賀紅 師澤遠(yuǎn) 雷戰(zhàn)波

摘 要：文中以西安市為例運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行內(nèi)、外部分析，提煉出內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及外部環(huán)境中的機(jī)遇、威脅，建立相應(yīng)的SWOT分析矩陣，從優(yōu)勢(shì)-機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)-威脅、劣勢(shì)-機(jī)遇、劣勢(shì)-威脅4個(gè)方面提出推動(dòng)西安市科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的具體策略。

關(guān)鍵詞：科技優(yōu)勢(shì)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)；SWOT分析；SWOT矩陣

中圖分類號(hào)：G 311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7312（2016）05-0497-05

0 引 言

科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用得到學(xué)界的廣泛共識(shí)。馬克思最早在其《資本論》中闡述了“科技是第一生產(chǎn)力”的思想，認(rèn)為科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在互動(dòng)關(guān)系。隨后，熊彼特的創(chuàng)新理論則進(jìn)一步證明了科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展有著重要作用。20世紀(jì)中期，以Solow[1]為代表的外生科技進(jìn)步的新古典增長(zhǎng)理論和以Romer[2]為代表的內(nèi)生科技進(jìn)步的新增長(zhǎng)理論將科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)函數(shù)聯(lián)系在一起闡述了科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，并提出了“索洛余數(shù)”等測(cè)算方法。我國(guó)自1995年提出“科技興國(guó)”戰(zhàn)略至十八大提出“實(shí)踐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，以及在十八屆三中全會(huì)上提出“加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)”，逐步將科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度。近年來(lái)，湖北、江蘇、浙江、廣西等省份先后下發(fā)了促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的相關(guān)文件，不斷從實(shí)踐角度推動(dòng)科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展。

陜西省西安市地處西北，是全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市之一，是國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)城市，新歐亞大陸橋中國(guó)段——隴海蘭新鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶上最大的中心城市，在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中扮演著核心角色。西安市集中了陜西省絕大多數(shù)的高等院校、科研院所及大中型工業(yè)企業(yè)，擁有豐富的科教資源及科技人才，科技優(yōu)勢(shì)明顯。如何將西安市科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)不僅關(guān)系著西安市的發(fā)展，也關(guān)系著整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展。文中以SWOT分析方法識(shí)別西安市科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）以及外部環(huán)境的機(jī)遇（Opportunity）與威脅（Threat），通過(guò)建立SWOT矩陣尋求西安市科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的有效途徑。

1 西安市科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)

1.1.1 高等教育資源豐富且與區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套程度高

西安是中國(guó)重點(diǎn)高等院校最為集中的城市之一，在校學(xué)生人數(shù)僅次于北京、上海，居全國(guó)第3位，也是全國(guó)高校密度和受高等教育人數(shù)最多的城市。2014年西安高等教育學(xué)校的數(shù)量為63所，其中本科院校41所，高職（?？疲┰盒?2所，在教育資源整合和民辦高等院校興起的雙趨勢(shì)下，近年來(lái)數(shù)量穩(wěn)中有增。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，西安高等院校的學(xué)科設(shè)置和優(yōu)勢(shì)專業(yè)偏向于工程技術(shù)類，涵蓋能源類、機(jī)械類、電氣類、電信類、材料類、交通運(yùn)輸類、航空航天類及水利類等多種工程學(xué)科，并且結(jié)構(gòu)較為合理，能滿足不同層次的工程技術(shù)人才需求，與西安市目前形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[3]相配套。西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等一批以工程技術(shù)類見長(zhǎng)的大學(xué)與本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相配合，校企之間合作密切，為各企業(yè)輸送了大批中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才保障。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好

