馬俊杰

東?？h超限檢測(cè)站，江蘇　東海222300

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公路運(yùn)輸計(jì)重收費(fèi)制度治超的成效研究

馬俊杰

東?？h超限檢測(cè)站，江蘇東海222300

摘要:當(dāng)前，在我國(guó)的公路運(yùn)輸中，車輛的超限超載問題十分嚴(yán)重，管理部門在綜合利用了多種治理方式與治理手段之后都不見明顯成效。在這種情況下，計(jì)重收費(fèi)制度順勢(shì)而生，并被公認(rèn)是最有效的治超經(jīng)濟(jì)手段。本文將從經(jīng)濟(jì)角度就公路運(yùn)輸計(jì)重收費(fèi)制度在治超中的成效，進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸;計(jì)重收費(fèi);治超;成效

為有效解決公路發(fā)展滯后、建設(shè)資金缺乏等問題，我國(guó)從上世紀(jì)末開始實(shí)施“收費(fèi)還貸，貸款修路”的政策，該政策在促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重大積極作用，使公路建設(shè)迎來了發(fā)展的春天。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路貨物運(yùn)輸量也快速攀升，這就使得貨運(yùn)車輛的數(shù)量也日益增加，導(dǎo)致車輛的超載超限問題非常嚴(yán)重。

一、計(jì)重收費(fèi)促使運(yùn)輸價(jià)格回歸合理

計(jì)重收費(fèi)制度可從根本上解決貨車的超載超限問題，從而促使貨運(yùn)價(jià)格更加合理。在計(jì)重收費(fèi)制度下，對(duì)貨車收取通行費(fèi)時(shí)，不再以車型為收費(fèi)依據(jù)，假如貨車能合法裝載的話，通行費(fèi)就會(huì)大大降低，如果違規(guī)超載的話，通行費(fèi)就會(huì)大幅增加。通常情況下，通行費(fèi)在貨車運(yùn)輸總支出中占很大分量，通過計(jì)重收費(fèi)制度對(duì)通行費(fèi)貨車運(yùn)輸價(jià)格產(chǎn)生的影響作用時(shí)較為顯著的。以某省的某型號(hào)的一汽柴油貨車為例，對(duì)計(jì)重收費(fèi)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)輸價(jià)格產(chǎn)生的影響作用，分析如下。

表1　某省貨運(yùn)汽車計(jì)重收費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

表2　一汽某型號(hào)貨車技術(shù)數(shù)據(jù)

從表2我們可以看出，該貨車的核定質(zhì)量是18.3噸，裝備重量是12.5噸，依據(jù)以往的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其在五類車的范疇內(nèi)，不管超載與否、裝載多少，其每公里都需要支付1.85元的通行費(fèi)，推行計(jì)重收費(fèi)制度之后，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)其是一輛后八前四的四軸車，最高承重是32噸。依據(jù)表1中的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其滿限裝載時(shí)(車貨重量為32噸時(shí)，雖算超載但不算超限)，通行費(fèi)的費(fèi)率是1.636元/公里，比傳統(tǒng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下降了大概11.6%。在現(xiàn)實(shí)中我們知道出現(xiàn)超載超限現(xiàn)象的根本原因，是有利可圖，因此才屢禁不止。而推行的計(jì)重收費(fèi)適用不同裝載量貨車的通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。如果貨車的承載量不斷增加的情況下，其通行費(fèi)也會(huì)隨著加速增長(zhǎng)，從而造成運(yùn)輸成本的成倍提高，這也傳統(tǒng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)背景下的情況完全不同。這也是依照不同車型實(shí)施不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)所在。一直以來，很多貨運(yùn)公司都是借助價(jià)格戰(zhàn)來拓展業(yè)務(wù)的，而低價(jià)通常都是以超載超限運(yùn)輸?shù)姆绞絹韺?shí)現(xiàn)的。計(jì)重收費(fèi)制度的推行可從根源上約束這種不正常的現(xiàn)象，對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格有較為顯著的影響。因此，從經(jīng)濟(jì)收益方面考慮，運(yùn)輸企業(yè)為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，往往會(huì)全面分析影響單位貨物的通行費(fèi)情況，以最有利于自己的方式來組織運(yùn)輸活動(dòng)，從而從根源上降低了超載超限行為的出現(xiàn)，最終明顯提高了治超成效。

二、計(jì)重收費(fèi)促使多種效益重新分配

一直以來，由于貨運(yùn)車輛的超載超限問題大大降低了公路的運(yùn)營(yíng)效益，并且還嚴(yán)重降低了社會(huì)效益，帶來了很多社會(huì)問題。在計(jì)重收費(fèi)制度實(shí)施后，有效地從源頭上降低了超載超限狀況的發(fā)生率，使得公路運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)效益得以更合理地重新分配。

(一)經(jīng)濟(jì)效益

推行計(jì)重收費(fèi)之后，公路經(jīng)濟(jì)效益的提高主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):①直接效益。在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)制定后，依據(jù)“超載超限多交費(fèi)、正常重量少繳費(fèi)”的原則，不僅超載超限車輛會(huì)成為公路增收的對(duì)象，而且由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與之前相比更為公平，因此也會(huì)吸引一些輕載車及空載車走高速公路，從而增加了公路收費(fèi)機(jī)構(gòu)的收入。②間接收入。在推行了計(jì)重收費(fèi)制度后，大幅降低了惡意超載現(xiàn)象，有利于公路使用年限的延長(zhǎng)，還大幅降低了公路養(yǎng)護(hù)資金投入，這屬于間接經(jīng)濟(jì)效益。

(二)社會(huì)效益

推行計(jì)重收費(fèi)制度之后，獲得的社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):①降低了對(duì)公路的損害程度。超限超載車輛對(duì)橋梁與公路帶來了嚴(yán)重的損害，并縮短了橋梁及公路路面的使用年限。而計(jì)重收費(fèi)約束了車輛的超載超限行為，有利于公路使用期限的延長(zhǎng)。②降低了交通事故數(shù)量。超限超載的車輛會(huì)嚴(yán)重降低車輛的性能，不僅縮短了車輛壽命，而且還降低行車安全等級(jí)，極易引發(fā)重大交通事故。而計(jì)重收費(fèi)推行后約束了車輛的運(yùn)行狀況，提高了行車的安全性，在挽回社會(huì)效益上發(fā)揮著積極作用。③加速了公路建設(shè)步伐。依據(jù)傳統(tǒng)的公路收費(fèi)政策，依照核定重量對(duì)車輛進(jìn)行收費(fèi)，這就使得超限超載車輛大批量出現(xiàn)，導(dǎo)致大量的國(guó)家規(guī)費(fèi)流失，不利于功率建設(shè)資金的有效籌集。而推行計(jì)重收費(fèi)后，完善了原收費(fèi)制度中的漏洞與缺點(diǎn)，使國(guó)家規(guī)費(fèi)被大量挽回，為公路建設(shè)籌集資金活動(dòng)的順利開展創(chuàng)造了條件，從而加速了公路建設(shè)的進(jìn)程。

總之，計(jì)重收費(fèi)是一種先進(jìn)的、更合理的收費(fèi)制度，其依據(jù)各種型號(hào)的貨車制定與之相適應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)正常運(yùn)載、懲處超限問題，有效引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)自覺遵守運(yùn)輸制度。這不僅使得貨運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格更加合理化，而且還促使經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益得以重新、科學(xué)分配，最終有效提高了治超成效。

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中圖分類號(hào):F542

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1006-0049-(2016)05-0159-01