總評的重要內(nèi)容。

（四）干部考核的結(jié)果要以事實為依據(jù)，客觀公正地作出評價并恰如其分地劃入相應(yīng)的考核等級

在這點上，筆者認(rèn)為首先應(yīng)打破“指標(biāo)框框”，只要達(dá)到了優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)劃入優(yōu)秀等級，如果由于“指標(biāo)”有限而讓達(dá)標(biāo)的同志“屈尊降級”就會打擊人的積極性和能動性。對干部考核情況要綜合分析，全面比較，除了按考核標(biāo)準(zhǔn)的條款對照外，還應(yīng)采用對比的方法進(jìn)行評判。一是縱向比較，即今年與去年比較，后任與前任比較，成績和問題一一對應(yīng)。二是橫向比較，即在相同的時間跨度內(nèi)，同類的單位與單位之間、同級與同級之間相互比較，對應(yīng)評價，用事實和指標(biāo)數(shù)據(jù)說話。此外，對干部考核結(jié)果的評價，要分清主觀因素與客觀因素，個人作用與集體作用，眼前利益與長遠(yuǎn)利益，明顯成績與潛在成績的主次，“一分為二”，實事求是，客觀公正，既要肯定干部的成績和優(yōu)點，又要指出干部存在的問題和不足。

（五）要堅持干部考核結(jié)果反饋制度

只作考核而不將考核結(jié)果反饋給被考評者，考核便失去它激勵、獎懲與培訓(xùn)的意義。反饋的實施者可由被考評者的主管來擔(dān)任，通過談話反饋這一環(huán)節(jié)，上下級了解彼此間的期望，領(lǐng)導(dǎo)還可以聽取被考評者的反應(yīng)、說明和申訴，起到良好的溝通作用和鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強干部競爭意識和危機感的作用。

（六）考核結(jié)果要同干部的使用、升降、獎懲聯(lián)系起來

干部考核既是“識人、用人”的基礎(chǔ)工作，又是獎懲的重要依據(jù)：對那些考核為優(yōu)秀的干部要予以表彰、薪酬和物質(zhì)獎勵，使他們體驗到成就感、自豪感，從而增強工作熱情；對那些“德才”素質(zhì)好并有發(fā)展前途的優(yōu)秀干部要大膽進(jìn)行培養(yǎng)、選拔和重用；對那些業(yè)績平平或存在這樣那樣問題的干部要實行誡免和警告，促其改善績效，提高工作效率，如果在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)不到整改目標(biāo)的，就采取組織措施及時調(diào)整；對那些基本稱職或不稱職的，該調(diào)的調(diào)，該降的降，該撤的撤。

三、結(jié)語

時代要求我們用勇于進(jìn)取、大膽創(chuàng)新的思想觀念和高效、求實的工作方式取代墨守成規(guī)的思想觀念和低效、求“形”的工作方式。在干部工作上，一定要加大改革力度，消除干部考核工作中的弊端，以調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造一個有利于干部競爭和成長的良好環(huán)境，形成一套充滿生機和活力的干部考核制度，促進(jìn)干部隊伍素質(zhì)的不斷提高，促進(jìn)黨的事業(yè)不斷發(fā)展。