吳玉峰

摘 要：在新的形勢下，各級工會組織必須突出和強調(diào)工會組織的維護職能，密切聯(lián)系群眾，緊抓工會工作主脈絡，動員和組織職工積極參與生產(chǎn)建設，推動生產(chǎn)經(jīng)營任務和管理目標的完成。

關鍵詞：工會工作；制度；民主管理

黨的十八大報告對工會工作做出重要論述，報告要求企事業(yè)單位全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，充分發(fā)揮工會橋梁紐帶作用，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利。十八大報告突顯了科學發(fā)展觀對工會工作的指導意義，需要各級工會組織以十八大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹依靠工人階級的根本方針，切實維護職工的合法權益和民主權利，充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)的健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

一、首先，發(fā)揮工會職能，落實“三項”制度

（一）落實職工代表大會制度，發(fā)揮職工民主管理權力

工會是職代會的常設工作機構，作為工會組織必須深刻領會十八大報告中“全心全意依靠工人階級”這一思想精髓，把這一指導思想融入工會工作中去。一是嚴格按照職代會工作流程召開會議，積極籌備職代會相關工作，征求代表對會議內(nèi)容和有關問題的意見，提高職代會的質(zhì)量。二是落實職代會的職權，關系職工切身利益的重要事項和重大問題必須提交職代會討論通過，不能以企業(yè)的制度、規(guī)定等方式繞過職代會這一法定流程。三是集思廣益廣泛征集提案，提高職工代表的責任心，杜絕不符合有關政策規(guī)定和大多數(shù)職工的利益提案或制度通過。

（二）堅持廠務公開制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督職能

廠務公開主要是公開企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工切身利益、領導班子建設和黨風廉政建設等方面的內(nèi)容，是工會組織落實“三重一大”決策制度，發(fā)揮職代會主渠道作用，保障職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督權利的一項重要制度。工會的性質(zhì)決定了工會在推行廠務公開制度中具有其他部門所不可替代的作用，各級工會要以加強廠務公開工作制度化、規(guī)范化建設為抓手，深化民主管理，建立和健全廠務公開制度，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，提高廠務公開的質(zhì)量和效果。堅持對生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的重大問題、涉及職工切身利益的重要問題和敏感問題實施公開，保障職工的“知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權”。

（三）落實平等協(xié)商制度，構建和諧勞動關系

平等協(xié)商是指企業(yè)工會代表職工與企業(yè)就職工勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等涉及職工合法權益的事項進行商談的行為，這項制度是我國《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律明確規(guī)定的。通過平等協(xié)商締結書面協(xié)議就是集體合同，是構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，維護職工合法權益的重要手段。集體合同的前提是平等協(xié)商的結果，不僅是簽訂集體合同的程序，也是協(xié)調(diào)勞動關系的有效機制。工會是職工利益的代表者和維護者，職工的需要和利益訴求就是工會工作的方向，簽訂集體合同是工會和職工的權利，工會組織應當積極傳達和采納職工提出的意見和建議。把平等協(xié)商作為集體合同的基礎，作為一項制度形成長效的協(xié)商機制，以達到協(xié)調(diào)勞動關系和維護企業(yè)穩(wěn)定的目的。

二、維護職工權益，做好“四項”工作

（一）做好勞動保護監(jiān)督檢查工作

工會擔負著職工群眾勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督的法定職責，要監(jiān)督企業(yè)按照《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)要求履行責任。工會組織要認真貫徹落實全總《勞動保護監(jiān)督檢查三個條例》，建立健全危害防治責任制、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動健康監(jiān)護檔案。成立勞動保護監(jiān)督小組，形成廠、隊、班組三級勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡體系，嚴格履行各級工會勞動保護監(jiān)督檢查職責。加強對員工的勞動保護、人身安全、勞動環(huán)境等合法權益的維護，深入基層單位工作現(xiàn)場開展勞動保護監(jiān)督檢查，了解各種勞動防護制度是否健全，安全防護裝置是否正常、勞保配備是否齊全。及時消除安全隱患，積極推動企業(yè)勞動保護工作和安全生產(chǎn)技術的提高，確保職工的安全、健康。

（二）做好職工培訓工作

勞動法中明確規(guī)定，勞動者有接受職業(yè)技能培訓的權利。工會應積極在員工中開展職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)生涯教育，協(xié)助培訓部門組織開展形式多樣的技能競賽活動，強化職工的操作技能。在操作層開展多工種的技術比武和技能競賽活動；在管理層開展以專業(yè)管理知識為主的現(xiàn)場授課、遠程培訓和網(wǎng)上比武；在全員中開展HSE技能達標培訓和考試。通過常態(tài)化的崗位練兵和技能競賽，為選拔優(yōu)秀技能人才創(chuàng)造有利條件，為職工職業(yè)生涯規(guī)劃提供上升階梯，促進職工業(yè)務素質(zhì)的全面提高。

