翟琇

目前，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化。成功抓住機遇，有效應對挑戰(zhàn)，農(nóng)牧業(yè)就能順利轉型升級，實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會強基固本、加力助跑。

一、以新發(fā)展理念推進農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革

推進農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革的重點是“四改善、四創(chuàng)新”。一是改善供給體系，推進產(chǎn)品創(chuàng)新。把市場需求作為導航燈，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結構和產(chǎn)品結構，增強農(nóng)畜產(chǎn)品供給結構的適應性和靈活性，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，為消費者提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更適銷對路的產(chǎn)品。二是改善要素結構，推進科技創(chuàng)新。盡快推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展由依靠物質(zhì)要素投入驅(qū)動向依靠科技進步驅(qū)動轉變，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高全要素生產(chǎn)率。三是改善資源配置，推進制度創(chuàng)新，促進農(nóng)牧業(yè)資源有效配置。四是改善經(jīng)營方式，推進管理創(chuàng)新。充分調(diào)動各類經(jīng)營主體的積極性，加快構建以農(nóng)牧戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。

推進農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革是一場硬仗，任務重、難度大。在具體工作推進中，要處理好四個關系。一是處理好加法和減法的關系。增加綠色、有機安全和特色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，增加銷路好、效益高的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，減少農(nóng)畜產(chǎn)品無效、低端供給。二是處理好市場和政府的關系。加強對農(nóng)牧業(yè)的支持與保護，不能因為政策調(diào)整損害農(nóng)牧民利益、挫傷農(nóng)牧民積極性。三是處理好當前和長遠的關系。一方面要堅持問題導向，針對當前農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，狠下功夫，加快補齊短板；另一方面要堅持目標導向，統(tǒng)籌謀劃好各項改革。四是處理好力度和節(jié)奏的關系。必須循序漸進、有序有力推進，既不能不作為，也不能亂作為。

當前要抓好六個方面的工作。一是調(diào)結構。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)品結構、生產(chǎn)結構和區(qū)域結構。二是提品質(zhì)。下大力氣提高農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，大力推進標準化生產(chǎn)、品牌化營銷。三是促融合。促進農(nóng)村牧區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要深度挖掘農(nóng)牧業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村牧區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。四是去庫存。去庫存有一個過程，要把握好節(jié)奏，防止打壓現(xiàn)在的市場。五是降成本。要著力降低農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營銷成本，實現(xiàn)節(jié)本增效。六是補短板。要進一步完善農(nóng)牧業(yè)基礎設施、加強生態(tài)環(huán)境保護等，大力彌補制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

二、切實推進科技創(chuàng)新，打造農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新引擎

一是開展農(nóng)牧業(yè)重大科學技術攻關研究。“十三五”時期，我們要圍繞建設綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地目標，凝練重大科學技術問題，積極爭取國家和自治區(qū)的科技重點項目，組織創(chuàng)新活動，破解發(fā)展難題，力爭形成一批突破性創(chuàng)新成果，不斷提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。二是加快農(nóng)牧業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。以院地合作、科企合作為載體，構建政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。三是加快科技體制改革步伐。全面落實黨中央國務院關于深化人才發(fā)展體制機制改革和科技體制改革的系列政策，積極爭取符合科研規(guī)律的經(jīng)費使用、人才培養(yǎng)與引進、成果轉化與科研服務激勵等政策早日落地，切實提升全院整體創(chuàng)新活力。四是加強支撐體系建設，打牢科技創(chuàng)新的基礎。加強科研基地平臺建設，加強人才團隊建設，加強創(chuàng)新文化建設，不斷提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率。

（作者系自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學院黨委書記、副院長）

責任編輯：王 丹endprint