邵禎 王甜 王欣瑩

【摘要】近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的不斷推進(jìn)，政府信息公開(kāi)所依托的載體也相應(yīng)豐富了起來(lái)。2014年，微信公眾平臺(tái)上“政務(wù)微信”如雨后春筍般出現(xiàn)在公眾的視野，政務(wù)微信的出現(xiàn)極大程度上促進(jìn)了政務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)了政府和公眾之間的互動(dòng)，但其發(fā)展過(guò)程中仍存在一系列問(wèn)題。本文從政務(wù)微信的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探討政務(wù)微信對(duì)我國(guó)政府管理的作用和運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)政務(wù)微信未來(lái)的展望。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)微信；政務(wù)服務(wù)；政府管理

一、政務(wù)微信的涵義及其發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政務(wù)微信的涵義。顧名思義，政務(wù)微信是指黨政及其有關(guān)部門(mén)推出的官方微信賬戶。簡(jiǎn)單地講，政務(wù)微信主要指代表黨政機(jī)構(gòu)部門(mén)或官員等因公共事務(wù)而開(kāi)設(shè)的交流平臺(tái)[1]。

（二）政務(wù)微信的發(fā)展現(xiàn)狀。藍(lán)皮書(shū)[1]指出，截至2014年，政務(wù)微信總量已達(dá)5043個(gè)，除臺(tái)灣地區(qū)外。政務(wù)微信全面覆蓋中國(guó)大陸31個(gè)省級(jí)（省、自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)以及香港和澳門(mén)特別行政區(qū)。同時(shí)，隨著微信國(guó)際化的普及發(fā)展，其中還包括中國(guó)政府駐外機(jī)構(gòu)政務(wù)微信7個(gè)，以及外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)所開(kāi)設(shè)的涉外類(lèi)政治賬號(hào)47個(gè)。此外，政務(wù)微信發(fā)展程度較高的省份主要集中我國(guó)東部沿海地區(qū)，如長(zhǎng)三角、珠三角。這顯示出我國(guó)政務(wù)微信發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)?？傮w來(lái)看，我國(guó)政務(wù)微信總量排名靠前的省份有：浙江省，以政務(wù)微信總量621個(gè)，占比12.31%，居第一位；江蘇省，總量為475個(gè)，占比3.42%，居第二位；廣東省，總量為432個(gè)，占比8.57%，居第三位；山東、福建、新疆、陜西、河南、北京等緊隨其后。

二、政務(wù)微信對(duì)我國(guó)政府管理的作用

政務(wù)微信自產(chǎn)生以來(lái)，就發(fā)揮出積極的價(jià)值，對(duì)我國(guó)政府信息公開(kāi)化、職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府等都具有重要的意義。

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。中共十八屆五中全會(huì)對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能提出了更高的要求：讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)；推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。當(dāng)前，我國(guó)正在努力建設(shè)服務(wù)型政府，其重點(diǎn)在于為公眾服務(wù)。政務(wù)微信不僅是使得公眾能夠及時(shí)了解政府出臺(tái)的政策，更是政府部門(mén)以主動(dòng)的態(tài)度自覺(jué)公開(kāi)政務(wù)，主動(dòng)了解公眾需求，更好地為公眾提供保質(zhì)保量的服務(wù)的切實(shí)體現(xiàn)。除此以外，不同地區(qū)的各級(jí)政府部門(mén)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況富有創(chuàng)造性的打造具有地方特色的政務(wù)微信，這種現(xiàn)象的背后體現(xiàn)著政府部門(mén)貫徹落實(shí)中共十八屆五中全會(huì)對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能提出的具體要求，是建設(shè)服務(wù)型政府的積極探索。

（二）改變政府形象，增強(qiáng)政府公信力。政務(wù)微信的使用者在一定程度上代表著政府的形象。政府形象的好壞取決于以下兩點(diǎn)：一是政府自身的素質(zhì)、能力和業(yè)績(jī)，二是與公眾的有效溝通和互動(dòng)。政務(wù)微信提高了政府社會(huì)服務(wù)的效率，增強(qiáng)了政府公信力，提升了政府網(wǎng)絡(luò)形象。

