摘 要 三峽庫區(qū)農(nóng)村教育存在諸多問題，無論是教學(xué)環(huán)境、教學(xué)條件、交通狀況，還是師資隊(duì)伍、信息化程度等，都與城鎮(zhèn)同類學(xué)校存在較大差距，為了不讓庫區(qū)的孩子輸在起跑線上，本文在分析三峽庫區(qū)農(nóng)村教育問題的基礎(chǔ)上，提出解決這些問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 三峽庫區(qū) 農(nóng)村教育 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G527 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.08.066

Abstract Rural education in the Three Gorges Reservoir area exists many problems： whether it is teaching environment， teaching conditions， traffic conditions or teachers and informationization degree are and towns similar schools exist a large gap， in order to area of the children do not lose at the starting line， this paper analysis based on rural education problems in the three Gorges Reservoir area， this paper puts forward the countermeasures to solve these problems.

Key words Three Gorges Reservoir area； rural education； problem； countermeasures

三峽庫區(qū)農(nóng)村由于青壯年多數(shù)外出打工、農(nóng)村中小學(xué)的撤并而出現(xiàn)了諸多問題，導(dǎo)致農(nóng)村孩子缺少父母監(jiān)管，多由祖父輩代為照顧生活，因家庭教育的缺失而出現(xiàn)人格偏差。①學(xué)校離家遠(yuǎn)，學(xué)生將很多時(shí)間和精力花在了往返家與學(xué)校之間的途中，得不到充分的休息與休閑，即便是生活在農(nóng)村，也缺少生活經(jīng)驗(yàn)，更沒有時(shí)間了解社會(huì)。農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)條件與教學(xué)環(huán)境較差，致使這些孩子在今后的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中完全處于劣勢(shì)。本文在分析三峽庫區(qū)農(nóng)村教育問題的基礎(chǔ)上，提出解決這些問題的對(duì)策。

1 三峽庫區(qū)農(nóng)村教育的問題

1.1 家庭教育缺失嚴(yán)重

第一，三峽庫區(qū)農(nóng)村孩子的父母多數(shù)外出打工，孩子交給祖輩代為照顧生活，不能對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效監(jiān)管，甚至于從孩子進(jìn)校到畢業(yè)也沒有參加過一次家長會(huì)，家長與教師之間沒有溝通與交流，這些孩子接受的教育與城鎮(zhèn)的孩子相比有較大差距，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)孩子所接受的教育差距更大，已經(jīng)輸在起跑線上了。

第二，因?yàn)槿鄙倥c父母的溝通與交流，導(dǎo)致農(nóng)村孩子長大后與人溝通和交流的能力較差，適應(yīng)社會(huì)的能力較低；因?yàn)殚L期缺乏父母的關(guān)愛，導(dǎo)致農(nóng)村的孩子長大后對(duì)他人同樣缺少關(guān)愛；因?yàn)殚L期受到祖輩的溺愛，在為人處事過程中只考慮回報(bào)，很少考慮付出，人格怪異。

1.2 生活能力低下

因?yàn)檗r(nóng)村孩子所就讀的學(xué)校離家很遠(yuǎn)，周末往往需要回家里取糧食，得不到正常的休息，祖輩只能照看孩子的生活，不能帶孩子了解社會(huì)，也很少與孩子交流思想，孩子除了與同學(xué)偶爾有些交流外，也很少有玩伴，加之祖輩的溺愛，孩子們很少參與家務(wù)勞動(dòng)，導(dǎo)致孩子生活自理能力低下。另外，因?yàn)槌鞘谢瘜?dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)撤并較多，農(nóng)村一個(gè)鄉(xiāng)只保留了一個(gè)中心小學(xué)，幾個(gè)鎮(zhèn)才有一個(gè)中學(xué)，六七歲的孩子要到十幾公里甚至幾十公里外的中心小學(xué)接受教育，有的孩子便選擇住校，但是孩子太小，生活自理能力很差，其祖輩監(jiān)護(hù)人在學(xué)校附近租房照顧孩子的生活，這無疑增加了教育成本。

1.3 教學(xué)條件較差

首先，庫區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的硬件設(shè)施較差，藝術(shù)、體育、音樂等設(shè)施與城鎮(zhèn)中小學(xué)差距很大，生均占有電腦的比例較低，學(xué)生對(duì)于音、體、美方面的很多設(shè)備聞所未聞、見所未見。②

