【摘 要】就制度供給而言，制度安排的有效性取決于其制度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑設(shè)計(jì)與代理人個(gè)體目標(biāo)理性選擇路徑的同向性和兼容性。所以，在存在個(gè)體理性約束的情況下，以少數(shù)民族身份為核心，以各種民族優(yōu)惠政策為工具的傳統(tǒng)少數(shù)民族文化發(fā)展機(jī)制，和以傳承人名錄制度為核心的保護(hù)制度，常因缺少與少數(shù)民族文化行動(dòng)者（傳承主體）目標(biāo)的兼容性而失去預(yù)期的效用。因此，改革其治理機(jī)制，重塑制度與個(gè)體理性的目標(biāo)間的激勵(lì)兼容性，完善其個(gè)體預(yù)期收益增值機(jī)制和預(yù)期成本消減機(jī)制，協(xié)調(diào)個(gè)體內(nèi)部行動(dòng)機(jī)制中的工具理性與文化理性間的矛盾，才能在制度層面推進(jìn)少數(shù)民族文化的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族文化；可持續(xù)發(fā)展；個(gè)體理性；激勵(lì)兼容；機(jī)制設(shè)計(jì)

【作 者】墨紹山，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、管理學(xué)博士。昆明，650500

【中圖分類號(hào)】G122 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004 - 454X（2016）02 - 0141 - 006

一、研究背景

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中、四中全會(huì)上提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革目標(biāo)要求，以此從國(guó)家治理大轉(zhuǎn)型的層面對(duì)當(dāng)前不斷向前邁進(jìn)的現(xiàn)代化大潮給予了最為關(guān)鍵和及時(shí)的回應(yīng)。文化作為現(xiàn)代化首當(dāng)其沖的沖擊對(duì)象，正如費(fèi)孝通先生所言，其轉(zhuǎn)型成為當(dāng)代人類的共同問(wèn)題。 [1 ]少數(shù)民族文化因其傳承范圍的有限性和邊緣性而其緊迫性尤為凸顯，如何以其文化治理體系和治理能力的現(xiàn)代化及時(shí)地解放其文化生產(chǎn)力，推進(jìn)其傳承發(fā)展的當(dāng)代轉(zhuǎn)型，成為當(dāng)前相關(guān)政府部門亟須重點(diǎn)考慮和解決的關(guān)鍵問(wèn)題，而學(xué)界也一直對(duì)此極為關(guān)注。特別是隨著近年來(lái)研究的深化，相關(guān)主題更是觸及到了民族文化發(fā)展轉(zhuǎn)型的一些根基性的核心領(lǐng)域。如徐萬(wàn)邦和祁慶富 [2 ] 407-415、石奕龍 [3 ]、吳仕民 [4 ]等人關(guān)于少數(shù)民族文化的次生態(tài)或原生態(tài)等文化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的本質(zhì)形態(tài)問(wèn)題的探討；楊福泉、方清云和郭山等人關(guān)于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化“活態(tài)保護(hù)” [5 ]、“本真性”保護(hù) [6 ]、“主位”發(fā)展 [7 ]等文化轉(zhuǎn)型升級(jí)核心準(zhǔn)則問(wèn)題的討論；陳學(xué)迅、關(guān)凱和羅連祥等人有關(guān)少數(shù)民族文化發(fā)展的語(yǔ)言載體 [8 ]、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與文化轉(zhuǎn)型 [9 ]以及文化主題 [10 ]等因素的影響和效應(yīng)問(wèn)題的研究，等等。同時(shí)，還有一些學(xué)者就少數(shù)民族文化發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源等核心問(wèn)題進(jìn)行了諸多有益的探索 [11 ]，如曉榮認(rèn)為要解決少數(shù)民族文化的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，應(yīng)從次一級(jí)少數(shù)民族文化要素——少數(shù)民族生產(chǎn)文化、生活文化的可持續(xù)發(fā)展和制度文化等“微觀”層面的可持續(xù)發(fā)展，及其內(nèi)生文化長(zhǎng)效發(fā)展動(dòng)力發(fā)掘生成其文化整體的可持續(xù)傳承保護(hù)路徑；[12 ] 再如梁結(jié)玲和丁賽的相關(guān)研究，前者強(qiáng)調(diào)落實(shí)少數(shù)民族物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作及少數(shù)民族文化精品和人才的發(fā)掘培養(yǎng) [13 ]，后者主張從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、少數(shù)民族文化開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃以及文化生態(tài)宣傳教育等層面，來(lái)推進(jìn)民族地區(qū)少數(shù)民族文化旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 [14 ]。但是，正如托馬斯·謝林所言，個(gè)體基于內(nèi)心判斷形成的動(dòng)機(jī)和意向（或傾向，intention）采取的微觀戰(zhàn)略選擇行動(dòng)是影響宏觀世界運(yùn)行的微觀個(gè)體基礎(chǔ)。[15 ]3雖然上述成果大大深化了少數(shù)民族文化可持續(xù)發(fā)展的哲學(xué)研究及對(duì)策研究，但是多數(shù)主題恰恰忽視了民族文化持續(xù)發(fā)展中具有決定性影響的微觀個(gè)體因素，缺少基于制度客體（或稱政策客體）個(gè)體行為選擇的制度分析視角。