（三）做好職工年休假安排工作

國務院頒布的《職工帶薪年休假條例》明確規(guī)定勞動者享有休息、休假的權利，工會組織必須要依法維護職工應有的休假權。專門下發(fā)了《關于職工休假問題的通知》，規(guī)定各級黨政機關、人民團體和企事業(yè)單位，在確保完成工作任務，不另增加編制和定員的前提下，安排職工的年休假，職工年休假的天數(shù)要根據(jù)工齡、崗位等情況加以區(qū)別，不能進行年休假的，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。各企事業(yè)單位可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營運行情況，在考慮職工本人意愿的基礎上統(tǒng)籌安排職工年休假，并將職工年休假執(zhí)行情況進行公開，確保職工年休假權力不受侵犯。

（四）做好女職工特殊權益維護工作

我國對女職工特殊保護的有特別的法律規(guī)定，工會組織要充分發(fā)揮維護職工權益的職能，加強對女職工的法律宣傳和教育，提升女職工權益保護意識和能力。有計劃、有目標、有步驟地開展女職工權益保護的培訓，加大女職工勞動保護法制宣傳力度，提高女工維護自身合法權益的法律意識。讓女職工熟悉和掌握相關法律法規(guī)，使她們學法、知法、懂法、用法，自覺用武器維護自身的合法權益。建立和完善維護女職工權益的工作機制，按照女職工專項集體合同的要求，定期組織女工進行婦科病普查，按標準發(fā)放衛(wèi)生費和特殊勞動保護用品。并開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，防止侵權行為的發(fā)生。

三、圍繞生產(chǎn)任務，開展好“三項”活動

（一）持續(xù)深化“工人先鋒號”創(chuàng)建活動

開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動，是發(fā)揮工人階級主力軍作用、保持工人階級先進性，激發(fā)職工工作熱情和創(chuàng)造活力的重要舉措。也是工會推動科學發(fā)展，堅持兩個維護相統(tǒng)一，貫徹“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益”的具體體現(xiàn)。工會組織要以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，以服務生產(chǎn)經(jīng)營為核心，從活動內(nèi)容、形式、領域等方面進行積極探索，通過各種途經(jīng)調(diào)動職工工作積極性，進一步增強干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)意識和服務水平。充分發(fā)揮“工人先鋒號”的示范、引領作用，把職工群眾動員起來、組織起來、凝聚起來，為企業(yè)技術創(chuàng)新、生產(chǎn)建設、降本增效出謀獻策。

（二）開展形式多樣的小指標競賽活動

“小指標”勞動競賽是工會貫徹落實科學管理理念，調(diào)動每一個班組、每一名員工積極性、主動性的一種有效方式，是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展大目標的基礎。工會組織的小指標勞動競賽，要緊貼生產(chǎn)經(jīng)營實際，圍繞經(jīng)營管理目標，有組織、有目的地把勞動競賽同安全管理、節(jié)能減排、工程建設和主題活動等工作結合起來，制定切實可行的“小指標競賽”方案。把競賽活動滲透到班組管理中，引導職工為生產(chǎn)經(jīng)營及管理工作動腦筋、想辦法、出高招，激勵職工立足崗位，爭創(chuàng)佳績。將責任和獎懲制度統(tǒng)一起來，激發(fā)職工的競賽熱情，增強班組的團隊意識，發(fā)揚“亮劍”精神，使競賽活動扎實、有序地開展。

（三）深入開展“安康杯”競賽活動

實踐證明“安康杯”競賽活動已成為貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針的一項有力措施。按照全總和全國安全生產(chǎn)工作會議的精神，工會要發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極組織實施群眾性安康工程。首先，應根據(jù)“安康杯”競賽活動通知要求，成立本單位的活動領導小組，制定切實可行的活動方案，層層落實監(jiān)督責任，確保此項活動內(nèi)容能夠達到預期的目標。二是要在職工群眾中廣泛開展《勞動合同法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣貫，激發(fā)廣大職工自覺學習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、HSE知識和應急技能。三是要提高領導及管理人員的安全生產(chǎn)意識和管理水平，加強職工的安全生產(chǎn)意識和自我防護能力，把競賽活動推向基層，提高班組HSE建設與管理。四是加強工會勞動保護監(jiān)督工作，深入開展群眾性事故隱患和職業(yè)病危害排查活動。