西安作為陜西省省會(huì)擁有豐富的可利用的產(chǎn)業(yè)資源，為西安市生物制造、醫(yī)藥制造、能源動(dòng)力等產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的資源基礎(chǔ)。陜西省有種子植物171科1 143屬，其中藥用植物2 730種，屬于國(guó)家規(guī)定的珍稀瀕危保護(hù)藥材20多種[4]。全國(guó)普查的364個(gè)重點(diǎn)中藥材品種中陜西有283種，占77.6%，為西安市的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了天然基礎(chǔ)。同時(shí)，陜北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，能源資源分布廣泛，種類齊全，品質(zhì)優(yōu)良，已探明的煤、石油、天然氣等產(chǎn)量均居全國(guó)前五位，為西安市各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了能源保障。

西安的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。得益于“三線”建設(shè)時(shí)期國(guó)家的大力投入、改革開放和西部大開發(fā)3次工業(yè)建設(shè)浪潮的推動(dòng)，西安逐步建立了以能源開發(fā)、初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)、基礎(chǔ)民用工業(yè)、軍事工業(yè)和重加工工業(yè)為主體的龐大工業(yè)體系，擁有生產(chǎn)重大裝備和基礎(chǔ)設(shè)備的能力，在全部39個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，覆蓋了 36個(gè)行業(yè)，尤其是重工業(yè)和裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，形成了一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.1.3 軍事工程技術(shù)研究超前

西安的軍工研究所和制造企業(yè)涵蓋了從航空航天到兵器工業(yè)再到核技術(shù)的多個(gè)門類，被稱為中國(guó)軍事工程技術(shù)研究實(shí)力最強(qiáng)、能力最全面的城市。其中，航空系統(tǒng)較為知名的研究機(jī)構(gòu)有中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司所屬的第618研究所、603研究所、630研究所等，也有如西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、慶安集團(tuán)有限公司等軍工企業(yè)，還有中國(guó)唯一一個(gè)試飛院。航天系統(tǒng)則有中國(guó)航天科技集團(tuán)公司所屬的504研究所、771研究所等。兵器系統(tǒng)中有中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司所屬的213研究所、212研究所和西光集團(tuán)等。核工業(yè)系統(tǒng)中有524廠、262廠等。西安為中國(guó)航空航天等軍事工程事業(yè)貢獻(xiàn)了眾多科技成果，從軍用飛機(jī)、民用飛機(jī)到航天器、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)和人造衛(wèi)星，軍工研究與制造獨(dú)步全國(guó)，在世界上也達(dá)到了先進(jìn)水平，為我國(guó)的強(qiáng)軍事業(yè)和宇航探索做出了突出的貢獻(xiàn)。

1.1.4 區(qū)域中心

西安地處東西2大經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)合部，具有承東啟西、連接南北的區(qū)位之便。西安擁有西北最大的空中交通樞紐——西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、“兩縱三橫三樞紐”的鐵路網(wǎng)架格局及以西安為中心的“米”字型高等級(jí)公路干線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成西安發(fā)展現(xiàn)代物流的立體交通條件。目前，西安已經(jīng)建成較為完整的物流體系和城市服務(wù)功能，從系統(tǒng)的角度統(tǒng)籌規(guī)劃、廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，大大降低了庫(kù)存積壓、延期交貨、庫(kù)存和運(yùn)輸不可控制等風(fēng)險(xiǎn)，為西安各產(chǎn)業(yè)上下游物流配送提供了可靠保障和強(qiáng)有力的支撐。

1.2 劣勢(shì)

1.2.1 規(guī)模以上企業(yè)和大企業(yè)數(shù)量少

2014年，西安規(guī)模以上企業(yè)只有1 146戶，在副省級(jí)城市中居末位，比居首位的寧波市少6 237戶。同時(shí)，西安大企業(yè)大集團(tuán)少，營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億的企業(yè)只有4戶，超50億元的有3戶，超20億元的有8戶。在2015中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中，長(zhǎng)春的中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)4 941億元，武漢鋼鐵公司達(dá)1 462億元，青島海爾集團(tuán)公司達(dá)2007億元，西安市僅有陜西有色金屬控股集團(tuán)有限公司一戶過(guò)千億元企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入為1 054億元，居55位，陜汽的營(yíng)業(yè)收入為400億元，居第155位。從以上西安企業(yè)的上榜情況看，西安的大型企業(yè)特別是民營(yíng)大型企業(yè)還未能在全國(guó)范圍內(nèi)取得領(lǐng)軍地位。同時(shí)，西安優(yōu)勢(shì)企業(yè)多屬重工業(yè)，因此，西安不僅要在規(guī)模和數(shù)量上追趕同級(jí)城市的平均水平，還要兼顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展仍然面臨著巨大的考驗(yàn)。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不良

