黃莉

摘 要 網(wǎng)絡(luò)教育自1998年被批準(zhǔn)以來(lái)，為我國(guó)高等教育的大眾化做出了重要貢獻(xiàn)；其已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展為終身教育、終身學(xué)習(xí)型社會(huì)不可或缺的一種教育模式。近幾年慕課（MOOC）的興起，“網(wǎng)絡(luò)教育”更是引起了教育領(lǐng)域的關(guān)注和熱議。新形勢(shì)下，本文嘗試采用SWOT分析法，探討和研究高校網(wǎng)絡(luò)教育的相關(guān)問(wèn)題，為今后的發(fā)展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)教育 慕課（MOOC） SWOT分析法

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.10.009

SWOT Analysis of Network Education in Chinese Colleges and

Universities under the New Situation

HUANG Li

（School of Public Administration， Sichuan University， Chengdu， Sichuan 610065）

Abstract Since the network education was approved in 1998， it has made an important contribution to the popularization of higher education in China. It has become an indispensable education model for the development of lifelong education and lifelong learning society in China. In recent years， the rise of Mu class （MOOC）， "network education" has aroused the concern of the field of education and hot. Under the new situation， this paper attempts to use SWOT analysis， to explore and study the related issues of network education in Colleges and universities， to provide the basis for the future development.

Keywords network education； Mooc； SWOT analysis method

0 引言

中國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)型之際，教育和人才成為經(jīng)濟(jì)騰飛的基石，而我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，僅僅依靠傳統(tǒng)的教育形式難以解決教育不公平的問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)教育普及的目標(biāo)，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求。網(wǎng)絡(luò)教育即學(xué)校把課程相關(guān)的錄像、課件和參考資料發(fā)布在網(wǎng)上，學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)。這樣的方式打破了地域和時(shí)間的限制，使得學(xué)生可以共享優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。因此，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，更大限度地開(kāi)發(fā)和分享網(wǎng)絡(luò)課程資源成為我國(guó)教育發(fā)展的必由之路。①

20世紀(jì)80年代初，美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出SWOT分析模型。這一分析模型具體涵蓋分析組織的優(yōu)勢(shì)（strengths）、劣勢(shì)（weakness）、機(jī)會(huì)（opportunities）與威脅（threats）。SWOT分析法可為組織制定發(fā)展戰(zhàn)略，提供分析影響因素的思考框架，其被大量有效地運(yùn)用在企業(yè)的戰(zhàn)略管理中。②本文嘗試采用SWOT分析法，結(jié)合作者在高校網(wǎng)絡(luò)教育工作中的一些思考和經(jīng)驗(yàn)，探討和研究有關(guān)高校網(wǎng)絡(luò)教育的諸類問(wèn)題，以其尋找出高校網(wǎng)絡(luò)教育行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策。

1 我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展歷程

1998年12月，教育部制定《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出要建設(shè)“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。1999年3月，教育部批準(zhǔn)清華大學(xué)、浙江大學(xué)、湖南大學(xué)、北京郵電大學(xué)四所高等院校開(kāi)展遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)。自此，“網(wǎng)絡(luò)教育成為中國(guó)教育不可或缺的部分。截至2010年底，試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育招生累計(jì)約422萬(wàn)人，畢業(yè)生累計(jì)219萬(wàn)人。

2 高校網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)（Strenghths）

2.1.1 教育資源的整合共享

首先，課程設(shè)計(jì)以學(xué)習(xí)者為中心。以MOOC為例，提供的課程時(shí)長(zhǎng)控制在 5～15 分鐘之間，以主題或者知識(shí)點(diǎn)劃分模塊，制作微視頻。線上布置作業(yè)，便于學(xué)習(xí)者自我檢測(cè)。學(xué)習(xí)者在通過(guò)階段測(cè)試后，才可進(jìn)入下一階段的學(xué)習(xí)。其次，針對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)象進(jìn)行課程優(yōu)化。MOOC 的每一門課都是專門為在線學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)，并且針對(duì)在線學(xué)習(xí)者做出教學(xué)優(yōu)化，比如動(dòng)態(tài)視頻與幻燈片結(jié)合的課件設(shè)計(jì)、課程視頻中穿插的問(wèn)題設(shè)計(jì)等。