四、加強文化建設，辦好“四件”實事

（一）深入開展幫扶工作，提升企業(yè)“正能量”

工會承擔著幫扶工作的運作職能，幫扶弱勢群體是工會組織的一項重要工作內(nèi)容和社會責任。各級工會組織要建立和完善幫扶制度，明確幫扶責任，暢通服務管理渠道，跟蹤落實幫扶措施，不斷完善幫扶體系。一是工會組織要做好困難家庭普查，針對掌握的困難職工相關數(shù)據(jù)進行分析，實行動態(tài)管理，使幫扶工作更有針對性和時效性。二是加強資金保障，從各級工會經(jīng)費、行政經(jīng)費、幫扶基金、職工捐款等多種渠道籌集幫扶資金，及時向困難職工發(fā)放。三是拓寬幫扶形式。除對困難職工進行困難補助以外，還采取領導關心慰問、重大節(jié)日重點走訪、志愿者上門服務、同事交流談心等形式，加強職工之間“一助一”幫扶活動的力度，讓他們感受單位、組織、同事之間的溫暖。四是建立幫扶工作長效機制，實行規(guī)范化管理，落實幫扶工作的回訪機制，確保幫扶資金和措施到位。

（二）豐富職工文體活動，促進職工身心健康

《中國工會章程》明確指出，工會會員有權享受工會舉辦的文化、教育、體育等待遇，職工文體活動是工會會員的一項基本權利，應當?shù)玫角袑嵉木S護。開展群體性文體活動，可以提高工會組織的號召力、凝聚力和影響力，是工會必不可少的一項工作。一是以“職工體能達標”為主題廣泛開展全民性健身活動，建立全體員工身體素質(zhì)健康檔案，在完成對全體員工身體素質(zhì)情況的測試的基礎上做好定標和競賽工作。二是要積極組織職工參加上級工會組織的各種大型活動，為職工“全民健身”搭建平臺，把平時活動與節(jié)日活動、內(nèi)部活動與聯(lián)誼活動、趣味活動與協(xié)會活動結合起來，充分利用生產(chǎn)間隙和節(jié)假日，積極開展形式多樣的小型文體活動。三是加強對文體協(xié)會的指導，平衡各協(xié)會的活動，確保協(xié)會活動有計劃、有檢查、有落實，使協(xié)會活動走上經(jīng)?；?、群眾化的軌道。

（三）關注關愛職工，提升企業(yè)凝聚力

工會是職工權益的代表，是職工群眾的貼心人，關愛職工是工會組織一項義不容辭的責任。一是要合理安排工會年度工作計劃，把職工的冷暖疾苦放在心上，做到春節(jié)有慰問，盛夏有清涼，金秋有助學，寒冬有溫暖，確保全年慰問工作有序開展。二是在工作中注意聽取職工群眾的意見，傾聽職工的呼聲，職工生病、住院、家庭變故、遇到特殊困難及時組織慰問、看望，讓職工真切感受到組織的溫暖。三是加強教育引導，關注職工身心健康。邀請心理學專家進行心理調(diào)適、壓力釋放等方面的心理健康培訓，引導職工樹立正確的生活理念，培養(yǎng)健康的生活方式。四是深化“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，為基層配備職工喜聞樂見的書籍、報刊、雜志等，把“職工書屋”建設成學習成長和崗位成才的陣地。

（四）大力開展“家庭助廉”，營造廉潔文化氛圍

家庭是社會的基石，也是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“后方陣地”。工會要深刻理解家庭助廉在黨風廉政建設工作中的作用，準確把握家庭助廉活動的定位，充分發(fā)揮工會女工聯(lián)系家庭的優(yōu)勢，立足家庭這塊根據(jù)地，積極開展“家庭助廉”活動。與黨委共同建立健全家庭助廉工作機制，發(fā)揮家庭對黨員干部監(jiān)督的作用，形成懲治和預防腐敗體系的“防火墻”。開以助廉教育為主題的教育活動，把法制教育、思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育結合起來，進一步增強廉潔意識，樹立廉政觀念，共同抵制各種腐朽思想和腐敗行為的侵蝕。開展觀看家庭助廉警示教育片，簽廉潔從業(yè)承諾書，舉辦反腐倡廉書畫征文等活動，發(fā)揮女工廉潔從業(yè)家庭“宣傳員、廉內(nèi)助”的作用，構筑一道堅實的內(nèi)部反腐防線。