產(chǎn)業(yè)集群是指在地理上集中的產(chǎn)業(yè)集群，通常位于大都市區(qū)，勞動(dòng)力市場(chǎng)區(qū)和其他的功能型經(jīng)濟(jì)單元組成的區(qū)域[5]。目前西安的產(chǎn)業(yè)集群中規(guī)模較大，在全國(guó)范圍有較大影響的主要有汽車產(chǎn)業(yè)集群、航空航天產(chǎn)業(yè)集群、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群[6]。汽車產(chǎn)業(yè)集群中以陜汽、比亞迪及法士特3家企業(yè)為龍頭，其他集群內(nèi)企業(yè)相比核心企業(yè)規(guī)模要小得多且同質(zhì)化嚴(yán)重，因此圍繞供應(yīng)業(yè)務(wù)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。同時(shí)，由于下游廠商單一，導(dǎo)致零配件企業(yè)并無(wú)議價(jià)優(yōu)勢(shì)，西安汽車產(chǎn)業(yè)無(wú)法快速擴(kuò)大規(guī)模且本地配套率低。航空航天產(chǎn)業(yè)集群則沒(méi)有在內(nèi)部形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品生產(chǎn)仍然偏重于中上游，管理體制機(jī)制陳舊。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群雖然發(fā)展較早，但與國(guó)內(nèi)其他軟件和服務(wù)外包集群相比，西安仍屬規(guī)模較小、知名度不高的一類，承接的業(yè)務(wù)還主要處于基礎(chǔ)的和低附加值的范圍內(nèi)[7]。

縱觀西安市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r，存在著一些普遍性的問(wèn)題：一是西安市政府本身資源有限，支持程度不如中東部地區(qū)；二是核心企業(yè)的規(guī)模不夠大、數(shù)量不夠多；三是集群內(nèi)企業(yè)缺乏差異，無(wú)法構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；四是企業(yè)之間互動(dòng)不夠頻繁，沒(méi)有形成長(zhǎng)效有序的合作學(xué)習(xí)機(jī)制。

1.2.3 外資利用程度低

現(xiàn)階段，外商投資企業(yè)R&D溢出是促進(jìn)區(qū)域高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的主要外部力量[8]。2014年，西安市實(shí)際外商直接投資額為37.03億美元，在副省級(jí)城市中居后位。地理區(qū)位劣勢(shì)是西安市吸引外資的主要制約因素[9]，西安在現(xiàn)階段仍然不是以高技術(shù)產(chǎn)品為主打的外國(guó)企業(yè)落戶的先選。在這些已經(jīng)落戶西安的外商中，來(lái)自香港地區(qū)的最多，其次為韓國(guó)，而來(lái)自歐美日等技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)投資額之和僅是港商投資額的十分之一。在“五區(qū)一港兩基地”和灃東新城中，高新區(qū)接受外商直接投資最多，約為14.94億美元，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為10.3億美元，曲江新區(qū)為4.1億美元，浐灞生態(tài)區(qū)為8 453萬(wàn)美元，其余則均未超過(guò)4 000萬(wàn)美元?？梢?，外商投資大部分集中于高新區(qū)及經(jīng)開區(qū)，其他開發(fā)區(qū)的外商投資規(guī)模仍較為薄弱。

