李曉霞　白新玲

摘 要 “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略與兵團(tuán)職業(yè)教育聯(lián)系密切。本文從兵團(tuán)職業(yè)教育的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了其在國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略布局下所臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了促進(jìn)兵團(tuán)職業(yè)教育發(fā)展的新舉措。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 兵團(tuán)職業(yè)教育 機(jī)遇和挑戰(zhàn) 新舉措

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.08.002

Abstract "One Belt And One Road" development strategy of china is link closed with vocational education of Xinjiang production and construction corps. This article start from the present situation of the corps vocational education， analyzed under "One Belt And One Road" development strategy， the corps vocational education facing opportunities and challenges， puts forward the new measures to promote the level of vocational education.

Key words "One Belt And One Road"； vocational education of xinjiang production and construction corps； opportunities and challenges； new measures

在國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略布局下，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”。本文對(duì)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局下兵團(tuán)職業(yè)教育面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及發(fā)展舉措進(jìn)行了探討。

1 兵團(tuán)及職業(yè)教育發(fā)展情況

1.1 兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）是黨政軍企合一的特殊組織，擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊的歷史使命，在國(guó)家實(shí)行計(jì)劃單列?，F(xiàn)兵團(tuán)總?cè)丝谝堰_(dá)258萬(wàn)人，建起了14個(gè)生產(chǎn)建設(shè)師、175個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，其中邊境團(tuán)場(chǎng)58個(gè)，形成了點(diǎn)狀布局、帶狀布局的“三帶兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)格局。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，兵團(tuán)區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了天山北坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展?fàn)顩r整體優(yōu)于南疆經(jīng)濟(jì)帶和邊境經(jīng)濟(jì)帶的狀況，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不協(xié)調(diào)，差異逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。另外，兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成中農(nóng)業(yè)所占比重大于工業(yè)所占比重，兵團(tuán)正處于工業(yè)化的較低階段。

1.2 兵團(tuán)職業(yè)教育發(fā)展取得的成效

兵團(tuán)職業(yè)教育目前共有各類職業(yè)院校24所（不含本科院校所屬的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院），其中普通高等職業(yè)院校2所，中等職業(yè)學(xué)校22所。

（1）人才培養(yǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年，兵團(tuán)共有?？茖W(xué)歷在校生28099人，其中，普通?？茖哟卧谛Ｉ?0878人，成人?？茖哟卧谛Ｉ?7221人，與上年相比，增長(zhǎng)13%。①

（2）專業(yè)布局調(diào)整取得成效。在兵團(tuán)“三化”建設(shè)的引領(lǐng)下，兵團(tuán)職業(yè)院校新增了與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)，形成了以專業(yè)大類為主、覆蓋兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)體系，較好地適應(yīng)了加快推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的需求。

（3）人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高。近年來(lái)，兵團(tuán)職業(yè)院校技能大賽成為引領(lǐng)職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要載體。2014年在新疆區(qū)預(yù)賽取得的優(yōu)異成績(jī)代表著職業(yè)院校教學(xué)水平和學(xué)生職業(yè)能力的明顯提高，充分展現(xiàn)了兵團(tuán)職業(yè)院校師生嫻熟的技術(shù)技能和良好的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（4）社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。兵團(tuán)職業(yè)院校緊密結(jié)合本地區(qū)企業(yè)用工需求，認(rèn)真抓好企業(yè)職工在崗培訓(xùn)工作；利用校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地等，為多個(gè)團(tuán)場(chǎng)提供了技能培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作，社會(huì)服務(wù)能力逐年提升。

2 兵團(tuán)職業(yè)教育面臨的機(jī)遇

國(guó)家“一帶一路” 戰(zhàn)略對(duì)新疆的定位是：“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放的重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為兵團(tuán)職業(yè)教育發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

2.1 促進(jìn)沿線職業(yè)教育政策的對(duì)接

可以通過(guò)啟動(dòng)雙邊和多邊職業(yè)教育政策對(duì)話交流，將沿線各國(guó)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分對(duì)接。與周邊國(guó)家共商、共建、共享區(qū)域職業(yè)教育資格等級(jí)參照標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職業(yè)教育資格相互承認(rèn)，為區(qū)域人員合理有序流動(dòng)掃清體制機(jī)制障礙。②

