高建濤

校長是學(xué)校的組織管理者，是學(xué)校教育的靈魂。校長在教育治理體系和依法治校中肩負(fù)著重要任務(wù)，起著舉足輕重的作用。面對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，面對推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化及依法治校的新形勢，面對教育改革和學(xué)校實現(xiàn)從管理到治理的深度轉(zhuǎn)型的新要求，作為中小學(xué)校長必須適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)變舊觀念，樹立新思維，并盡快提升自己以下八種能力。

一、科學(xué)協(xié)調(diào)決策的能力

教育治理不同于以往教育管理的最大區(qū)別在于它是一種多元主體參與的合作管理、共同管理、共同治理。共治是路徑，善治是目標(biāo)。在這種新形勢和新要求下，傳統(tǒng)的學(xué)校管理思維和模式被打破，一元管理、校長一人管理將難以適應(yīng)。作為校長需要充分利用政府、社會組織，利用集體和公民個體多種資源，合理協(xié)調(diào)多元主體之間關(guān)系，并通過一定的制度安排進(jìn)行合作互動，共同管理學(xué)校公共事務(wù)。校長必須具備協(xié)調(diào)關(guān)系、利用、發(fā)揮多方資源的能力，并在此基礎(chǔ)上廣泛征求多方意見建議，依法、民主、科學(xué)地作出學(xué)校管理的各項決策，使學(xué)校的治理決策避免隨意性、主觀化和單向性，實現(xiàn)善治學(xué)校的境界。

二、科學(xué)規(guī)劃發(fā)展的能力

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是指學(xué)校根據(jù)國家或地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略計劃的要求，結(jié)合自身條件，對學(xué)校未來發(fā)展一定時期內(nèi)要達(dá)到的主要目標(biāo)和發(fā)展途徑等所作的安排。制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃有利于建立現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校自主化發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校生成高水平教育質(zhì)量，促進(jìn)與更新辦學(xué)理念，生成學(xué)校特色與文化，促進(jìn)教師與學(xué)校共同發(fā)展。要科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，要求校長必須匯聚智慧，廣集良策，實現(xiàn)從執(zhí)行角色向“執(zhí)行—創(chuàng)造”角色的轉(zhuǎn)換，形成戰(zhàn)略意識，準(zhǔn)確分析學(xué)校的現(xiàn)狀、問題及優(yōu)勢，依據(jù)國家法律、法規(guī)，確定學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)，明確學(xué)校改革發(fā)展的思路，制定切實可行的學(xué)校章程及策略措施。只有校長具備科學(xué)的規(guī)劃發(fā)展能力，才能引領(lǐng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，形成自己的辦學(xué)特色，才能逐漸扭轉(zhuǎn)目前中小學(xué)辦學(xué)千校一面的局面，推進(jìn)素質(zhì)教育的實施。

三、科學(xué)管理教師隊伍的能力

教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)著教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師是學(xué)校改革發(fā)展的主人，在教育過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，也是學(xué)校的重要人力資源和第一教育生產(chǎn)力。在經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的新常態(tài)和教育發(fā)展的新形勢下，在物質(zhì)福利刺激難以實行的情況下，如何科學(xué)管理教師隊伍，充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性、主動性，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展已成為所有中小學(xué)校長面臨和必須破解的難題。這就要求校長必須具備科學(xué)管理、智慧管理教師隊伍的能力，必須以《教師法》為依據(jù)，充分依照國家地方政府有關(guān)文件規(guī)定，在充分尊重教師，維護(hù)教師合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，利用一切可以利用的資源，采取富有人本化、激勵性的措施，創(chuàng)新新時期智力型福利制度，增強教師的主人翁責(zé)任感，關(guān)心、愛護(hù)、幫助成就教師，激發(fā)廣大教師愛崗敬業(yè)，教書育人，積極進(jìn)取的熱情，使教師在民主、和諧、幸福的環(huán)境氛圍中愉快地工作生活。

四、科學(xué)管理學(xué)生的能力

學(xué)生是祖國的未來和希望，是學(xué)校教育的對象，是教育教學(xué)過程中的主體。在依法治校的新常態(tài)下，學(xué)生又是學(xué)校管理的重要參與者和主角。校長在治理學(xué)校的過程中，如何科學(xué)管理、教育好學(xué)生，是需要具有一定的能力和藝術(shù)的。這就要求校長首先做到嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》《未年人保護(hù)法》等法律，制定好各項管理學(xué)生的規(guī)章制度；其次要尊重學(xué)生的人格和權(quán)利，樹立平等的觀念，愛護(hù)保護(hù)學(xué)生健康成長；再次是要創(chuàng)造條件，讓學(xué)生自覺積極主動地參與管理和教育活動，實現(xiàn)由他管到自管的轉(zhuǎn)變。最后是要以愛為核心，講求教育管理的藝術(shù)和方式，堅決禁止在學(xué)生管理活動的各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)違法行為。

