顧瑞 宮海霞

摘 要：資料顯示，到2015年，我國的高速公路達(dá)到了12.3萬公里；今年是“十三五”的開局之年，也是高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)和通車?yán)锍虒w速發(fā)展。在改革和發(fā)展中，高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制的市場(chǎng)化程度越來越高，管養(yǎng)逐漸實(shí)施分離，高速項(xiàng)目建設(shè)初期的養(yǎng)管體制，完全不能適應(yīng)高速公路現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)需要，檢測(cè)手段落后，機(jī)械設(shè)備陳舊，從作業(yè)人員素質(zhì)不高等矛盾凸顯。如何適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制，本文提出一些新觀點(diǎn)，提出一些新建議，希望能拋磚引玉，對(duì)建立健全高速公路養(yǎng)管新機(jī)制發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；施工技術(shù)

1 強(qiáng)化高速公路養(yǎng)管的意義

依托市場(chǎng)，全面提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平，是延長(zhǎng)項(xiàng)目使用壽命，優(yōu)化項(xiàng)目使用率，改善落后的交通條件的必由之路。隨著運(yùn)載車輛數(shù)量和荷載的迅速增加，大大超過了原有的高速公路設(shè)計(jì)能力，無論從人力、財(cái)力，還是技術(shù)上不同程度地增加了高速公路管養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)期性和艱巨性。隨著高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，高速公路管護(hù)管理的現(xiàn)代化、專業(yè)化、高科技等，節(jié)約了人力、物力、財(cái)力，還增加了環(huán)保功能， 實(shí)現(xiàn)了部門管理和市場(chǎng)化配置的完美的結(jié)合，是高速公路養(yǎng)護(hù)管理可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2 建立健全高速公路一系列養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

2.1 規(guī)范制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)化

做到徹底淘汰高速公路重建輕管和養(yǎng)護(hù)管理重復(fù)浪費(fèi)的傳統(tǒng)落后機(jī)制，就要面向現(xiàn)代化、專業(yè)化、高科技，不斷完善政策法規(guī)，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)的市場(chǎng)化運(yùn)作，養(yǎng)護(hù)施工引入高科技手段，注重節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)。使制度監(jiān)管、市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)、社會(huì)化監(jiān)督一脈相承，形成系統(tǒng)。我國地域遼闊，區(qū)域間地形不同，氣候多樣，為不同的高速公路提供了十分有利的自然養(yǎng)護(hù)條件。高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程分路面設(shè)施工程、標(biāo)識(shí)標(biāo)線工程、護(hù)欄工程、電力工程、綠化工程等項(xiàng)目，在制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃上，要相輔相成，取長(zhǎng)補(bǔ)短，萬變而不離其宗。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)、多媒體、衛(wèi)星技術(shù)對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量做動(dòng)態(tài)檢測(cè)，充分掌握工程項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)范圍，健全養(yǎng)護(hù)檔案體系，形成多功能、全方位的路面、橋梁數(shù)據(jù)信息庫，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)化提供信息保障。

2.2 優(yōu)化養(yǎng)護(hù)企業(yè)的經(jīng)營模式

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高速公路養(yǎng)護(hù)是很強(qiáng)、很專業(yè)、工程量很大的產(chǎn)業(yè)，要把管護(hù)機(jī)制全面推向市場(chǎng)，引進(jìn) ISO9000-2001國際的質(zhì)量體系、ISO14000環(huán)保體系和18000安全體系等新技術(shù)，在高速公路養(yǎng)護(hù)施工發(fā)揮作用，促使企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代管理制度，經(jīng)營模式與國際市場(chǎng)接軌；同時(shí)，對(duì)養(yǎng)路職工實(shí)行定期崗位培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，確保人力資源保障；優(yōu)化工程數(shù)量、質(zhì)量，按勞計(jì)酬的積極分配方法，使隊(duì)伍健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2.3 引進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理的高新技術(shù)

今年是“十三五”開局之年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重，高速公路建設(shè)也到了攻堅(jiān)階段。這對(duì)管護(hù)工程提出了更高更嚴(yán)的要求，因此，要引進(jìn)高新技術(shù)在高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的應(yīng)用。

一是（GIS T）信息系統(tǒng)。這個(gè)軟件的主要特點(diǎn)就是能把空間信息數(shù)據(jù)可視化，存儲(chǔ)信息量大、及時(shí)、準(zhǔn)確；二是推廣使用高新技術(shù)材料。

2.4 著力打造一支思想堅(jiān)定，業(yè)務(wù)過硬的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的要求，如何打造一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的高速公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，既要發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我們的項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合，還要從以下幾方面開展工作。

第一，培養(yǎng)高素質(zhì)的工程技術(shù)人員。行政管理部門和高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)，結(jié)合自身的實(shí)際需要，委托高等院校實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)，圍繞工程設(shè)計(jì)、高新技術(shù)、先進(jìn)工藝定期開展技術(shù)交流，力求培訓(xùn)實(shí)用化。第二，從業(yè)人員要身體力行，打造學(xué)習(xí)型養(yǎng)護(hù)企業(yè)，從老板、技術(shù)員、到施工操作員，不放過任何環(huán)節(jié)的深造和學(xué)習(xí)。第三，高速公路的養(yǎng)護(hù)與其他基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工序技術(shù)不同，但企業(yè)管理制度和方式方法有相仿之處，可以借助行業(yè)間的技術(shù)競(jìng)賽等形式開展互助學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。第四，建立健全養(yǎng)護(hù)工程的各項(xiàng)考核制度，不斷提高養(yǎng)護(hù)人員業(yè)務(wù)水平。優(yōu)勝劣汰，靠嚴(yán)格的管理，確保高速公路工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的大幅度提高。

2.5 完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系

制度是執(zhí)行路線的保證，資金是企業(yè)勝敗的決定因素。高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)要參考現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，健全公司財(cái)務(wù)制度，有效運(yùn)作資產(chǎn)、不斷降低消耗成本，積極增收節(jié)支，最大限度地提高效益，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及相關(guān)人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，落實(shí)崗位責(zé)任，如實(shí)反映收支信息，嚴(yán)格監(jiān)督收支的合理取向，這樣才能科學(xué)地管理財(cái)務(wù)，杜絕一切跑冒滴漏。

3 結(jié)語

總之，隨著高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式國際化發(fā)展趨勢(shì)，重建輕管的時(shí)代一去不復(fù)返了。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程中，高速公路養(yǎng)護(hù)工作，不斷增加國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)因素。企業(yè)管理高素質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營高素質(zhì)、作業(yè)施工高素質(zhì)，已經(jīng)成為行業(yè)不爭(zhēng)的事實(shí)，站在歷史的新起點(diǎn)，高速公路養(yǎng)護(hù)無疑是新生的朝陽產(chǎn)業(yè)，為高速公路養(yǎng)護(hù)管路提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。 現(xiàn)階段，高速公路建設(shè)任務(wù)繁重，尤其是養(yǎng)護(hù)企業(yè)，資金、技術(shù)不同程度地存在缺口，這就更加需要養(yǎng)管業(yè)的主管部門用足用活國家的宏觀調(diào)控政策，大力支持養(yǎng)管企業(yè)，挖潛補(bǔ)虧，靠過硬的內(nèi)功贏得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，開足馬力，放開生產(chǎn)，以滿足人們生產(chǎn)生活對(duì)高速公路的需求。

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