2.2 為兵團(tuán)職業(yè)教育走出去提供機(jī)會(huì)

隨著中國(guó)制造業(yè)的不斷發(fā)展，中國(guó)裝備將不斷走出國(guó)門，與其他國(guó)家的各種合作將日益深化，這將刺激沿線國(guó)家對(duì)高技能人才的需求，而沿線及新疆周邊國(guó)家的職業(yè)教育較為薄弱。借此契機(jī)，兵團(tuán)職業(yè)教育可以打通渠道，將優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源輸出國(guó)門，建立兵團(tuán)職業(yè)教育的威信與品牌。

2.3 有利于沿線職業(yè)教育的交流

定期開(kāi)展職業(yè)院校間的互訪交流，實(shí)現(xiàn)思想交流、經(jīng)驗(yàn)分享、互學(xué)互鑒；派遣教師到合作學(xué)校進(jìn)行支教幫教；職業(yè)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師加強(qiáng)自身能力建設(shè)，深化職業(yè)教育交流。

3 兵團(tuán)職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，兵團(tuán)職業(yè)教育對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)已初具規(guī)模，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，職業(yè)技能培訓(xùn)廣泛開(kāi)展。但職業(yè)教育依然存在社會(huì)吸引力不強(qiáng)、發(fā)展理念落后、基礎(chǔ)能力不強(qiáng)、體系不健全、行業(yè)企業(yè)參與不足、人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性不強(qiáng)、職業(yè)教育走出去的意識(shí)和實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題。另外，職業(yè)教育辦學(xué)條件較好的院校大部分在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，南疆和邊境師的職業(yè)院校由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制約，專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，辦學(xué)基礎(chǔ)和師資條件較弱。

當(dāng)前，國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略和第二次中央新疆工作座談會(huì)對(duì)新疆和兵團(tuán)工作作出新部署，新一輪的產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)對(duì)中高端技術(shù)技能型人才、應(yīng)用型人才在數(shù)量、層次、規(guī)格和素質(zhì)上有了新要求。加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和方式，掌握專業(yè)知識(shí)和技術(shù)、具備高水平操作能力的高技能人才，是促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐。

4 兵團(tuán)職業(yè)教育發(fā)展的新舉措

4.1 提高認(rèn)識(shí)，深化校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

“一帶一路”戰(zhàn)略，企業(yè)是主體。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)走出去的步伐越來(lái)越快，這將帶動(dòng)對(duì)大批高技能人才的需求，職業(yè)教育要完成這一神圣的使命，就必須深化校企合作育人機(jī)制。

兵團(tuán)職業(yè)教育要推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推行“雙元制”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”等培養(yǎng)機(jī)制，與企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)高技能人才；要吸收行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，根據(jù)畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量和行業(yè)企業(yè)的用人滿意度來(lái)對(duì)職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估；同時(shí)，推動(dòng)兵團(tuán)建設(shè)規(guī)劃創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)“廠中?！?、“校中廠”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的廠房、教室、宿舍、設(shè)備、場(chǎng)地以及技術(shù)人才等軟硬件資源共享。

4.2 促進(jìn)體制機(jī)制改革，構(gòu)建完整的職業(yè)教育體系

“一帶一路”不但要求職業(yè)教育為國(guó)內(nèi)培養(yǎng)大批高技能人才，同時(shí)也要求職業(yè)教育帶動(dòng)沿線國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展。

（1）建立適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置機(jī)制。兵團(tuán)要堅(jiān)持職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)工作崗位相對(duì)接的原則，建立實(shí)施調(diào)整的動(dòng)態(tài)專業(yè)設(shè)置機(jī)制。實(shí)施學(xué)校自主設(shè)置、教育行政部門整體統(tǒng)籌、行業(yè)適時(shí)指導(dǎo)、信息公開(kāi)的專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（2）建立完整的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。兵團(tuán)職業(yè)教育要逐步擴(kuò)大高職院校面向中職學(xué)校招生的規(guī)模；完善高職院校知識(shí)和技能并重的考核錄取辦法；不斷探索和完善高職院校招收高中階段學(xué)校畢業(yè)生的渠道和方式；擴(kuò)大“5年一貫制”、“3+2”等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，處理好中高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式和資源配置方案的銜接和過(guò)渡，實(shí)質(zhì)推進(jìn)中職-高職-本科-研究生的“立交橋”建設(shè)。