2.1.2 學(xué)習(xí)過(guò)程的開(kāi)放

首先是學(xué)習(xí)過(guò)程的把控。以MOOC為例，平臺(tái)定時(shí)向?qū)W習(xí)者發(fā)送電子郵件，告知學(xué)習(xí)者課程的內(nèi)容更新，解答疑難問(wèn)題，提醒完成作業(yè)，指導(dǎo)作業(yè)互評(píng)等。要求學(xué)習(xí)者，如果想要獲得證書，必須在學(xué)習(xí)各環(huán)節(jié)積極表現(xiàn)。其次是與學(xué)習(xí)者的互動(dòng)。MOOC的過(guò)程性考核要求學(xué)生對(duì)課程和作業(yè)進(jìn)行討論。教師提問(wèn)，學(xué)生回答，由電腦自動(dòng)批改，回答正確后視頻才會(huì)自動(dòng)播放。在課程結(jié)束后，MOOC 平臺(tái)提供課程論壇，還可以尋找志同道合的同學(xué)自行組織線下的聚會(huì)。再次是學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的多元。MOOC 采用了教師評(píng)、系統(tǒng)評(píng)、同伴評(píng)的多元主體評(píng)價(jià)，過(guò)程性評(píng)價(jià)，總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。

2.2 劣勢(shì)（Weakness）

2.2.1 教育資源不足且利用率低

首先是網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施資源的浪費(fèi)。在開(kāi)展遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)之初，高校將大部分精力放在了技術(shù)支持上，軟件建設(shè)的投入明顯不足。網(wǎng)絡(luò)教育在欠發(fā)達(dá)地區(qū)并沒(méi)有發(fā)揮它的作用，因而導(dǎo)致我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育的基礎(chǔ)設(shè)施大量浪費(fèi)。其次是資源的重復(fù)建設(shè)。目前網(wǎng)絡(luò)教育在課程資源的建設(shè)上存在高度重復(fù)的現(xiàn)象，不同學(xué)校的課件相同，網(wǎng)絡(luò)教育的課件與普通高等教育的課件相同等問(wèn)題。

2.2.2 教育質(zhì)量保證體系不健全

目前網(wǎng)絡(luò)教育院校水平的參差不齊，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量低下，同時(shí)也缺乏完善的質(zhì)量評(píng)估體系和專門的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

2.2.3 學(xué)習(xí)結(jié)果的認(rèn)證

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，促進(jìn)傳統(tǒng)高校、網(wǎng)院的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換成為必然趨勢(shì)，但網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證還是一個(gè)難題，如何證明網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)效果是值得深思的問(wèn)題。

2.3 機(jī)會(huì)（Opportunity）

隨著受教育水平的提高，人們對(duì)教育的重視，越來(lái)越多的人選擇網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)，提升自我。2010年我國(guó)從業(yè)人口的繼續(xù)教育達(dá)18500萬(wàn)人次，2020年的發(fā)展目標(biāo)是35000萬(wàn)人次。以2012年為例，全國(guó)接受各種學(xué)歷高等教育的學(xué)生394.84萬(wàn)人次，當(dāng)年已結(jié)業(yè)778.53萬(wàn)人次；接受各種非學(xué)歷教育的學(xué)生達(dá)4969.81萬(wàn)人次，當(dāng)年已結(jié)業(yè)5537.04萬(wàn)人次。③網(wǎng)絡(luò)教育作為繼續(xù)教育不可或缺的部分，面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。

2.4 威脅（Threats）

2.4.1 社會(huì)認(rèn)可度不高

教育質(zhì)量的優(yōu)劣直接決定到普通高校網(wǎng)絡(luò)教育的存亡。目前，國(guó)內(nèi)有高校些網(wǎng)絡(luò)教育存在招生秩序混亂、考試違規(guī)等不良現(xiàn)象，使得網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)質(zhì)量面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，社會(huì)認(rèn)可度受到質(zhì)疑。