而就當(dāng)前少數(shù)民族文化發(fā)展制度實(shí)踐而言，相關(guān)規(guī)則（機(jī)制）設(shè)計(jì)則體現(xiàn)出碎片化及缺少針對(duì)性的特征。具體而言，其政策主體大體可以劃分為兩個(gè)部分：首先是分散于各類公共文化政策內(nèi)的少數(shù)民族文化政策，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄政策和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人政策等，是最具公平性和普適性效力的部分，但是它又對(duì)少數(shù)民族文化的保護(hù)和發(fā)展缺少專門的針對(duì)性，并不利于少數(shù)民族文化的保護(hù)和發(fā)展；其次則是單獨(dú)的少數(shù)民族（文化）政策部分，這一部分應(yīng)該是少數(shù)民族文化制度安排的核心部分，但是，后者除了對(duì)自治地方政府發(fā)展民族文化的權(quán)限和義務(wù)作出規(guī)定外，卻又缺少普遍約束力的政策設(shè)置，不利于非民族自治地方的少數(shù)民族文化治理。而最具效度的政策實(shí)踐部分——以民族劃分（區(qū)分）基礎(chǔ)上基于少數(shù)民族身份給予諸如生育、升學(xué)和就業(yè)等方面的優(yōu)惠的政策部分，卻又因其以民族身份為核心的激勵(lì)制度安排在定位上偏離了少數(shù)民族文化的發(fā)展與保護(hù)，客觀上缺少效度且在一定程度上誘致了少數(shù)民族文化發(fā)展邊緣化，引發(fā)了許多問(wèn)題。

可以看出，現(xiàn)有研究和當(dāng)前的制度實(shí)踐，都未能很好地解決少數(shù)民族文化可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制設(shè)計(jì)問(wèn)題，嚴(yán)重制約和影響了其治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，筆者擬從少數(shù)民族文化發(fā)展的微觀個(gè)體基礎(chǔ)入手，重新考量少數(shù)民族成員個(gè)體因素對(duì)其制度運(yùn)行有效性的影響，并基于此做出較具實(shí)踐價(jià)值的制度（機(jī)制）設(shè)計(jì)路徑的分析和探索。其視角及理論框架基于以下被多數(shù)少數(shù)民族文化發(fā)展研究者忽略的學(xué)理認(rèn)識(shí)和問(wèn)題判斷：從制度分析和機(jī)制設(shè)計(jì)的角度看，少數(shù)民族群體的個(gè)體理性及由其導(dǎo)致的集體無(wú)理性，以及相關(guān)協(xié)同、激勵(lì)相容機(jī)制設(shè)計(jì)的缺失，正是當(dāng)前少數(shù)民族文化難以發(fā)展的問(wèn)題所在，應(yīng)由此入手設(shè)計(jì)其治理機(jī)制，方能使相關(guān)制度安排發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的效用。本文具體從內(nèi)部的個(gè)體行為選擇機(jī)制和外部制度安排的激勵(lì)兼容性兩大方面來(lái)對(duì)制度的有效性及其設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析。前者的分析維度主要來(lái)自O(shè)strom E.的公共池塘資源治理制度分析中的個(gè)體選擇模型（The internal world of individal choice），著重分析個(gè)體內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率、預(yù)期成本和預(yù)期收益三個(gè)維度的均衡判斷及其戰(zhàn)略選擇，[16 ]37從個(gè)體行為選擇結(jié)果對(duì)制度效用的影響來(lái)分析個(gè)體理性對(duì)制度設(shè)計(jì)的約束，個(gè)體戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)結(jié)果（與制度目標(biāo)設(shè)定一致與否）決定了制度安排的有效性；后者的核心為制度的激勵(lì)兼容性分析，筆者引入了赫維茲?rùn)C(jī)制設(shè)計(jì)理論的激勵(lì)兼容模型來(lái)探討當(dāng)前少數(shù)民族文化制度為何難以產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)觀照力，激勵(lì)兼容即制度目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)的兼容。制度想要保障其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先其機(jī)制設(shè)定的博弈必須非零和博弈，其次其設(shè)定規(guī)則必須能夠誘致參與者個(gè)體的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略與公共治理目標(biāo)的走向一致，也即才能激勵(lì)兼容。因此，激勵(lì)兼容是制度安排中的最大約束因素，也是制度分析中最為核心的測(cè)評(píng)維度。

