高麗芳

摘要：從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)看，行政事業(yè)單位資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)中所占比例不斷增加，如何做好資產(chǎn)管理工作，保證資產(chǎn)管理的科學(xué)化精細(xì)化，是行政事業(yè)單位必須解決的問題，必須給予足夠的重視。信息化時(shí)代的到來(lái)為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供了新的發(fā)展機(jī)遇，已經(jīng)成為資產(chǎn)管理的主要發(fā)展方向。文章從行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的含義及重要意義出發(fā)，對(duì)其具體表現(xiàn)進(jìn)行了分析，指出了新階段資產(chǎn)管理工作中存在的問題，并提出了以信息化為基礎(chǔ)進(jìn)行資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：信息化；行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；科學(xué)化；精細(xì)化

資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位各項(xiàng)內(nèi)部管理工作中非常重要的一項(xiàng)工作，通過(guò)構(gòu)建完善的管理機(jī)制，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行科學(xué)利用及合理調(diào)配，充分挖掘資產(chǎn)價(jià)值并避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，為行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的正常開展提供資金保障，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展。在現(xiàn)階段資產(chǎn)管理中還存在很多問題，要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化和精細(xì)化，必須以信息化技術(shù)為依托，構(gòu)建更加完善的管理體系，才能實(shí)現(xiàn)更加理想的管理效果。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的含義及重要意義

（一）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的含義

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化是指以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，利用各種信息化技術(shù)和設(shè)備構(gòu)建資產(chǎn)管理體系，進(jìn)而完成對(duì)資產(chǎn)信息的收集、整合以及處理等各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理的高效性及精準(zhǔn)性，解決了傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式中的不足，提高了事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系運(yùn)行效率以及工作水平。以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式具備多項(xiàng)功能，除了可以完成對(duì)資產(chǎn)信息的處理之外，還可以根據(jù)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，同時(shí)還能與其他財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化和精細(xì)化。

（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的重要意義

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理任務(wù)較重，涉及到大量資料的核算處理，在傳統(tǒng)管理方式中，大部分工作都是由人力完成的，管理人員工作任務(wù)繁重，管理效率較低且容易出現(xiàn)失誤現(xiàn)象，資產(chǎn)管理信息化方式優(yōu)化了運(yùn)行程序，使數(shù)據(jù)信息運(yùn)算處理更加高效、便捷，同時(shí)還能避免失誤現(xiàn)象，保證了資產(chǎn)管理的科學(xué)性及精準(zhǔn)性。行政事業(yè)單位資產(chǎn)具有較高的使用價(jià)值，但是資產(chǎn)價(jià)值的體現(xiàn)往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，人工管理方式很難根據(jù)資產(chǎn)的使用情況以及實(shí)際需求做出科學(xué)調(diào)整，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用價(jià)值，信息化資產(chǎn)管理形式完成數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而做到對(duì)資產(chǎn)信息的全面掌控，可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免出現(xiàn)資金閑置現(xiàn)象，使資產(chǎn)得到充分利用。此外利用信息化資產(chǎn)管理形式可以提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，使各項(xiàng)資產(chǎn)的來(lái)源以及去向更加清晰明了，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理的透明化，可以將行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)情況準(zhǔn)確、全面地反映出來(lái)。

二、信息化在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科學(xué)化精細(xì)化中的體現(xiàn)

（一）規(guī)范資產(chǎn)管理工作

資產(chǎn)管理信息化是將資產(chǎn)管理所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)流程，對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并將其在軟件中進(jìn)行定義，保證資產(chǎn)管理的不同環(huán)節(jié)信息的有效、準(zhǔn)確傳遞，在提高工作效率的同時(shí)加強(qiáng)信息的真實(shí)性。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)管理模式

信息化資產(chǎn)管理模式具有共享性和開放性特點(diǎn)，可以在最短時(shí)間內(nèi)完成資產(chǎn)信息的傳遞，保證了資產(chǎn)信息獲取以及傳遞的及時(shí)性，并且在傳遞過(guò)程中很少出現(xiàn)錯(cuò)誤現(xiàn)象，提高了對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制力度，是對(duì)資產(chǎn)管理模式的優(yōu)化。

（三）實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督

信息化技術(shù)可以完成對(duì)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況的全面監(jiān)控，了解資金收入以及支出的全部過(guò)程，在對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)信息進(jìn)行查找以及對(duì)比時(shí)變得更加方便，將資產(chǎn)管理的被動(dòng)監(jiān)管變?yōu)橹鲃?dòng)控制，降低了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，提高了資產(chǎn)管理水平。

（四）協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理過(guò)程

利用信息化資產(chǎn)管理形式，對(duì)不同形式的資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確定義，明確不同單位需要完成的資產(chǎn)管理任務(wù)，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)作用，通過(guò)逐級(jí)管理和模塊管理方式，完成不同單位及不同等級(jí)財(cái)務(wù)部門的資產(chǎn)管理，提高了資產(chǎn)管理水平以及協(xié)調(diào)能力。

