摘 要：當前的中國經濟在發(fā)展新常態(tài)下實現轉型升級具有很強的現實必要性和緊迫性。加快創(chuàng)新驅動既是轉型升級的內在要求，也是提高中國潛在經濟增長效率和破解諸多發(fā)展難題的重要途經。但是從當前實際的經濟增長情況來看，中國的創(chuàng)新驅動還遠遠沒有達到最基本的要求，創(chuàng)新任務還十分艱巨。要想實現創(chuàng)新驅動的引領想發(fā)展，則需要從政府轉變職能、企業(yè)自主創(chuàng)新和增強個人意識這三個層面共同發(fā)力。

關鍵詞：新常態(tài)；經濟增長；創(chuàng)新

先進工業(yè)化國家的發(fā)展歷程表明，當一個國家的經濟發(fā)展進入到新階段之后，創(chuàng)新開始發(fā)揮著舉足輕重的作用。過去三十多年的發(fā)展模式不可持續(xù)，借助十三五時期開啟中國經濟發(fā)展的新階段的時機，中國急需通過創(chuàng)新驅動為經濟增長助力。

一、創(chuàng)新驅動對經濟增長的重要意義

各個國家因所處的經濟增長階段不同所采取的經濟增長路徑也不盡相同。在不同的階段里，拉動經濟增長的要素有很多，但在這些要素里總能夠找到一個最主要的因素，或是大量的廉價勞動力，或是大規(guī)模的基礎設施投資，或是大量的貨幣資本，或是技術進步，又或是優(yōu)質的人力資本等等?！案偁帒?zhàn)略之父”——哈佛大學波特教授把國家之間競爭所驅動的經濟增長分為四個階段：第一個階段是生產要素驅動的發(fā)展階段。經濟增長在這個階段主要依賴于生產要素的投入，帶有非常明顯的粗放式增長特點。第二個階段是投資驅動的發(fā)展階段。經濟增長在這個階段主要靠大規(guī)模的投資，帶有粗放式和集約化增長的共同特點。第三個階段是創(chuàng)新驅動的發(fā)展階段。經濟增長在這個階段面臨著如何在資源要素短缺的前提下提高資源要素生產效率的問題，通過創(chuàng)新技術、產品、工藝等方式成為推動經濟增長的主導方式，帶有典型的集約化增長特點。第四個階段是富裕驅動的發(fā)展階段，這個階段意味著國家已走向經濟衰退的階段。

在上面四個階段的劃分中，可以清晰的看出創(chuàng)新驅動對實現經濟增長的重要意義。中國的經濟增長模式已經經歷了生產要素驅動的發(fā)展階段和投資驅動的發(fā)展階段，改革開放前期借用廉價勞動力、廉價土地資源、廉價能源資源取得快速發(fā)展的時代已經過去，之后轉為基礎設施投資、房地產投資、出口帶動為主的增長模式，也即目前主要處于投資驅動的發(fā)展階段。要實現未來中國經濟的高質量、有效率增長，按照波特的劃分，創(chuàng)新驅動就是一個重要的突破口和推動力。

二、創(chuàng)新驅動在經濟增長中的現實必要性和緊迫性

78年至今的改革開放，使得中國的經濟規(guī)模不斷擴大，經濟實力不斷增強，市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化以及國際化水平不斷提升，在世界經濟格局中的地位和作用與日俱增。但在取得突出成就的同時，中國在經濟增長中也出現了很多的問題，如生產要素利用率低、產能嚴重過剩、結構性矛盾凸顯、資源和環(huán)境壓力大、經濟綜合效益不高等等。這種粗放式的增長方式越來越不適應現代市場經濟發(fā)展的要求，給中國經濟增長帶來了越來越大的壓力，因此，創(chuàng)新驅動就顯得更為必要和緊迫。

（一）投資效率低使得創(chuàng)新驅動更為必要

生產要素依賴和投資驅動是中國改革開放以來經濟增長的主要推動力，也是傳統(tǒng)經濟增長模式的典型特征。1978-2014年，國內生產總值及全社會固定資產投資的具體情況如下表。全社會固定資產投資年均增速為20.5%，比9.8%的國內生產總值年均增速高出了10.7個百分點。從圖一中，我們可以發(fā)現1978-2015年全社會固定資產投資增速只有在極少的年份低于GDP增速，而在絕大多數年份都是高于GDP增速的。這意味這過去拉動中國經濟高速增長主要靠的是投資。