二、個(gè)體理性與少數(shù)民族文化發(fā)展制度的“激勵(lì)不相容”問(wèn)題

個(gè)體理性是指在給定約束條件下最大化自己的偏好，[17 ]1它對(duì)個(gè)體的行為選擇有至關(guān)重要的影響。所以，制度對(duì)個(gè)體理性的“兼容”程度在根本上決定了其可實(shí)現(xiàn)程度。而另一方面，個(gè)體理性往往是有限理性（Bounded Rationality）和機(jī)會(huì)主義（Opportunism）的，且通常具有偏好（preference）限制，通常它集中體現(xiàn)為對(duì)目標(biāo)達(dá)成的可能性和成本收益比率判斷。因此，制度安排作為一種公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，必須能夠統(tǒng)籌制度目標(biāo)與代理人的有限理性、機(jī)會(huì)主義以及個(gè)體偏好等個(gè)體理性因素，才能實(shí)現(xiàn)制度的激勵(lì)兼容，也才能最終實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)。其互動(dòng)關(guān)系如下圖所示，制度目標(biāo)及其設(shè)置受制于外部宏觀環(huán)境，它自身又形成個(gè)體行為選擇的制度環(huán)境制約個(gè)體內(nèi)部世界對(duì)自身理性行為的判斷和選擇，進(jìn)而決定了個(gè)體的行動(dòng)戰(zhàn)略選擇，個(gè)體的行動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施后產(chǎn)生一個(gè)客觀結(jié)果，這一結(jié)果又對(duì)制度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生決定性的影響。

宏觀外部環(huán)境由各類政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素構(gòu)成，制度和個(gè)體都要受其限制。制度環(huán)境由各類規(guī)則體系構(gòu)成，對(duì)個(gè)體具有特定的約束力。個(gè)體內(nèi)部世界為個(gè)體進(jìn)行行動(dòng)戰(zhàn)略選擇的內(nèi)部機(jī)制環(huán)境，由宏觀和微觀上的個(gè)體目標(biāo)與制度目標(biāo)的兼容性評(píng)價(jià)及判斷體系構(gòu)成，其中微觀層面的評(píng)判體系主要從預(yù)期收益和預(yù)期成本兩方面進(jìn)行判斷。

首先，從現(xiàn)有的個(gè)體目標(biāo)與制度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑設(shè)置看，現(xiàn)有制度不能很好實(shí)現(xiàn)二者的包容發(fā)展，無(wú)法激勵(lì)少數(shù)民族采取傳承其傳統(tǒng)文化的行動(dòng)戰(zhàn)略?，F(xiàn)實(shí)案例如在筆者調(diào)研地云南巍山彝族回族自治縣的部分與外界聯(lián)系相對(duì)緊密的彝族聚居區(qū)①，由于家長(zhǎng)希望子女更好地接受現(xiàn)代教育，在子女的幼年成長(zhǎng)階段有意識(shí)地規(guī)避彝語(yǔ)母語(yǔ)的使用和傳授，以回避母語(yǔ)的影響，導(dǎo)致現(xiàn)在村中的青少年和中年人大多已完全失去母語(yǔ)能力，甚至對(duì)本民族的歷史和文化傳統(tǒng)沒(méi)有了深入的了解。同時(shí)，現(xiàn)有的文化傳承人制度只關(guān)注了少部分少數(shù)民族傳統(tǒng)文化精英，又促使少數(shù)民族文化的傳承逐漸地走向了少數(shù)人化，對(duì)它們?cè)谄胀ㄉ贁?shù)民族中的傳承造成了不利的影響。