其次，三峽庫區(qū)農(nóng)村的中心小學(xué)往往在比較偏遠(yuǎn)的集鎮(zhèn)，教師隊(duì)伍很不穩(wěn)定，可以說成熟一個(gè)走一個(gè)，沒有走的都想走。他們會(huì)通過自己的努力或找關(guān)系調(diào)離這些學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與城鎮(zhèn)小學(xué)差距較大，在義務(wù)教育的杠桿下，考入較好中學(xué)的學(xué)生寥寥無幾，絕大多數(shù)只能選擇一些保留的初級(jí)中學(xué)就讀，這些孩子要想考進(jìn)高中是非常困難的，所以很多孩子初中畢業(yè)后就只能外出打工了。于是在農(nóng)村中學(xué)的墻壁上會(huì)出現(xiàn)“要打工，讀初中”的標(biāo)語。

師資隊(duì)伍不穩(wěn)定的原因如下：（1）農(nóng)村中小學(xué)條件艱苦，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)且交通不便，教師不能很好地照顧自己的家庭，甚至于單身青年教師找對(duì)象都比較困難，工資待遇卻比城鎮(zhèn)同類學(xué)校的待遇差很多。（2）農(nóng)村中小學(xué)的教師工作調(diào)動(dòng)沒有硬性規(guī)定，通常要找關(guān)系，沒有形成健全的激勵(lì)機(jī)制。（3）沒有建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)服務(wù)的相關(guān)制度，沒有充分體現(xiàn)教育公平。（4）師資不足，諸如英語、美術(shù)、音樂、體育、計(jì)算機(jī)等學(xué)科沒有專業(yè)教師，而是由數(shù)學(xué)教師或語文教師臨時(shí)頂替，使得農(nóng)村孩的音體美素質(zhì)十分低下。

最后，農(nóng)村中小學(xué)軟件環(huán)境落后。三峽庫區(qū)農(nóng)村中小學(xué)沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，學(xué)習(xí)軟件很少，教師也只能到特定的計(jì)算機(jī)室去上網(wǎng)查閱資料，學(xué)生們幾乎不可能上網(wǎng)查資料，在線學(xué)習(xí)與交流更是奢望?？傊?，這些孩子不能享有城鎮(zhèn)學(xué)生同樣的信息資源。

2 解決三峽庫區(qū)農(nóng)村教育問題的對(duì)策

2.1 政府要扶持農(nóng)村中小學(xué)教育

政府可以每月為這些農(nóng)村中小學(xué)生補(bǔ)助適量的生活費(fèi)，以保證他們的基本生活，這樣就可以免除他們頻繁往返家庭與學(xué)校，同時(shí)也使他們有充足的休息時(shí)間，學(xué)校在雙休日還可以組織孩子們參加一些活動(dòng)，讓孩子們了解社會(huì)，增長見識(shí)，盡量避免在起跑線上和城鎮(zhèn)孩子有太大差距。

學(xué)校要定期召開家長會(huì)，請(qǐng)照看這些孩子生活的祖輩來學(xué)校，要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們學(xué)會(huì)如何管理和監(jiān)督這些孩子的學(xué)習(xí)，如何與他們進(jìn)行交流，要讓他們盡量培養(yǎng)孩子的生活自理能力，使這些孩子養(yǎng)成健全的人格。同時(shí)學(xué)校要規(guī)定學(xué)生必須按期與自己的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交流，通過交流發(fā)現(xiàn)孩子們學(xué)習(xí)、生活中的問題，這樣也可以彌補(bǔ)家庭教育的不足。

2.2 教育行政主管部門要加大農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)力度

要改善三峽庫區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，作者認(rèn)為教育行政主管部門可以采取如下對(duì)策：

（1）制定依年限逐次調(diào)動(dòng)的措施。如農(nóng)村中小學(xué)教師在偏遠(yuǎn)的學(xué)校盡職盡責(zé)工作若干年后可以申請(qǐng)到離城區(qū)較近的學(xué)校任教，而且要采取梯次遞進(jìn)的方式進(jìn)行安排，對(duì)于那些不盡職的教師，可以增加年限以示懲戒。在制定這些措施之前要廣泛調(diào)研，要征求農(nóng)村中小學(xué)教師的意見與建議，也可以采取積分制等形式。

