葛馳宇

【摘 要】本文通過準(zhǔn)確把握深化反腐倡廉建設(shè)總體要求、工作特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)分析反腐倡廉建設(shè)和高職院校管理的辯證關(guān)系，并結(jié)合江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院反腐倡廉建設(shè)的工作實(shí)踐，對(duì)反腐倡廉建設(shè)如何更加全面有效地融入到高職院校管理之中進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】高職院校；反腐倡廉；宣傳教育；實(shí)踐與思考

十八屆五中全會(huì)上黨中央提出：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。在目前社會(huì)主義建設(shè)的新階段，各種思想文化相互激蕩，現(xiàn)代傳媒迅速發(fā)展，人們接受信息的渠道不斷擴(kuò)大，黨員干部受各種思想觀念影響的途徑明顯增多、程度明顯加深。由此，不斷加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉的宣傳教育，使廣大黨員干部能夠自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽落后觀點(diǎn)的影響，是時(shí)代賦予我們的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)[1]。宣傳教育作為反腐倡廉工作的第一道工序，在反腐倡廉建設(shè)的整個(gè)體系中，具有十分重要的作用[2-3]。為此，本文將結(jié)合江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院反腐倡廉的工作實(shí)踐，對(duì)如何加強(qiáng)新形勢(shì)下高職院校反腐倡廉的宣傳教育工作做一些粗淺的探討。

1 認(rèn)清地位，強(qiáng)化作用

反腐倡廉建設(shè)，宣傳教育是基礎(chǔ)。它在我們黨的宣傳教育工作中處在重要的地位，有著舉足輕重的作用。新中國(guó)成立前夕，毛澤東同志告誡全黨：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?。我們必須預(yù)防這種情況?！睂?duì)全黨進(jìn)行了一次及時(shí)的發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)的教育，為奪取全國(guó)勝利提供了有力的思想保證。改革開放以來，以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，十分重視思想教育在解決腐敗問題中的重要作用。針對(duì)黨內(nèi)存在的貪污腐化和濫用職權(quán)現(xiàn)象，鄧小平同學(xué)明確指出，我們主要通過兩個(gè)手段來解決，一個(gè)是教育，一個(gè)是法制。他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想政治工作，保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，“堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象。”黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)：“要加大反腐倡廉工作的宣傳教育力度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和遵紀(jì)守法教育。”黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，也同樣非常重視這個(gè)問題，他指出：“教育抓好了，德治加強(qiáng)了。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，可以有力的防范和減少違紀(jì)違法的行為發(fā)生?！秉h的十八大以后，習(xí)近平同志在多個(gè)場(chǎng)合提到反復(fù)倡廉的重要性，從抓作風(fēng)建設(shè)入手，制定八項(xiàng)規(guī)定，聚焦“四風(fēng)”到“三嚴(yán)三實(shí)”，開展多次教育實(shí)踐活動(dòng)，取得了明顯的階段性成效，贏得了黨心和民心。這些精辟論述充分揭示了宣傳教育工作在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和反腐倡廉工作中的重要地位和作用。

同樣，對(duì)黨員干部進(jìn)行反腐倡廉教育既是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是黨章和國(guó)家法律法規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。黨章明確規(guī)定：“各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育。”中央有關(guān)文件還明確指出：“各級(jí)紀(jì)檢部門除檢查和審理各種違法活動(dòng)案例以外，要把黨的思想建設(shè)作為自己的主要任務(wù)?！辈⑦M(jìn)一步規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)黨員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

歷屆中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志，也都十分重視紀(jì)檢監(jiān)察教育工作。首任中央紀(jì)委書記陳云同志曾明確指出：“紀(jì)委只查違法亂紀(jì)的案子不行，更重要的是要加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性教育，提高共產(chǎn)黨員的素質(zhì)?！秉h的十三大以后，喬石同志也曾提出紀(jì)檢工作要履行“保護(hù)、監(jiān)督、懲處、教育”職能。黨的十四大以后，尉健行同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗要建立思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，鞏固這兩道防線尤其是第一道防線需要加強(qiáng)教育。黨的十六大以來，吳官正同志高度重視紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮教育在懲治和預(yù)防腐敗過程中的基礎(chǔ)性作用。黨的十八大以來，王岐山同志強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大關(guān)于反腐倡廉新思想，新觀點(diǎn)，新要求，新舉措，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。”

由此我們不難看到，反腐倡廉宣傳教育在紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)工作中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作包括廉潔自律、查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理等，每一項(xiàng)工作都離不開宣傳教育。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，制度和監(jiān)督都包括宣傳教育的內(nèi)容[4-6]。制度的實(shí)施不但需要制度本身的科學(xué)性與合理性，還需要有效的思想教育來推動(dòng)。監(jiān)督工作要取得實(shí)效，不但取決于監(jiān)督的權(quán)威性，還需要加強(qiáng)教育，增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性[7]。