（3）發(fā)展形式多樣的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校要面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展多種類型的職工繼續(xù)教育，與行業(yè)企業(yè)深化合作，提供立足企業(yè)崗位需求的多種層次和類型的技術(shù)技能教育培訓(xùn)服務(wù)，通過(guò)共同開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，提高培訓(xùn)質(zhì)量和針對(duì)性。建設(shè)終身教育學(xué)分銀行，實(shí)行不同類型教育之間和不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

4.3 加快推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新

（1）尋求與沿線國(guó)家職業(yè)教育交流的機(jī)會(huì)。一方面要求政府積極引領(lǐng)，為職業(yè)教育走出去提供各方面的政策優(yōu)惠。另一方面，“打鐵還需自身硬”，新疆的職業(yè)教育自身要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，為走出去打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）加深職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的合作力度。推行“雙元制”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”改革，促進(jìn)職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)教深度融合機(jī)制，重視發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，或在公辦職業(yè)學(xué)校投資建設(shè)生產(chǎn)線和相關(guān)研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)由行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各方共同分擔(dān)職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)訓(xùn)成本的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

（3）優(yōu)化職業(yè)教育院校的治理機(jī)制。兵團(tuán)職業(yè)教育要擴(kuò)大各院校的辦學(xué)自主權(quán)，在人事管理、教師評(píng)聘、收入分配、專業(yè)設(shè)置等方面具有一定的自主性。各職業(yè)院校也要依法制定具有現(xiàn)代職業(yè)教育特色和符合國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的章程和制度，完善辦學(xué)模式，盡快建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)。

（4）優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)的體制機(jī)制。要不斷擴(kuò)大職業(yè)教育集團(tuán)的覆蓋面，較大規(guī)模企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)的比例不斷提高，擴(kuò)大資源共享的范圍，促進(jìn)職業(yè)教育院校之間、院校與行業(yè)企業(yè)之間以及企業(yè)與企業(yè)之間的合作與交流。

（5）創(chuàng)新社會(huì)力量參與辦學(xué)機(jī)制。不斷完善和發(fā)展職業(yè)院校的辦學(xué)機(jī)制，積極支持社會(huì)各類辦學(xué)力量通過(guò)多種形式如獨(dú)資、合資、合作等舉辦民辦職業(yè)教育。

（6）健全以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的保障機(jī)制。職業(yè)院校要以專業(yè)建設(shè)為核心，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的途徑孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，組織學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)模擬等實(shí)踐活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育覆蓋全部骨干專業(yè)。

總之，在國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，兵團(tuán)職業(yè)教育發(fā)展面臨著極大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，兵團(tuán)職業(yè)教育必須先強(qiáng)化內(nèi)功，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，努力提高教學(xué)質(zhì)量，建立健全相關(guān)體系、深化行業(yè)企業(yè)參與力度、提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。在此基礎(chǔ)上，兵團(tuán)職業(yè)教育才能更好地走出去，也才能更好地為國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才支撐。

注釋

① 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2015）[Z].兵團(tuán)教育信息網(wǎng)，2015-01-26.

② 王毅.“一帶一路”戰(zhàn)略與職業(yè)院校發(fā)展.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)[Z].2015-08-19.

參考文獻(xiàn)

[1] 李建忠.“一帶一路”給職業(yè)教育帶來(lái)怎樣的發(fā)展機(jī)遇[Z].2015-05-08.

[2] 張金果，武建設(shè).兵團(tuán)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的制約因素分析[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2013（22）.

[3] 葛道凱.職業(yè)教育與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略[Z].一帶一路城市網(wǎng)，2015-08-22.

[4] 張洪安，徐培江.新疆兵團(tuán)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策研究[J].職教論壇，2012（32）.