黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，我們要緊密結(jié)合內(nèi)蒙古實際，深刻理解新發(fā)展理念的思想內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，準(zhǔn)確把握“十三五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，更好地用新理念規(guī)劃發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展。

一、牢固樹立、全面貫徹新發(fā)展理念，自覺以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展實踐

一是要推動創(chuàng)新發(fā)展。我們必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)和支撐自治區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五大基地”建設(shè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，超前謀劃、部署一批重大科技項目，創(chuàng)建一批國家和自治區(qū)重點(diǎn)實驗室，強(qiáng)化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，力爭形成一批突破性技術(shù)創(chuàng)新成果，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局，不斷提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，在煤炭清潔高效利用、新能源、新材料、高端裝備制造、稀土高新材料、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝ｍ?，不斷?chuàng)造新供給，釋放新需求，發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。要深化科技體制改革，堅持以企業(yè)為主體、平臺為支撐、市場為導(dǎo)向、政策為保障，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

二是要推動協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要增強(qiáng)發(fā)展的整體性，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，推進(jìn)呼包鄂等優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展，引導(dǎo)東部地區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境旗市、貧困地區(qū)加快發(fā)展，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距。要推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市支持農(nóng)村牧區(qū)和多予少取放活的方針，深入實施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置、要素雙向流動，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。要推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面提高精神文明建設(shè)水平。

三是要推動綠色發(fā)展。我們必須更加堅定自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。要嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，進(jìn)一步健全完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境等配套政策措施，引導(dǎo)各地按主體功能定位謀劃發(fā)展，約束不合理的空間開發(fā)行為。要突出抓好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，繼續(xù)組織實施重大生態(tài)修復(fù)工程，落實基本草原保護(hù)制度和獎勵機(jī)制，搞好重點(diǎn)區(qū)域綠化，開展環(huán)境專項整治。要加快推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)發(fā)展，堅持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，堅決改變粗放型資源開發(fā)模式，杜絕高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源綜合利用效率和節(jié)約集約利用水平。要全面加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，加緊推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等方面的改革，積極探索建立可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。要培育積極健康的生態(tài)文化，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，在全社會營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。

四是要推動開放發(fā)展。我們要充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，以向北開放為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對外開放，以開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進(jìn)發(fā)展。要深度參與“一帶一路”建設(shè)，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為重點(diǎn)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不斷深化與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，著力提高對外開放的質(zhì)量和水平。要深化同俄羅斯、蒙古的交流合作，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，推進(jìn)滿洲里、二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，加快國家級跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推進(jìn)呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，培育外向型產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展特色口岸經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域協(xié)作，積極融入京津冀、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)同東北三省的合作，推進(jìn)呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，有效承接北京非首都功能和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。

五是要推動共享發(fā)展。推進(jìn)全民共享，圍繞實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入階層比重，加大扶貧開發(fā)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，提高共享的覆蓋面，實現(xiàn)人人享有、各得其所。推進(jìn)全面共享，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，不斷創(chuàng)新社會治理，讓各族人民共享建設(shè)成果。推進(jìn)共建共享，充分調(diào)動各方面的力量，激發(fā)全社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。推進(jìn)漸進(jìn)共享，按照堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡快做起來，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

二、提高認(rèn)識、加緊行動，推動新發(fā)展理念落到實處、見到實效

一是要堅持不懈地用新發(fā)展理念統(tǒng)一思想和行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入持久地學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于新發(fā)展理念的重要論述，把學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念同學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古自治區(qū)重要講話精神結(jié)合起來，通過全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念的重大意義上來，深刻感受新發(fā)展理念的真理力量；統(tǒng)一到新發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵上來，吃透精神實質(zhì)，掌握核心要義統(tǒng)一到新發(fā)展理念的實踐要求上來，自覺用新發(fā)展理念指導(dǎo)實踐、推動工作，切實把新發(fā)展理念體現(xiàn)到政策制定、工作安排、任務(wù)落實中。

二是要與時俱進(jìn)地提高貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研思考和實踐歷練，增強(qiáng)把握方向、駕馭全局的能力，自覺按照新發(fā)展理念的要求，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)規(guī)劃事業(yè)，立足地區(qū)實際創(chuàng)造性地開展工作。要增強(qiáng)宏觀謀劃、綜合決策的能力，對貫徹落實新發(fā)展理念進(jìn)行科學(xué)設(shè)計和施工，制定的發(fā)展戰(zhàn)略、出臺的政策舉措都要適應(yīng)新常態(tài)、符合新理念，推動各項工作向新發(fā)展理念聚焦發(fā)力。要增強(qiáng)改革創(chuàng)新、依法治理的能力，著力形成與新發(fā)展理念相適應(yīng)的思維方式、行為方式和工作方式，把改革的推動作用和法治的保障作用充分發(fā)揮出來。要增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、一體貫徹的能力，深刻把握新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性，堅持一體推進(jìn)、一起發(fā)力，推動新發(fā)展理念相互促進(jìn)、相輔相成、相得益彰。

三是要奮發(fā)有為地推動新發(fā)展理念落地見效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，大力發(fā)揚(yáng)講認(rèn)真、釘釘子和蒙古馬精神，自覺擔(dān)負(fù)起推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以時不我待的緊迫感，按照中央和自治區(qū)黨委的決策部署，全面抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，抓好“五大基地”建設(shè)、迎慶自治區(qū)成立70周年等重大項目，抓好脫貧攻堅、“十個全覆蓋”等重點(diǎn)民生工程，撲下身子抓落實，苦干實干加巧干，確保實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。endprint