牛麗娜

【摘 要】在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時，要切實從我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民；專業(yè)合作社；農(nóng)民增收

[Abstract] In the development of farmers' professional co-operatives， we need to set out from the present situation of our country farmers' professional co-operatives， analyze the existing problems in the development of farmers' professional co-operatives， and put forward corresponding countermeasures.

[Key words] farmers； professional co-operatives； increasing farmers' income

1 米東區(qū)長山子鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中存在的問題

1.1 部分農(nóng)民思想認識存在局限

大部分農(nóng)民，甚至是合作社的領(lǐng)導(dǎo)階層，對專業(yè)合作社這樣新型的合作經(jīng)濟組織的認識比較模糊，很多農(nóng)民只局限于“參加合作社就可得到國家補貼”的認識，把合作社當(dāng)成爭取優(yōu)惠政策和項目支持的工具。不能真正了解發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的真正意義，農(nóng)民加入合作社的積極性和社員參與合作社建設(shè)的主動性不高。

1.2 農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)力量薄弱

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的根本目的就是完善以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機制，實現(xiàn)農(nóng)村家庭經(jīng)營有機的“統(tǒng)一”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化，但要實現(xiàn)這個目的，就必須有一批專業(yè)技術(shù)過強的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才作后盾。

1.3 農(nóng)民們依賴現(xiàn)象十分突出

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社都希望政府資金扶助，依賴現(xiàn)象十分嚴重，且依照政府部門來設(shè)置機構(gòu)，行政化現(xiàn)象尤為突出，還有的農(nóng)民專業(yè)合作社自己不想辦法在籌備階段就要求政府注入啟動資金，否則無法啟動。另外由于是財政資金補貼過小，合作社的健康發(fā)展離不開政府資金的扶持和引導(dǎo)，但目前許多政府受財力所限，在資金扶持、信息、技術(shù)、管理服務(wù)等方面扶持和引導(dǎo)力度不夠，在補貼對象上，偏重于補貼那些有經(jīng)濟實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作社，能夠得到政策補貼的只占20%左右，其它80%規(guī)模較小的農(nóng)民專業(yè)合作社只能另謀融資渠道。

1.4 規(guī)模較小，帶動性不強

筆者調(diào)查的105家農(nóng)民專業(yè)合社，大多規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟實力不強，首先社員與專業(yè)合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體；其次專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險的能力較弱，不能充分發(fā)揮其帶動作用；最后是由于它們多數(shù)停留在種植、養(yǎng)殖等一些低層次服務(wù)上，合作層次不高。在標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場開拓等方面很少滿足，抵御市場風(fēng)險能力和競爭力弱。很難適應(yīng)越來越激烈的市場競爭。

2 解決的對策

2.1 建立健全專業(yè)合作社全各項制度和章程，強化企業(yè)化管理

首先立足于規(guī)范化建設(shè)，工商部門需進一步規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的組織章程，做到有章可循；其次政府需加快出臺農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制，幫助專業(yè)合作社建立一整套企業(yè)化管理制度和規(guī)模化管理模式，建立健全組織機構(gòu)和內(nèi)部管理制度，增強專業(yè)合作社的吸引力，增加農(nóng)民入社的主動性、積極性。

2.2 認真落實各項優(yōu)惠政策，進一步加大扶持發(fā)展力度

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，離不開各級政府的大力支持。從宏觀上講，需進一步建立健全對農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)評價、獎勵體系，并對其進一步規(guī)范。積極爭取政府出臺與農(nóng)民專業(yè)合作社法相配套的包括財政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持、促進政策，進一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。要充分認識到扶持專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，切實為農(nóng)民專業(yè)合作社營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.3 加大人才培訓(xùn)力度，全面提高合作社的整體素質(zhì)

進一步做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條理》的宣傳工作，舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社隊伍。強化對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)，充分體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的宗旨，增強農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的凝聚力、影響力，降低組織運行成本，全面提高專業(yè)合作社的市場競爭力。同時，針對各專業(yè)合作社存在的綜合素質(zhì)較差，管理水平較低的現(xiàn)狀，對其進行市場營銷、信息利用、財務(wù)核算、經(jīng)濟合同、計算機等方面的強化培訓(xùn)，促使改變過去傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方法，全面提高農(nóng)民專業(yè)合作社法管理水平。

2.4 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實施商標品牌戰(zhàn)略

按照“一村一品、一品一社、一社一牌”的思路，加強商標法律宣傳和注冊培訓(xùn)，鼓勵合作社將有特色的農(nóng)副土特產(chǎn)品申請商標注冊，引導(dǎo)培育具有地域資源優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品申請注冊地理標志商標；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范使用商標，加強商標管理，爭創(chuàng)知名、著名和馳名商標；在申報知名、著名商標時，對合作社的產(chǎn)品品牌給予傾斜。