國內外大量的事實證明，長期依賴投資驅動的經濟增長是很難得以持續(xù)的，這是因為一般情況下在利用高投資推動經濟增長的同時，加劇了能源資源的緊張和產能過剩的矛盾，從而帶來了高投資增長的低效率問題。根據投資率和增量資本產出率的計算結果，中國投資的低效率非常明顯。投資率是全社會固定資產投資占國內生產總值的比值。增量資本產出率是投資與新增的國內生產總值之比，它是反映投資效率的最重要的經濟指標，意思就是增加1個單位的國內生產總值所需要的投資。2008年，中國的投資率為55%，增量資本產出率為3.58；2010年分別為69%和4.58；2012年分別為72%和8.08；2013年分別為78%和9.03；2014年分別是81%和7.58；2015年分別為83%和13.96。研究發(fā)現，發(fā)達國家投資率的平均水平一般為20%-30%，且增量資本產出率一般在2-3之間。而根據中國相關數據的計算結果，2010年至2015年，投資率不斷上升，增量資本產出率有上升趨勢，意味著投資效率低，需要投資更多的錢才能增加1個單位的國內生產總值。投資率和增量資本產出率的“兩高”正是過去中國經濟過渡依賴投資所帶來的嚴重后果。而這個問題必須依靠轉變經濟增長模式即由投資驅動轉為創(chuàng)新驅動才能得以解決。

（二）工業(yè)化發(fā)展階段使得創(chuàng)新驅動更為必然

從發(fā)達國家和地區(qū)工業(yè)化發(fā)展的經驗來看，在工業(yè)化初中期階段，經濟增長主要依靠生產要素投入和投資驅動；當工業(yè)化到了中后期階段乃至完成完成工業(yè)化之后，創(chuàng)新驅動會逐漸取代要素投入和投資驅動成為推動經濟增長的主要動力。比如，19世紀40年代，世界上第一個完成工業(yè)化的英國就進入了以創(chuàng)新驅動為主的階段，美國、德國在19世紀末20世紀初基本完成工業(yè)化過程并跨進了創(chuàng)新驅動階段，日本在20世紀70年代后期進入到了創(chuàng)新驅動階段，韓國、臺灣地區(qū)在20世紀80年代正處于工業(yè)化后期階段，在這期間經濟增長逐漸由投資驅動向創(chuàng)新驅動演進。

根據國外經濟學家錢納里、庫茲涅茨等人的研究成果，結合2015年中國經濟增長的特征值，可以大體判斷出中國的工業(yè)化發(fā)展水平和工業(yè)化發(fā)展階段。根據工業(yè)化階段的一系列標準，我們可以大體推斷出中國的經濟增長處于工業(yè)化中期向后期過渡的階段。在工業(yè)化中后期階段，經濟運行中各種問題和矛盾逐步凸顯，在這樣一個關鍵時期，中國經濟要想取得持續(xù)性增長，轉變經濟增長方式刻不容緩。按照發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展經驗，創(chuàng)新驅動是工業(yè)化發(fā)展到一定階段后的必然趨勢。中國經濟已經到了這樣的工業(yè)化發(fā)展階段，因此，創(chuàng)新驅動就是當前必然的現實選擇。

三、創(chuàng)新驅動的目標定位及戰(zhàn)略規(guī)劃

創(chuàng)新驅動為主的發(fā)展戰(zhàn)略，是中國實現經濟增長方式的根本路徑。形成以創(chuàng)新為基礎的新優(yōu)勢，是現階段中國適應新常態(tài)，提升發(fā)展水平，保持優(yōu)勢的新選擇。對此，去年3月23日國務院出臺了《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，提出加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，是面對經濟發(fā)展新常態(tài)，是實現“兩個一百年”目標的必然選擇。要破除制約創(chuàng)新的一切障礙和藩籬，堅持需求導向、人才為先、遵循規(guī)律和全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，進而形成經濟增長新引擎，實現經濟可持續(xù)發(fā)展。