2.4.2 相關(guān)政策不完善

首先，沒(méi)有開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院教學(xué)評(píng)估工作，國(guó)家沒(méi)有制定具有可操作的教學(xué)規(guī)范。其次，招生文件不能解決違規(guī)源頭，容易出現(xiàn)打擦邊球的現(xiàn)象。

3 高校網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展策略

3.1 加強(qiáng)校企合作

發(fā)展我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育有效途徑就是校企合作，不僅保證充足的生源，而且可以獲得更多的資金和技術(shù)支持。國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)教育就很好地實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)的合作，如美國(guó)國(guó)家技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自學(xué)生所在的企業(yè)；英國(guó)開(kāi)放大學(xué)每年都有超過(guò)4000家企業(yè)的人員在這里參加培訓(xùn)。充分與企業(yè)合作拓展了網(wǎng)絡(luò)教育的市場(chǎng)空間，使得網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展獲得更大的機(jī)遇。

3.2 加強(qiáng)精品課程建設(shè)

國(guó)家于2003年正式啟動(dòng)“國(guó)家精品課程項(xiàng)目”，截至2010年共建成國(guó)家級(jí)精品課程3693門，其中本科專業(yè)2514門，?？?019門，網(wǎng)絡(luò)教育160門。2011年，教育部啟動(dòng)第二輪國(guó)家精品開(kāi)放課程建設(shè)，包括“精品視頻公開(kāi)課”和“精品資源共享課”，并提出“‘十二五期間，建設(shè)1000門精品視頻公開(kāi)課”的目標(biāo)。④加強(qiáng)精品課程的建設(shè)，帶動(dòng)示范作用，整合優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，嚴(yán)格從教育質(zhì)量把關(guān)，建設(shè)高質(zhì)量、高水平的網(wǎng)絡(luò)教育課程。

3.3 建立完善的教學(xué)評(píng)估體系

建立具有多元性、整體性、過(guò)程性的教學(xué)評(píng)估體系，是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提高課堂教學(xué)質(zhì)量的有效措施和保障機(jī)制。制訂教學(xué)評(píng)估章程，使評(píng)估工作制度化、經(jīng)常化、專業(yè)化。根據(jù)教學(xué)評(píng)估章程的要求，獨(dú)立設(shè)置權(quán)威性教學(xué)評(píng)估中心，建立一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、作風(fēng)踏實(shí)的評(píng)估隊(duì)伍，保障評(píng)估工作的獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性。制定“三位一體”的評(píng)估方案，以教師、學(xué)生、管理為主要對(duì)象，對(duì)教學(xué)質(zhì)量、院系教學(xué)管理、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量制定三套評(píng)估方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，按照評(píng)估方案深入教學(xué)活動(dòng)的全過(guò)程，對(duì)教學(xué)和教學(xué)管理工作進(jìn)行評(píng)估，提出整改意見(jiàn)。

4 結(jié)論

2015年3月5日，李克強(qiáng)總理提出，政府將制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，這意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”成為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略?；ヂ?lián)網(wǎng)與教育行業(yè)的結(jié)合，是 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來(lái)的重要應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)終身教育、全民學(xué)習(xí)等目標(biāo)的最有效途徑。采用SWOT分析法，探尋新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，助力我國(guó)教育事業(yè)的創(chuàng)新和“終身學(xué)習(xí)”的實(shí)現(xiàn)。

注釋

① 畢丹丹.中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育二十年評(píng)述——從現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)到MOOC[D].吉林大學(xué)，2015.

② 曾海軍，馬國(guó)剛，范新民.高校網(wǎng)絡(luò)教育及公共服務(wù)體系的SWOT分析[J].開(kāi)放教育研究，2010.16（3）：116-126.

③ 儲(chǔ)著斌.地方高校繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展困境與路徑選擇[J].寧波廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2014-06-15.

④ 沈麗燕，趙愛(ài)軍，董榕.從精品課程到精品視頻公開(kāi)課的發(fā)展看中國(guó)開(kāi)放教育新階段[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2012-11-15.

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