（2）建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的教師，給予交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等，要提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇，至少不比城鎮(zhèn)同類教師的待遇差。對(duì)那些長期扎根于農(nóng)村中小學(xué)的教師和一些在農(nóng)村中小學(xué)做出成績(jī)的教師，要給予特殊的獎(jiǎng)勵(lì)，比如提前調(diào)動(dòng)或其它。每年分配職稱指標(biāo)時(shí)要優(yōu)考慮農(nóng)村中小學(xué)，要讓這些教師感覺到廣闊的農(nóng)村大有前途。

（3）建立短期支援機(jī)制。建立城鎮(zhèn)教師評(píng)定職稱之前或之后，要到農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行教育幫扶，而且還要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，比如所有城鎮(zhèn)中小學(xué)新進(jìn)的教師必須有到農(nóng)村中小學(xué)工作的經(jīng)歷等等。

（4）改善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件。教育行政管理部門要加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件的投入，包括硬件和軟件兩個(gè)部分。硬件部分主要有：學(xué)校交通工具、道路；校園綠化率；教學(xué)儀器設(shè)備如電腦、實(shí)驗(yàn)設(shè)備與器材、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、體育器材與用品；音樂教室、音響設(shè)備，藝術(shù)用品；師生娛樂設(shè)施等。軟件部分有：音樂、體育、藝術(shù)類教師隊(duì)伍；語文、數(shù)學(xué)、英語、計(jì)算機(jī)等文化課程教師配備；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各種教學(xué)軟件的配置。

（5）足額配置師資隊(duì)伍。要按照城鎮(zhèn)中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)及教師的專長，足額配置農(nóng)村中小學(xué)的師資隊(duì)伍，不能隨意頂替，在加強(qiáng)文化課程教學(xué)的同時(shí)，還要提高農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的音體美素質(zhì)，力爭(zhēng)做到全面發(fā)展。

2.3 農(nóng)村中小學(xué)教師也要逐漸提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)

三峽庫區(qū)中小學(xué)教師還有一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)過來的，沒有受過正規(guī)的師范培訓(xùn)，雖然在長期的教學(xué)實(shí)踐中積累了一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是在大力提倡教學(xué)改革的今天，存在著后勁不足的缺陷。農(nóng)村中小學(xué)教師要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)。教育行政主管部門可以從如下幾個(gè)方面予以引導(dǎo)：（1）鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)教師通過函授學(xué)習(xí)提高其文化素質(zhì)，在經(jīng)費(fèi)許可的情況下，適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)資助。（2）請(qǐng)教育專家進(jìn)學(xué)校。組織本地區(qū)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的一線教師到農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行短期一幫一輔導(dǎo)，以提高農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，請(qǐng)進(jìn)來的教育專家要盡量接地氣，要切實(shí)了解農(nóng)村學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)這些教師的不足而采取相應(yīng)的措施。（3）“走出去”學(xué)習(xí)教學(xué)、管理新方法。輪流讓農(nóng)村中小學(xué)教師到本地區(qū)的師范院?；驇熧Y力量較強(qiáng)的學(xué)校接受短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指定教學(xué)能手或管理經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干作為指導(dǎo)教師，有針對(duì)性地培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.4 農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生要提高自身的綜合素質(zhì)

在政府為我們解決了生活上的后顧之憂、提供了與城鎮(zhèn)學(xué)校相當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍、提供了較好教學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境之后，農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)生也要注意自身綜合素質(zhì)的提高，要在德、智、體、美、健等各個(gè)方面都有所發(fā)展。要樹立信心，雖然我們生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，我們同樣可以營造良好的環(huán)境，幫助農(nóng)村學(xué)生成為社會(huì)棟梁之才。

注釋

① 李巍.經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)中學(xué)數(shù)學(xué)教育的困境與對(duì)策[J].亞太教育，2016（5）：43-44.

② 龍安邦，范蔚.我國教育公平研究的現(xiàn)狀和特點(diǎn)[J].現(xiàn)代教育管理，2013（1）：16-21.