1.2.4 高層次人才匱乏

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3大要素是資本、勞動(dòng)力和技術(shù)，這三者為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步提供了最為巨大的推動(dòng)力。多年來(lái)，西安市人才流失問(wèn)題嚴(yán)重，高層次人才總量不足，高科技人才增量較少，中青年高、精、尖人才相對(duì)缺乏，尤其是新興技術(shù)的學(xué)術(shù)帶頭人缺乏，適應(yīng)國(guó)際化、信息化、市場(chǎng)化要求的高層次黨政管理人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才極為短缺；掌握高新技術(shù)的復(fù)合型人才整體性短缺，熟悉國(guó)際慣例、掌握市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的國(guó)際金融、證券、貿(mào)易等外向型人才、管理型人才更為匱乏；同時(shí)，電子、生物、新材料等行業(yè)中的高中級(jí)優(yōu)秀中青年科技人才流失也較為嚴(yán)重（約占流失總數(shù)的50%）。雖然，西安市政府在“十二五”、“十三五”發(fā)展規(guī)劃中均突出強(qiáng)調(diào)了引進(jìn)和培養(yǎng)高層次技術(shù)人才和管理人才的必要性和緊近性，但受制于諸多因素的影響，引進(jìn)效果并不理想。

1.3 機(jī)遇

1.3.1 新階段西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)

近年來(lái)，西部大開發(fā)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家戰(zhàn)略不斷聚焦西安。2012年國(guó)務(wù)院通過(guò)《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，開始了新一輪西部發(fā)展浪潮。在西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃中，西安所在的關(guān)中—天水地區(qū)作為十一個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，被規(guī)劃為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，科技教育、商貿(mào)中心和綜合交通樞紐，西北地區(qū)重要的科技創(chuàng)新基地。在“十三五”時(shí)期，國(guó)家將繼續(xù)加大西部開發(fā)的力度，加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在西部大開發(fā)及省市共建大西安的政策支持下，西安又迎來(lái)了國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，作為西部大通道和亞歐大陸的重要交匯點(diǎn)，西安將具有更多的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。

1.3.2 統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)

2009年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出要建設(shè)“以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”，2011年，陜西省人民政府在《關(guān)于加快西咸新區(qū)發(fā)展的若干政策》中明確說(shuō)明要在西咸新區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，由陜西省西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)與西安高新區(qū)管委會(huì)按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展”的原則共同管理，聯(lián)合出資注冊(cè)成立西安統(tǒng)籌科技發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)整個(gè)基地內(nèi)的開發(fā)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政配套等。灃東新城統(tǒng)籌科技資源改革示范基地以引進(jìn)高校、科研院所、軍工單位、高技術(shù)企業(yè)等技術(shù)與研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐示范基地為主要任務(wù)，致力于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、擴(kuò)大孵化器加速器面積、提高科技成果轉(zhuǎn)化率、推動(dòng)技術(shù)交易及企業(yè)培育等，力爭(zhēng)將示范基地建設(shè)成為西部地區(qū)統(tǒng)籌科技資源示范基地。國(guó)家級(jí)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地的建設(shè)為西安構(gòu)建內(nèi)陸創(chuàng)新高地提供了新的路徑，同時(shí)也提供了從人才到政策的多種支持，將為西安帶來(lái)超過(guò)價(jià)值過(guò)千億的發(fā)展機(jī)遇。