其次，從收益分配規(guī)則安排看，雖然理論上少數(shù)民族作為其傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造者，理應(yīng)有權(quán)以其群體的名義對(duì)其文化成果享有文化產(chǎn)權(quán)，[18 ]但是現(xiàn)有制度并不保證它們的排他性收益權(quán)，而是使之成為一種人人皆可使用的公共資源，使少數(shù)民族能夠預(yù)期的收益的不確定性過(guò)大，難以激勵(lì)他們采取從事本民族文化的傳承和發(fā)展的行動(dòng)戰(zhàn)略。目前的制度將少數(shù)民族文化與漢族文化一道納入到了社會(huì)公共資源當(dāng)中，并隱含性地規(guī)定國(guó)家代表全民享有產(chǎn)權(quán)，所以少數(shù)民族群體的民事產(chǎn)權(quán)地位和民事法律權(quán)利被埋沒(méi)和忽視。[19 ]1特別是在博弈中，由于政府和企業(yè)的文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用行為在客觀上通常有更為詳盡、系統(tǒng)的正式制度安排，其行為往往能夠找到法律條款支撐，本身的組織化、專業(yè)化程度較高，通常可以在博弈行動(dòng)中獲得優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)地位，且二者之間具有較為一致的經(jīng)濟(jì)利益考量，易于成為聯(lián)合的強(qiáng)勢(shì)主體，使少數(shù)民族在其文化開(kāi)發(fā)保護(hù)中的主體地位被虛置而名不符實(shí) [19 ]1，其利益往往失去保護(hù) [20 ]5，損害了少數(shù)民族群體可以預(yù)期的正當(dāng)利益，客觀上產(chǎn)生了一種少數(shù)民族文化傳承主體的擠出效應(yīng)，破壞了少數(shù)民族文化持續(xù)發(fā)展的原生土壤 [21 ]2。

再次，作為收益分配機(jī)制安排的政治權(quán)益分配規(guī)則部分，現(xiàn)有制度并未對(duì)少數(shù)民族文化符號(hào)在政治活動(dòng)中的使用方式進(jìn)行規(guī)范，致使各類政治展示中的少數(shù)民族文化符號(hào)被濫用——由于聚集特定少數(shù)民族的成本過(guò)大，且會(huì)對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展造成不確定性風(fēng)險(xiǎn)，因此各類組織機(jī)構(gòu)都樂(lè)于就近獲取便于控制的學(xué)生、演藝人員等資源代替少數(shù)民族代表出席相關(guān)活動(dòng)，影響了少數(shù)民族對(duì)政治利益預(yù)期收益的期望值及其民族文化的傳承和發(fā)展動(dòng)力，使當(dāng)前制度在政治利益層面同樣也不具有激勵(lì)他們采取與制度目標(biāo)一致的行動(dòng)戰(zhàn)略的可能性。

最后，在成本分擔(dān)機(jī)制設(shè)定方面，少數(shù)民族文化和其他文化的傳承和發(fā)展，都需要投入一定的成本，這些成本可能會(huì)對(duì)個(gè)體的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。就看得見(jiàn)的成本而言，文化活動(dòng)場(chǎng)所、文化活動(dòng)用品（如樂(lè)器、祭器、體育用具和舞具等）都需要投入一定量的人財(cái)物和時(shí)間成本，而個(gè)體從事文化傳承和發(fā)展所需付出的機(jī)會(huì)成本更是因主體發(fā)展機(jī)會(huì)的差異性而往往龐大得難以計(jì)量。但是現(xiàn)有制度并未對(duì)此做出針對(duì)性的設(shè)計(jì)，對(duì)少數(shù)民族的文化公共服務(wù)依然和全國(guó)大部分地區(qū)一樣，地方政府普遍不重視少數(shù)民族文化特殊設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，一方面導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)的文化活動(dòng)趨于一般化和主流化，對(duì)少數(shù)民族文化的傳承和發(fā)展形成直接的沖擊，另一方面又導(dǎo)致許多少數(shù)民族文化的傳承缺少相應(yīng)的成本分擔(dān)機(jī)制，使舊有的民族傳統(tǒng)公共文化設(shè)施老化、損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，卻又缺乏有序的建設(shè)和保護(hù)，進(jìn)而使許多少數(shù)民族文化項(xiàng)目不得不面臨消失的危險(xiǎn)。個(gè)例如巍山彝族沵撒支系的“給貝老爹”廟、男女青年聚會(huì)的公房、祭祀不同神明用的公山等建筑設(shè)施和場(chǎng)所，多數(shù)村寨已經(jīng)出現(xiàn)明顯的缺失。再比如由于沒(méi)有法定的少數(shù)民族重大節(jié)日（如彝族十月年、傣族傣歷新年、彝族火把節(jié)、二月八密枝節(jié)等少數(shù)民族節(jié)日，對(duì)其民族的重要性其實(shí)和春節(jié)類似）休假制度，使各少數(shù)民族要進(jìn)行民族文化節(jié)慶活動(dòng)往往需要付出較大的機(jī)會(huì)成本，如請(qǐng)事假、扣薪等，大大降低了他們進(jìn)行民族傳統(tǒng)文化活動(dòng)的行為動(dòng)力。