2 突出重點(diǎn)，注重效果

從教育對(duì)象來看，反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺遵守“三嚴(yán)三實(shí)”相關(guān)精神，自覺經(jīng)受住新形勢(shì)下發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)[8]。

從我院的教育內(nèi)容來看，反腐倡廉教育要突出五個(gè)重點(diǎn)。一是，“四基本”教育。即黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育。通過教育，使廣大黨員干部了解黨的性質(zhì)和宗旨，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)立黨為公，執(zhí)政為民的意識(shí)。二是，共產(chǎn)主義理想信念和“三嚴(yán)三實(shí)”教育。理想信念教育是思想政治教育的核心內(nèi)容，是增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力的關(guān)鍵?！叭龂?yán)三實(shí)”是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。通過教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，形成“嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己”的優(yōu)良工作習(xí)慣。三是，從政道德教育。堅(jiān)持黨的宗旨，是黨員干部立黨為公，執(zhí)政為民的精神支柱。四是，黨的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)教育。營(yíng)造以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)尚。五是，黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。要通過以黨章和各種黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)為主要內(nèi)容的紀(jì)律教育和法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性。

3 借助載體，創(chuàng)新形式

我院的實(shí)踐表明，反腐倡廉教育既要繼承過去行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，又要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，積極探索行之有效的教育方法與手段。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既善于運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展教育。

一是，開展經(jīng)常性教育。要做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。從教育的效果來看，德國(guó)心理學(xué)家艾賓豪斯曾在他的“記憶曲線”實(shí)驗(yàn)中得出這樣一個(gè)結(jié)論，要使受教育者對(duì)教育內(nèi)容形成深刻印象，必須按照一定的規(guī)律，在記憶周期里經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行教育。因此，我們的反腐倡廉教育工作，也要像督促學(xué)生學(xué)習(xí)那樣，充分利用各種場(chǎng)合和時(shí)機(jī)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行教育。近年來，我們充分發(fā)揮學(xué)院院報(bào)、校園電視臺(tái)等傳統(tǒng)載體和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）、微信、微博等信息化載體，充分利用專題教育活動(dòng)，黨政例會(huì)等一系列時(shí)機(jī)和場(chǎng)所，也利用智能手機(jī)等信息化高度普及等工具，廣泛深入的開展反腐倡廉教育活動(dòng)，收到了明顯的效果。

二是，開展針對(duì)性教育。由于不同的教育對(duì)象存在不同的工作閱歷、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、文化程度、接受能力等方面的差異，因此，我們的教育內(nèi)容、教育方法和教育手段也要因人、因事、因地制宜。避免“曲高和寡”，“對(duì)牛彈琴”現(xiàn)象的發(fā)生。

三是，開展先進(jìn)性教育。俗話說，榜樣的力量是無窮的。要充分利用學(xué)院反腐倡廉先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用、模范作用。促進(jìn)廣大黨員干部自覺開展學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)活動(dòng)，從而形成良好的廉潔從政氛圍。

四是，開展警示性教育。近年來，我們組織學(xué)院各級(jí)黨員干部分別到淮安市勞改農(nóng)場(chǎng)開展教育活動(dòng)，通過勞改犯人懺悔演講、現(xiàn)身說法進(jìn)行以案說紀(jì)，警鐘長(zhǎng)鳴，警示大家要從中汲取深刻的教訓(xùn)，不要走那些勞改犯人的老路；到淮安市中級(jí)人民法院旁聽經(jīng)濟(jì)案件庭審；制作“三嚴(yán)三實(shí)”、“八項(xiàng)規(guī)定”等桌牌和掛板，分發(fā)給中層以上領(lǐng)導(dǎo)；每月給中層以上領(lǐng)導(dǎo)推薦一篇讀書“思廉”文章；每半年對(duì)學(xué)院所屬各黨支部進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查；每年開展一次廉政警言警句征集活動(dòng)；每年結(jié)合年終總結(jié)工作，組織學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行廉政述職活動(dòng)；和淮安市檢察院開展“校檢共建”活動(dòng)，認(rèn)真開展預(yù)防職務(wù)犯罪和反貪污賄賂活動(dòng)。這些活動(dòng)的廣泛開展，有效的增強(qiáng)了學(xué)院廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)，有效的杜絕了各種違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

反腐倡廉宣傳教育作為預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作，將伴隨教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的始終，客觀上也將伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的全過程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程，我們必須舍得花氣力、下功夫、動(dòng)腦筋，采用更多、更新的科技成果，不斷轉(zhuǎn)變思想觀點(diǎn)、不斷豐富教育內(nèi)容，不斷更新教育手段，不斷增強(qiáng)教育的感染力，努力推進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展，為保障高職院校的健康運(yùn)行乃至構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有效保證。

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