（三）政務(wù)微信是政府信息公開(kāi)和市民參政問(wèn)政的新途徑。政務(wù)微信聯(lián)通了手機(jī)通訊錄、QQ好友等人際關(guān)系圈，形成無(wú)數(shù)個(gè)密集分布的網(wǎng)絡(luò)圈子，使得政務(wù)信息的傳播更加廣泛。同時(shí)，微信互動(dòng)是基層社會(huì)管理的一大創(chuàng)新，成為居民反饋問(wèn)題，表達(dá)訴求的新通道。

三、當(dāng)前“微政務(wù)”運(yùn)行存在的問(wèn)題

作為新興媒體政務(wù)微信有著很大的發(fā)展前景，但它也存在一些不可避免的缺陷。

（一）缺乏制度保障，影響政務(wù)微信的發(fā)展。據(jù)調(diào)查了解，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范政務(wù)其發(fā)展，更多的是針對(duì)政務(wù)微博的管理辦法，如《南昌市政務(wù)微博發(fā)布運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》、《無(wú)錫市政務(wù)微博管理辦法》，還有是直接針對(duì)本職能部門(mén)出臺(tái)的，如《烏魯木齊市城管委（行政執(zhí)法局）政務(wù)微博管理辦法》、《天津市公安局官方微博管理辦法（試行）》等。這些都沒(méi)辦法從法律角度保障“微政務(wù)”的發(fā)展。

（二）定位不清，政務(wù)微信平臺(tái)發(fā)展參差不齊。政務(wù)微信的數(shù)量龐大，但有相當(dāng)數(shù)量的政務(wù)微信平臺(tái)沒(méi)有起到應(yīng)有作用，對(duì)自身定位的不清晰反而使其流于形式。政務(wù)微信的迅速流行必然會(huì)導(dǎo)致其發(fā)展的不平衡，如“平安北京”在各方面都發(fā)展較為成熟，而一些地（市）級(jí)、縣級(jí)的政務(wù)微信平臺(tái)的發(fā)展則相對(duì)緩慢。很多政務(wù)微信平臺(tái)所發(fā)內(nèi)容與形式較為單一，或者與政務(wù)無(wú)關(guān)，而且在語(yǔ)言、措辭方面存在問(wèn)題，以致出現(xiàn)“山寨微信”。

（三）缺乏行之有效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。目前，各級(jí)政府對(duì)政務(wù)微信的運(yùn)行維護(hù)主要是本部門(mén)工作人員兼職進(jìn)行的，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行管理，這種兼職狀況一方面影響政務(wù)微信的質(zhì)量，另一方面影響職員本職工作。

四、政務(wù)微信的未來(lái)發(fā)展

（一）制度保障日益完善。政務(wù)微信是剛發(fā)展起來(lái)的新型電子政務(wù)手段，制度方面存在一些缺陷，在今后發(fā)展中，針對(duì)虛假消息的傳播要進(jìn)行整改，加大打擊的力度，為政務(wù)信息的真實(shí)性提供制度保障。

（二）加強(qiáng)政務(wù)微信互動(dòng)。微信互動(dòng)具有的雙向性、私密性的特點(diǎn)，是天然拉近政府與民眾距離的利器，更易激發(fā)民眾的咨詢的欲望，“政民互動(dòng)”也更具實(shí)際意義。

（三）專(zhuān)人管理，專(zhuān)業(yè)性加強(qiáng)。隨著政務(wù)微信的日益完善，政府部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)門(mén)人進(jìn)行管理，在消息推送、互動(dòng)答疑方面更及時(shí)準(zhǔn)確。

五、結(jié)語(yǔ)

新媒體蓬勃發(fā)展的同時(shí)政務(wù)微信也在悄然發(fā)展，政府應(yīng)順應(yīng)歷史潮流，積極引入政務(wù)微信為自身服務(wù)，同時(shí)，還要加強(qiáng)自身理論修養(yǎng)，對(duì)自身職能與其的適應(yīng)度做出詳盡的評(píng)估，這樣才能更好地借助政務(wù)微信這一平臺(tái)把政務(wù)服務(wù)水平帶到一個(gè)新高度。

參考文獻(xiàn)

[1]陳超賢.政務(wù)微信發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：37-39

作者簡(jiǎn)介

第一作者：邵禎，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)2013級(jí)文學(xué)與法政學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)本科生。

第二作者：王甜，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)2013級(jí)文學(xué)與法政學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)本科生。

第三作者：王欣瑩，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)2013級(jí)文學(xué)與法政學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)本科生。