三、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

行政事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)精細(xì)的資產(chǎn)管理效果，就需要提高對(duì)資產(chǎn)管理的全面認(rèn)識(shí)，加大對(duì)資產(chǎn)管理的重視力度，但是當(dāng)前很多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法做到對(duì)資產(chǎn)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確掌握，資產(chǎn)管理水平較低。

（二）監(jiān)管制度不夠完善

完善的監(jiān)管制度可以對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行約束，使資產(chǎn)管理更加規(guī)范化和科學(xué)化，但是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位并沒有形成完善、有效的監(jiān)管制度，在資產(chǎn)購(gòu)建、使用以及處置等環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督以及考核，資產(chǎn)分配及調(diào)用不合理現(xiàn)象比較常見，容易引起資產(chǎn)流失。

（三）資產(chǎn)使用效率較低

資產(chǎn)使用需要進(jìn)行科學(xué)的配置，但是當(dāng)前很多行政事業(yè)單位并沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)情況也不夠了解，資產(chǎn)調(diào)配存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，資產(chǎn)使用率較低，無(wú)法充分挖掘出資產(chǎn)的使用價(jià)值，不能帶來(lái)相應(yīng)的資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

四、基于信息化的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科學(xué)化精細(xì)化的措施

（一）提高資產(chǎn)管理意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)力度，使其意識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，增強(qiáng)管理意識(shí)，履行自己的工作義務(wù)和崗位職責(zé)，認(rèn)真做好資產(chǎn)收入以及支出的記錄，保證資產(chǎn)信息核算和實(shí)物管理的同步進(jìn)行。使資產(chǎn)管理人員經(jīng)過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，做到對(duì)資產(chǎn)管理更加全面、深入的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，端正工作態(tài)度，在工作過(guò)程嚴(yán)格規(guī)范自己，并不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自己的專業(yè)能力和技巧，做到對(duì)資產(chǎn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握，并可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況對(duì)資產(chǎn)管理的實(shí)施進(jìn)行相應(yīng)的變更，避免出現(xiàn)資產(chǎn)管理與行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。

（二）完善資產(chǎn)管理機(jī)制

行政事業(yè)單位傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式比較落后，無(wú)法與外界及時(shí)進(jìn)行信息溝通和傳遞，資產(chǎn)信息傳遞存在一定的延時(shí)性，對(duì)資產(chǎn)信息的掌控力度不足，風(fēng)險(xiǎn)控制難度較大，難以滿足現(xiàn)階段資產(chǎn)管理需求。通過(guò)信息化資產(chǎn)管理形式可以對(duì)管理方式以及管理流程進(jìn)行規(guī)范，建立完善的資產(chǎn)管理機(jī)制，找出成本預(yù)算、績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)控制等各項(xiàng)工作之間存在的關(guān)系，保證不同財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)之間具有良好的銜接性。行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制，明確各項(xiàng)資產(chǎn)具體來(lái)源及去向，做好資產(chǎn)預(yù)算，發(fā)揮財(cái)政資金的最大使用價(jià)值；制定統(tǒng)一的資產(chǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)，并制定完善的預(yù)算考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的了解及控制力度，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

（三）增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度

由于資產(chǎn)使用情況是不斷變化的，行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候需要掌握資產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)情況，根據(jù)資產(chǎn)具體使用情況采取相應(yīng)的調(diào)整措施，實(shí)現(xiàn)事前評(píng)估、制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保證資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和有效性。在應(yīng)用信息化管理形式的時(shí)候，需要充分發(fā)揮出信息化技術(shù)高效性和及時(shí)性作用，建立完善的資產(chǎn)信息管理體系，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的來(lái)源以及去向做好記錄，在操作過(guò)程中及時(shí)將信息傳遞給財(cái)務(wù)部門，根據(jù)資產(chǎn)信息的變化情況，再結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)資產(chǎn)分配進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保資產(chǎn)管理的科學(xué)化精細(xì)化。

（四）協(xié)調(diào)整體管理過(guò)程

資產(chǎn)管理所涉及到的資產(chǎn)項(xiàng)目較多，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等，將信息化技術(shù)應(yīng)用于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，需要行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行自我管理，同時(shí)財(cái)務(wù)部門要對(duì)整體工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，才能保證資產(chǎn)管理的科學(xué)性，避免出現(xiàn)管理漏洞或者管理重合現(xiàn)象。因?yàn)橘Y產(chǎn)的形式是多種多樣的，不同部門的管理責(zé)任有所區(qū)別，這就需要明確不同部門所需要完成的管理責(zé)任，在不同部門的相互配合下實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全面性的深入管理，才能保證整體資產(chǎn)管理工作的科學(xué)化精細(xì)。

五、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要且必要的工作，完善的資產(chǎn)管理體系是實(shí)現(xiàn)理想管理效果的基礎(chǔ)，信息化管理在各方面都體現(xiàn)出了巨大的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，提高了資產(chǎn)管理的科學(xué)化及精細(xì)化，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢(shì)。以信息化為核心構(gòu)建資產(chǎn)管理體系的時(shí)候，要提高資產(chǎn)管理意識(shí)，建立完善的資產(chǎn)管理機(jī)制，及時(shí)了解資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)情況，并對(duì)整體管理過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供更加可靠的資產(chǎn)管理保障。

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（作者單位：宜興市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）