總體來說，經濟增長要由過去主要靠投資規(guī)模大，要素利用率低，資源環(huán)境代價大的粗放式增長，轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動強，經濟效率高，資源消耗少、環(huán)境污染小的集約化增長，優(yōu)化經濟結構，促進經濟增長速度和質量效益相統(tǒng)一。

在市場經濟發(fā)展過程中，市場經濟主體是創(chuàng)新的主要實踐者。因此，要想創(chuàng)新真正發(fā)揮效力，需要政府、企業(yè)和個人三個層面共同發(fā)力。

對政府而言，需要轉變職能，切實提高執(zhí)政效率。處理好政府與市場之間的關系在中國這樣特殊的體制下尤其重要。不同于西方發(fā)達資本主義國家的市場經濟，政府在具有中國特色的社會主義市場經濟發(fā)展過程中更為強勢，發(fā)揮著主導性的作用。這就需要政府首先從自身出發(fā)，切實轉變職能。要進一步強化政府的公共服務職能，弱化政府對經濟生活的直接干預，關鍵可以從政企分開、政經分開的體制上尋求突破。其次，要為市場提供更為優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境。比如可以加快構建有利于向創(chuàng)新性轉變的制度環(huán)境，像改進政績考核體系，把更多能全面反映科學發(fā)展的經濟指標納入其中，像人均GDP增長率、科技進步貢獻率、科研經費支出占比、污染物排放降低率等等；可以進一步簡政放權，對不適應市場發(fā)展需求的行政審批適當縮減甚至給予取締，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造更為寬松的氛圍?？梢跃C合運用財稅、金融、科研、教育等體制，引導市場經濟主體自覺轉變行為方式，適應經濟增長新變化等等。再次，要盡快完善人才培養(yǎng)和引進制度。創(chuàng)新離不開人才，人才是創(chuàng)新活動的主體，要重視創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)和積累，不斷優(yōu)化人力資本結構，優(yōu)化人才發(fā)展機制，為人才提供創(chuàng)業(yè)的載體和空間。

對企業(yè)而言，需要自主創(chuàng)新，切實提高企業(yè)競爭力?，F在企業(yè)之間的競爭越來越表現在創(chuàng)新方面的競爭。事實證明，越具備創(chuàng)新能力的企業(yè)，越會在市場中保持相當的競爭力。管理學大師德魯克說過，“對企業(yè)來講，要么創(chuàng)新，要么死亡?！蹦敲矗髽I(yè)如何提高自主創(chuàng)新能力呢？第一，必須提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。企業(yè)創(chuàng)新包括產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，但技術創(chuàng)新是最關鍵的。技術進步永遠都是企業(yè)進步的不竭動力源泉，只有在技術領域取得進步，才能為其他方面的創(chuàng)新提供條件。第二，必須堅持自主創(chuàng)新在產業(yè)技術層面的轉化及應用，通過對資源要素的優(yōu)化利用提高創(chuàng)新經濟效率。過去主要依賴要素投入或擴大生產規(guī)模的生產模式已不適用于現代市場經濟發(fā)展的要求，這就需要企業(yè)轉變觀念，尋求企業(yè)自身轉型，探索創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)。第三，加快建立與企業(yè)發(fā)展相符的科研平臺。為更快、更有效對接市場，更為充分利用各種創(chuàng)新資源，當前企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的一個主要任務就是建立有一定技術含量的科研平臺。

對個人而言，需要增強意識，切實提高創(chuàng)新能力。在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的氛圍中增強創(chuàng)新意識對個人來說意義重大。自首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”口號以來，到目前為止，國務院相關部門和各地方政府已經陸續(xù)出臺了一系列支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，據統(tǒng)計共有將近2000多條。這些政策措施為大眾創(chuàng)新提供了更多的機遇。企業(yè)家也好、普通民眾也好應當抓住大好機遇期增強創(chuàng)新意識，提高自身創(chuàng)新能力。

要使我國經濟實現真正意義上的繁榮，各市場主體必須要在創(chuàng)新方面有所突破，并在符合具有中國特色的社會主義市場經濟規(guī)律的環(huán)境中，將其轉化為現實生產力。只有這樣，我們的經濟才會具有強勁的驅動力和可持續(xù)發(fā)展的未來。

參考文獻

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作者簡介：朱麗，女，碩士，中共常德市委黨校，常德市行政學院經濟學教研室，講師，研究方向：經濟學研究方向。