付冬梅?田曉明

中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會都強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不是不要需求，而是必須從供給和需求兩端同時發(fā)力，以創(chuàng)新供給激活消費(fèi)需求，以需求催生新的供給，在供給與需求互促中拉動經(jīng)濟(jì)增長。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，內(nèi)蒙古發(fā)展面對中長期潛在增長率下降、傳統(tǒng)增長動力漸趨減弱、市場需求不足的新情況、新問題。要實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長階段的平穩(wěn)過渡，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)、增效、升級，需在穩(wěn)住投資的基礎(chǔ)上，積極順應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活消費(fèi)需求，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力和增長點。

認(rèn)識和把握新常態(tài)新趨勢，激活消費(fèi)增長潛力

從發(fā)展階段看，當(dāng)前，內(nèi)蒙古已進(jìn)入人均GDP1萬美元階段，服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，尤其是商貿(mào)流通、休閑旅游、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健等新興服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，將拓展消費(fèi)增長空間。

從消費(fèi)需求看，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將形成城鎮(zhèn)居民年人均384.8元的消費(fèi)需求。當(dāng)前，我區(qū)仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，預(yù)計 2020年城鎮(zhèn)化率可達(dá)65%。由此推算，到2020年，基于城鎮(zhèn)化帶來的城鎮(zhèn)居民新增年消費(fèi)規(guī)模將達(dá)361.4億元。

從消費(fèi)群體看，根據(jù)消費(fèi)行為理論，中等收入群體的消費(fèi)傾向相對較高，對消費(fèi)的擴(kuò)容提質(zhì)有重要的推動作用。擴(kuò)大中等收入群體比重，是新常態(tài)下推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。隨著收入分配制度改革、補(bǔ)齊民生“短板”等一系列政策落地實施，將推動我區(qū)中等收入群體比重提升，進(jìn)而有效促進(jìn)消費(fèi)上規(guī)模、上水平。

從消費(fèi)領(lǐng)域看，隨著居民收入水平提升、多樣化和個性化消費(fèi)理念興起以及信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，居民消費(fèi)升級轉(zhuǎn)變購為買高品質(zhì)商品和現(xiàn)代化服務(wù)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從商品消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)、從傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)向新型消費(fèi)。同時，新型消費(fèi)增長強(qiáng)勁，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、網(wǎng)上購物將成為居民消費(fèi)重要渠道。

智慧生活消費(fèi)方面：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出和大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的廣泛應(yīng)用，智能化產(chǎn)品將滲透到居民生活的方方面面。2014年，全區(qū)信息消費(fèi)規(guī)模已達(dá)450億元。按20%增速保守估計，2020年全區(qū)信息消費(fèi)規(guī)模預(yù)計達(dá)1343.7億元 ，將帶動經(jīng)濟(jì)總量增加4541.7億元，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

綠色環(huán)保消費(fèi)方面：當(dāng)前，綠色發(fā)展理念逐步融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，社會對環(huán)境污染的持續(xù)關(guān)注將激發(fā)綠色健康消費(fèi)快速增長，環(huán)保防護(hù)類產(chǎn)品以及綠色有機(jī)食品消費(fèi)將保持較高增長速度，新能源汽車、環(huán)保型家居建材等消費(fèi)熱點凸顯。

休閑旅游消費(fèi)方面：旅游消費(fèi)更加注重休閑、體驗，旅游產(chǎn)品逐步由觀光向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。另外，隨著旅游消費(fèi)觀念趨于成熟、個性化消費(fèi)需求逐步提升，體驗式旅游快速升溫。

教育、文化、體育消費(fèi)方面：“十三五”時期，我區(qū)著力補(bǔ)齊民生短板，政府逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍，將有力推動教育、文化、體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時，大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)與教育、文體領(lǐng)域的融合發(fā)展，使教育、文體消費(fèi)趨于個性化、專業(yè)化、服務(wù)化和便捷化，將有效激發(fā)教育、文體消費(fèi)潛能。