1.3.3 外資項(xiàng)目的進(jìn)入

近年來(lái)，一些在國(guó)際上有較大影響力的外資企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入西安，在西安設(shè)立研發(fā)中心、制造基地，給西安企業(yè)帶來(lái)了直接與處在國(guó)際先進(jìn)水平的同行進(jìn)行交流的機(jī)會(huì)，催生了一大批周邊企業(yè)的產(chǎn)生和成長(zhǎng)。在這其中，韓國(guó)高科技電子企業(yè)三星集團(tuán)落戶西安無(wú)疑是最大規(guī)模的投資項(xiàng)目。其一期投資約70億美元的存儲(chǔ)芯片建設(shè)項(xiàng)目已在2012年開工建設(shè)，在2013年年底達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能后，每月可生產(chǎn)芯片10萬(wàn)片。隨著三星項(xiàng)目的落戶，有160余家配套企業(yè)相繼入駐，直接或間接增加了萬(wàn)余就業(yè)崗位，韓國(guó)成為西安市近幾年外資投入最多的國(guó)家。為配合三星項(xiàng)目的入住，西安市還規(guī)劃了三星城，匯集科研商貿(mào)交流區(qū)、特色商貿(mào)區(qū)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和綜合保稅區(qū)等10大功能分區(qū)，為外資企業(yè)完善后續(xù)支持的同時(shí)，也為西安本地的信息技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造了與外資企業(yè)進(jìn)行互動(dòng)和合作的機(jī)會(huì)，并極大地促進(jìn)了西安市周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

1.3.4 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

隨著東部沿海地區(qū)的生產(chǎn)要素成本越來(lái)越高，不僅一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，甚至包括一些兼具技術(shù)密集特征的產(chǎn)業(yè)如中低端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了向中西部地區(qū)遷移的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移為西部地區(qū)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展契機(jī)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，具有針對(duì)性地承接與本地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)能夠形成配合關(guān)系的產(chǎn)業(yè)，能夠促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善。此外，國(guó)務(wù)院于2010年出臺(tái)的《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》中要求要在財(cái)稅、投資、金融、土地等方面對(duì)中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給予政策支持，同時(shí)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域和范圍，這為西安承接?xùn)|部地區(qū)及國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了政策性保障。

1.4 威脅

與西安同屬西部地區(qū)的成都、重慶等城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上對(duì)西安形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力，西部地區(qū)重鎮(zhèn)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)不可避免。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，成都和西安都以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。從2000年開始，成都先后成功引進(jìn)了Intel、莫仕、阿里巴巴等全球知名企業(yè)，擊敗了這些企業(yè)納入選址考慮的包括西安在內(nèi)的多個(gè)西部城市。近年來(lái)，成都更是以其行政審批快速、城市輻射力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)吸引了諸多世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，現(xiàn)已達(dá)到283家，穩(wěn)居中西部城市第一。同時(shí)，成都也是國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)示范基地，其天府新區(qū)也被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)新區(qū)。而隨著“一帶一路”的縱深發(fā)展，西安也逐漸吸引了更多的全球知名企業(yè)，現(xiàn)有108家世界500強(qiáng)企業(yè)在西安設(shè)有公司或分支機(jī)構(gòu)，但相比成都還有較大差距。

目前，成都、重慶及西安被合稱為“西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)，但是經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大部分城市都順應(yīng)國(guó)家高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異不大。因此，西安與西部其他城市在發(fā)展資源上形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)展空間上形成了一定的擠壓。

2 西安市科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的SWOT矩陣

根據(jù)對(duì)西安市科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的SWOT分析，可以構(gòu)造相應(yīng)的SWOT矩陣（見表1），制定相應(yīng)的發(fā)展策略（S-O策略、S-T策略、W-O策略、W-T策略），充分發(fā)揮已具備的優(yōu)勢(shì)因素，把握機(jī)遇因素，克服劣勢(shì)因素，改善威脅因素。

3 結(jié) 語(yǔ)

十八大提出的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”明確表明要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，而非資源驅(qū)動(dòng)、勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，而非高水平論文，因此，切實(shí)將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)勢(shì)在必行?？萍純?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)涉及城市的科技水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、地理區(qū)域等多方面內(nèi)部因素以及外部環(huán)境的影響。西安市在科教水平、工程技術(shù)及地理區(qū)域方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平、外資利用水平及企業(yè)規(guī)模仍顯不足，在新一輪西部大開發(fā)的實(shí)施及關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)等政策背景下，合理利用外資、統(tǒng)籌科技資源改革，探索建立優(yōu)勢(shì)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)接機(jī)制，密切產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，樹立產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群品牌，將多渠道、多方位地促進(jìn)西安市科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

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