五、科學(xué)管理課程的能力

課程是學(xué)校為實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而選擇的教育內(nèi)容及其進(jìn)程的總和，它包括學(xué)校開設(shè)的國家課程、地方課程和校本課程。校長的課程管理能力包括課程思想的領(lǐng)導(dǎo)力，課程規(guī)劃的能力，課程開發(fā)的能力，課程實施推進(jìn)的能力和課程評價的能力等。在基礎(chǔ)教育課程改革不斷深入的背景下，作為校長必須培養(yǎng)、強化、提升自己的課程管理能力，并采取措施，尋求學(xué)校課程改革的突破口和著力點，不斷推進(jìn)課程改革，才能突破學(xué)校發(fā)展的瓶頸。校長應(yīng)規(guī)范落實國家課程，依法開足開齊課時；規(guī)范開設(shè)地方課程，傳承地域文化成果；創(chuàng)新開發(fā)校本課程，彰顯學(xué)校特色。當(dāng)前作為校長要特別注意克服跟風(fēng)應(yīng)試的現(xiàn)象，增強課程法規(guī)意識和課程落實意識，防止課程管理中存在的片面性、隨意化和自由化的傾向，最大化地發(fā)揮課程的育人功能。

六、科學(xué)管理教學(xué)的能力

教學(xué)是學(xué)校工作的中心和重點。教學(xué)管理是學(xué)校管理的重要任務(wù)和內(nèi)容，在學(xué)校治理管理工作中占有十分重要的地位，它事關(guān)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升，直接影響著學(xué)校的發(fā)展。教學(xué)管理包括教學(xué)計劃管理、教學(xué)目標(biāo)管理、教學(xué)過程管理、質(zhì)量管理及監(jiān)控管理等方面。教學(xué)管理能力是校長治理學(xué)校新能力中一項最基本的能力。要求校長必須依據(jù)教學(xué)法規(guī)，遵循教學(xué)規(guī)律，科學(xué)制訂教學(xué)計劃，建立健全學(xué)校教學(xué)管理體系，加強教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量管理，組織開展研究活動，開展教改實驗，深入教學(xué)一線，加強檢查指導(dǎo)，及時總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，提高教學(xué)質(zhì)量。

七、科學(xué)管理財物的能力

學(xué)校的財務(wù)、財物等資源關(guān)乎學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，是學(xué)校重要的物質(zhì)資源。如何盤活資源，利用資源，使之成為學(xué)校發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)是校長治理管理學(xué)校的必備能力。在新的歷史時期，學(xué)校財務(wù)、財物管理已成為一些校長違法犯罪的滋生地，必須引起人們的警覺。這就要求校長要牢固樹立法制觀念，廉潔清正，依法建立健全學(xué)校財務(wù)、財物管理制度，帶頭遵守財政管理紀(jì)律和制度，實行嚴(yán)格的民主、監(jiān)督、透明、公正的管理，不斷提升自己的管理能力，使財務(wù)、財物為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)，為教學(xué)服務(wù)，為師生服務(wù)。

八、科學(xué)評價教育的能力

教育評價是學(xué)校治理管理的重要杠桿，是學(xué)校治理管理工作的重要工具和手段。校長的教育評價能力直接影響著學(xué)校治理管理的導(dǎo)向和質(zhì)量。作為中小學(xué)校長必須依照黨和國家教育法律法規(guī)，遵循學(xué)校教育教學(xué)科學(xué)的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合學(xué)校的實際，科學(xué)制訂德育、教學(xué)、教師、學(xué)生、質(zhì)量等評價標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則，科學(xué)、準(zhǔn)確、公正、真實地評價學(xué)校各方面工作，發(fā)揮評價的導(dǎo)向、診斷、教育、激勵等作用，通過科學(xué)的教育評價，確保學(xué)?？茖W(xué)特色發(fā)展，努力辦人民滿意的好學(xué)校。

校長除了要提升以上八種治理學(xué)校能力之外，還必須重視培養(yǎng)和提升自己的環(huán)境治理優(yōu)化能力、安全應(yīng)急管理等多種能力，并在治理管理學(xué)校的實踐中推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為教育改革和發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。