養(yǎng)老、健康、家政消費(fèi)方面：從養(yǎng)老消費(fèi)看，2020年，全區(qū)老年人口比例預(yù)計達(dá)20%，進(jìn)入深度老齡化社會。隨著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善，醫(yī)療康復(fù)、老年用品等養(yǎng)老服務(wù)供給加快，將有效釋放我區(qū)養(yǎng)老消費(fèi)潛力。從健康消費(fèi)看，隨著健康服務(wù)業(yè)體系逐步完善、健康服務(wù)產(chǎn)品趨于豐富，健康消費(fèi)規(guī)模將加快擴(kuò)展。從家政消費(fèi)看，人口老齡化、家庭小型化趨勢將推動家政消費(fèi)快速發(fā)展。隨著家政行業(yè)逐步細(xì)化，家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺不斷完善，會有效滿足居民家政消費(fèi)需求，促進(jìn)我區(qū)家政消費(fèi)領(lǐng)域的提質(zhì)升級。

培育消費(fèi)增長新動力，力促消費(fèi)擴(kuò)容升級

圍繞創(chuàng)新消費(fèi)供給、激活消費(fèi)需求要動力。要加大信息、家政、養(yǎng)老、健康、休閑、旅游等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)供給。一是信息消費(fèi)。實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快城市百兆光纖工程和光纖入戶，大幅提高網(wǎng)速。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，釋放傳統(tǒng)領(lǐng)域信息消費(fèi)潛力；大力培育本土電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動烏海信息惠民國家試點城市建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物和農(nóng)村牧區(qū)電商配送，開展國家省院合作遠(yuǎn)程醫(yī)療試點工程。二是綠色環(huán)保消費(fèi)。完善相關(guān)法律法規(guī)和政策體系，優(yōu)化綠色消費(fèi)環(huán)境。加大綠色生態(tài)產(chǎn)品供給，促進(jìn)消費(fèi)向綠色化、可持續(xù)化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，實施城市停車設(shè)施及新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)工程。三是休閑旅游消費(fèi)。加強(qiáng)旅游與文化、生態(tài)、科技融合，打造品牌，提升特色旅游供給能力。著力構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈、交通和公共服務(wù)體系，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。落實好職工帶薪休假制度。鼓勵旅游企業(yè)組建經(jīng)營聯(lián)合體，實施旅游休閑“優(yōu)惠套餐”。加快自駕車、房車旅游等產(chǎn)品開發(fā)，支持汽車旅館、自駕車、房車營地等旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是教育文體消費(fèi)。以增量與提質(zhì)并重，加大多樣化、高品質(zhì)教育文體消費(fèi)供給。支持職業(yè)院校、社會培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)開發(fā)培訓(xùn)項目、開展社會服務(wù)，滿足多樣化教育消費(fèi)需求。加快基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)體育場館、健身活動中心等設(shè)施建設(shè)力度。五是養(yǎng)老、健康、家政消費(fèi)。支持社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵開展居家養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新。支持社會資本舉辦非營利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大具備條件的境外資本設(shè)立獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點。積極培育家政大型龍頭企業(yè)和中小專業(yè)型企業(yè)，開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)，搭建家政信息化平臺，以擴(kuò)大家政服務(wù)供給、激活家政消費(fèi)。

圍繞消費(fèi)能力提升要動力。以提收入、強(qiáng)保障，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)欲望。深化收入分配制度改革，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)收入的作用，擴(kuò)大中等收入者比重；完善企業(yè)工資正常增長機(jī)制，保障居民工資性收入穩(wěn)定增長；加大輕稅減費(fèi)力度，打造低成本、便利化、全要素眾創(chuàng)空間，增加居民經(jīng)營性收入；完善資源開發(fā)、征地拆遷補(bǔ)償辦法，保障和增加居民財產(chǎn)性收入；加大轉(zhuǎn)移性支付力度，實現(xiàn)居民多渠道增收；推動實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，解除居民消費(fèi)后顧之憂。

圍繞不同收入群體需求要動力。不同收入群體的消費(fèi)需求取向不同，了解不同收入群體的購買力特點、消費(fèi)心理和消費(fèi)行為特點，對企業(yè)選擇客戶、進(jìn)行正確的市場定位、創(chuàng)新服務(wù)方式、開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品等有重要影響，也對科學(xué)有效供給、激活消費(fèi)潛力、擴(kuò)大需求、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。特別是要瞄準(zhǔn)中高收入群體消費(fèi)需求，積極培育發(fā)展型、服務(wù)型消費(fèi)熱點，加大醫(yī)療保健、娛樂休閑、文化旅游等服務(wù)型消費(fèi)供給力度。圍繞多樣化和個性化的消費(fèi)需求，加大“定制化供給”等新型消費(fèi)供給。

（作者單位：自治區(qū)發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：康紅波endprint