現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)在上述幾個(gè)方面的缺失，造成了少數(shù)民族個(gè)體和群體在文化自覺(jué)意識(shí)和文化自覺(jué)行為選擇之間的異向殊途，形塑了導(dǎo)致少數(shù)民族文化發(fā)展難以持續(xù)的群體行為基礎(chǔ)。

三、個(gè)體理性及激勵(lì)兼容約束下的少數(shù)民族文化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制設(shè)計(jì)

那么，如何完善機(jī)制設(shè)計(jì)，使相關(guān)制度發(fā)揮實(shí)效？筆者認(rèn)為至少應(yīng)該從以下幾個(gè)方面改變現(xiàn)有制度對(duì)個(gè)體內(nèi)部世界的負(fù)面影響：消除個(gè)體目標(biāo)和制度目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)路徑上的矛盾，減少少數(shù)民族在文化利益上的不確定性，降低他們進(jìn)行少數(shù)民族文化活動(dòng)的成本，并通過(guò)個(gè)體-制度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑和預(yù)期收益-預(yù)期成本的協(xié)同機(jī)制，在民族文化發(fā)展和個(gè)體發(fā)展之間建立雙方目標(biāo)兼容的博弈均衡點(diǎn)，來(lái)克服上述制度缺失，推動(dòng)少數(shù)民族文化的可持續(xù)發(fā)展。

首先，建立個(gè)體發(fā)展與民族文化發(fā)展協(xié)同機(jī)制，完善少數(shù)民族文化轉(zhuǎn)型制度，推動(dòng)少數(shù)民族文化的轉(zhuǎn)型、發(fā)展與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)其文化傳統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)性，消解個(gè)體發(fā)展和民族文化發(fā)展的矛盾。正如費(fèi)孝通先生在討論人與文化的關(guān)系時(shí)所言，文化轉(zhuǎn)型是其少數(shù)民族文化的生路所在。 [1 ]少數(shù)民族文化只有通過(guò)文化轉(zhuǎn)型建立與當(dāng)代少數(shù)民族群體生產(chǎn)生活的密切相關(guān)性，才能使之繼續(xù)得到活態(tài)傳承和發(fā)展。所以，從促進(jìn)文化多元均衡的公共治理角度出發(fā)，政府必須搭建平臺(tái)讓他們可以“發(fā)揮原有的文化特長(zhǎng)去發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)”[1 ]，創(chuàng)造條件使其成員可以通過(guò)民族語(yǔ)言進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流活動(dòng)和進(jìn)行民族經(jīng)濟(jì)、娛樂(lè)活動(dòng)，營(yíng)造少數(shù)民族為主體地區(qū)的民族經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和生活圈等，全面增強(qiáng)個(gè)體發(fā)展和文化發(fā)展的一致性。

其次，建立民族文化經(jīng)濟(jì)收益增值機(jī)制，以文化自在利益的增強(qiáng)強(qiáng)化文化自覺(jué)意識(shí)。具體措施則可以通過(guò)完善少數(shù)民族文化產(chǎn)權(quán)制度，在一定范圍內(nèi)保障其民族文化經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)的排他性，來(lái)協(xié)同其民族文化開(kāi)發(fā)利用和民族文化傳承、發(fā)展二者間的矛盾，使少數(shù)民族文化在少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)中具備更強(qiáng)大的輻射張力和推動(dòng)能力，促進(jìn)二者間形成正向關(guān)聯(lián)、相互推動(dòng)的積極互動(dòng)關(guān)系。

再次，健全少數(shù)民族文化政治利益保障機(jī)制，完善少數(shù)民族文化的政治權(quán)利保護(hù)制度，通過(guò)其民族文化政治權(quán)威的強(qiáng)化塑造其民族文化在社會(huì)生活中不可替代的地位，進(jìn)而推動(dòng)其民族文化中心意識(shí)的形成和民族文化的持續(xù)發(fā)展。少數(shù)民族文化的政治權(quán)利集中表現(xiàn)為在各類政治活動(dòng)中受到平等對(duì)待的權(quán)利，這一權(quán)利是少數(shù)民族在其文化方面體現(xiàn)我國(guó)民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的政治文明的具體象征。只有完善相關(guān)政治權(quán)利保障制度，才能給予少數(shù)民族在政治文化活動(dòng)方面穩(wěn)定的收益預(yù)期，增加他們從事民族文化傳承和發(fā)展活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。

最后，建立民族文化活動(dòng)成本分擔(dān)和消減機(jī)制。包括兩個(gè)方面：其一是建立少數(shù)民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本分擔(dān)機(jī)制，健全少數(shù)民族文化基礎(chǔ)設(shè)施的均等化建設(shè)制度，在民族聚居地方進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社建設(shè)時(shí)，有意識(shí)地保護(hù)、修繕和完善其民族傳統(tǒng)活動(dòng)場(chǎng)所和空間，甚至在民族聚居區(qū)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)中，加入當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施項(xiàng)目?jī)?nèi)容等；其二是建立針對(duì)少數(shù)民族的普遍性的民族重大節(jié)日法定休假制度，分擔(dān)和降低少數(shù)民族在其民族文化發(fā)展方面的成本。

通過(guò)上述的兼容性機(jī)制設(shè)置，強(qiáng)化少數(shù)民族文化存在對(duì)他們“實(shí)在”利益的影響，以此促進(jìn)高強(qiáng)度的民族文化自覺(jué)意識(shí)的形成，提升他們對(duì)于維護(hù)、發(fā)展和開(kāi)發(fā)民族文化的動(dòng)力，從而誘使個(gè)體內(nèi)部產(chǎn)生一個(gè)以保護(hù)和發(fā)展民族文化為優(yōu)勢(shì)策略的行為戰(zhàn)略傾向，促進(jìn)少數(shù)民族文化持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié) 語(yǔ)

正如公共選擇之父布坎南所言，個(gè)體在一些非直接相關(guān)的公共利益的判斷上往往較為冷漠和短視。[22 ]92因此，在存在個(gè)體理性偏好的情境下，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化、信息爆炸的時(shí)代背景下，在傳統(tǒng)文化難以提供改善生存狀態(tài)的發(fā)展路徑的情況下，少數(shù)民族群體主動(dòng)與其文化傳統(tǒng)割裂進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，使其文化失去可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在能力就會(huì)成為一種無(wú)法避免的趨勢(shì)。因此，從動(dòng)態(tài)的發(fā)展觀看，少數(shù)民族文化發(fā)展在當(dāng)代的式微有其符合歷史規(guī)律的層面。但是，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，豐富多彩的少數(shù)民族多元文化對(duì)保持人類文明的多樣性、豐富人類精神和物質(zhì)生活的重大作用已經(jīng)日益凸顯。所以，促進(jìn)少數(shù)民族文化的可持續(xù)發(fā)展具有特殊的價(jià)值和意義。特別是在中華民族多元一體格局下，少數(shù)民族文化的持續(xù)發(fā)展還是體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、體現(xiàn)各民族共同繁榮政治價(jià)值的重要表征，是國(guó)家民族團(tuán)結(jié)工作的重要組成部分。因此，由制度分析研究其持續(xù)發(fā)展機(jī)制具有特定的價(jià)值。

當(dāng)然，本文只是基于制度分析視角提出了一種少數(shù)民族文化的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制改進(jìn)策略，而具體治理實(shí)踐需要考慮的問(wèn)題實(shí)際上要更多，所以其設(shè)計(jì)框架必然不完善。但是，作為一種治理機(jī)制框架結(jié)構(gòu)，它依然可為我國(guó)的少數(shù)民族文化治理提供一種可供參考的制度設(shè)計(jì)路徑。

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A STUDY TO THE MECHANISM OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF MINORITY CULTURE：

PERSPECTIVE OF INSTITUTIONAL ANALYSIS

Mo Shaoshan

Abstract：The effectiveness of institutions relies on the compatibility of public goal and individual rationality. Therefore， under the constraint of individual rationality， the traditional ethnic cultural policies which focus on the welfare for ethnic and the inheritors become more and more lack of inventiveness. From the perspective of institutional analysis， it is necessary to rebuild incentive compatibility， to design value-added and cost-decreased mechanism and to coordinate contradiction between instrumental rationality and value rationality which exists inside the internal worldofminority individuals， and to push forward the sustainable development of minority cultures.

Key Words：minority cultures； sustainable development； individual rationality； incentive compatibility； mechanismdesignation

〔責(zé)任編輯：李 妍〕