李鐘波

【摘 要】電動(dòng)汽車(chē)新能源充電設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)電動(dòng)車(chē)向前發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。最近幾年，我國(guó)電動(dòng)車(chē)發(fā)展十分迅速，電動(dòng)汽車(chē)在改善環(huán)境污染方面發(fā)揮了十分重要的作用。目前，新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)還存在不少問(wèn)題，需要我們認(rèn)真分析和研究，及時(shí)找到解決對(duì)策。文章主要結(jié)合新能源汽車(chē)發(fā)展的實(shí)際情況，就新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望通過(guò)本次研究對(duì)更好地促進(jìn)新能源汽車(chē)健康發(fā)展有一定的助益。

【關(guān)鍵詞】新能源汽車(chē)；充電設(shè)施；建設(shè)問(wèn)題；解決對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】U491.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2016）02-0078-03

隨著汽車(chē)工業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)燃油汽車(chē)給環(huán)境所帶來(lái)的污染問(wèn)題日益嚴(yán)重和突出，因此節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境逐年成為汽車(chē)領(lǐng)域的主要追求。發(fā)展新型能源汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)交通工具向著電力化轉(zhuǎn)型，不僅關(guān)系到汽車(chē)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展，還會(huì)影響到未來(lái)人類(lèi)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。新能源汽車(chē)的應(yīng)用將有利于提高電網(wǎng)的利用效率，充分發(fā)揮分散式儲(chǔ)能、參與系統(tǒng)調(diào)峰、作為應(yīng)急支撐電源等功能。新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)是電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，能源供給設(shè)施建設(shè)與電動(dòng)車(chē)發(fā)展密切相關(guān)，能源設(shè)施建設(shè)模式主要有交流充電樁、充電站和電池更換站3種類(lèi)型。最近幾年，國(guó)家電網(wǎng)和相關(guān)科研部門(mén)正在積極攻關(guān)新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)，并取得了顯著的成就，但是從總體上說(shuō)，我國(guó)的新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)還存在很多方面的不足。

1 新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀分析

截至2014年年底，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量已經(jīng)超過(guò)12萬(wàn)輛，有8萬(wàn)輛在市場(chǎng)銷(xiāo)售，同時(shí)租賃等商業(yè)模式也很“給力”。我國(guó)在發(fā)展新能源汽車(chē)方面是非常積極的，首先，傳統(tǒng)能源的短缺危機(jī)和環(huán)境保護(hù)的客觀要求，使我國(guó)對(duì)外國(guó)的石油依賴(lài)度逐年提升，而此時(shí)正值汽車(chē)工業(yè)整體處于調(diào)整方向的階段，新能源汽車(chē)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。其次，我國(guó)的傳統(tǒng)汽車(chē)工業(yè)尤其是乘用車(chē)起步較慢，一直處于相對(duì)落后的狀態(tài)，如果繼續(xù)走歐洲企業(yè)的路線(xiàn)，那么我們可能將繼續(xù)處于落后的狀態(tài)。最后，由于早期我國(guó)在電池、電機(jī)及電控等領(lǐng)域的技術(shù)積累，我國(guó)在發(fā)展新能源汽車(chē)方面具備一定的條件，所以我國(guó)政府緊跟最新的形勢(shì)，制定了相關(guān)政策鼓勵(lì)和扶持新能源汽車(chē)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我國(guó)的新能源汽車(chē)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，相關(guān)政策更加務(wù)實(shí)，目標(biāo)更加準(zhǔn)確，尤其是在技術(shù)路線(xiàn)的選擇方面更加符合實(shí)際，由當(dāng)初的以純電動(dòng)為主，到現(xiàn)在的以插電式混合動(dòng)力為當(dāng)前階段的主要方向。而且，具體的推廣方式發(fā)生了改變，前期以公共交通領(lǐng)域的純電動(dòng)汽車(chē)（含公交和出租車(chē)）為主，在帶動(dòng)相關(guān)的充電等配套設(shè)施建設(shè)后，可以在私人領(lǐng)域推廣插電式混合動(dòng)力汽車(chē)。但是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中依然存在不少問(wèn)題，充電設(shè)施建設(shè)成為擺在我們面前急需解決的一個(gè)難題。

2 新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題分析

（1）充電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。由于專(zhuān)用的線(xiàn)路和充電設(shè)施會(huì)嚴(yán)重影響居民小區(qū)公共空間占有率，因此在居民小區(qū)安裝充電設(shè)施需要征得小區(qū)業(yè)主的同意，業(yè)主同意后，要保證制訂的方案可行后才可以安裝。但是，在安裝充電設(shè)施過(guò)程中很容易產(chǎn)生專(zhuān)用線(xiàn)路的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，這種問(wèn)題的存在會(huì)嚴(yán)重地影響到充電設(shè)施的建設(shè)力度，不利于充電設(shè)施建設(shè)工作的開(kāi)展。

（2）充電接口標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一的情況?，F(xiàn)階段，雖然交流充電接口標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被多數(shù)的新能源汽車(chē)所接受，但是各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于直流充電、超級(jí)充電等快捷充電方式還沒(méi)有制定統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，很多直流充電標(biāo)準(zhǔn)難以應(yīng)用和實(shí)施。

（3）充電服務(wù)信息更新較為緩慢。雖然最近幾年，眾多充電網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷上線(xiàn)，但是現(xiàn)階段，信息咨詢(xún)服務(wù)也僅限于充電維持分布位置共享方面，充電狀態(tài)查詢(xún)和成功交易查詢(xún)功能還需要進(jìn)一步完善。

（4）充電設(shè)施利用率有待提高。在很多充電停車(chē)位上，我們經(jīng)常可以看到，不是電動(dòng)車(chē)在充電，而是被非電動(dòng)車(chē)所擠占，充電停車(chē)位成為機(jī)動(dòng)車(chē)的停車(chē)位。此外，還有相當(dāng)一部分的充電設(shè)施不是對(duì)所有用戶(hù)開(kāi)放，這就大大限制了用戶(hù)使用公共充電樁。

（5）充電費(fèi)用問(wèn)題。充電費(fèi)用是影響充電設(shè)施建設(shè)和新能源汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，充電費(fèi)用降低會(huì)極大地推動(dòng)人們購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的積極性，并最終促進(jìn)新能源電動(dòng)車(chē)在我國(guó)大范圍地推廣和發(fā)展。

3 新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)問(wèn)題的解決對(duì)策分析

3.1 加速設(shè)施建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)的應(yīng)用逐步推進(jìn)。隨著新能源汽車(chē)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，充電設(shè)施的相對(duì)缺乏問(wèn)題更加凸顯。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2014年年底，我國(guó)建成充換電站780座，交、直流充電樁3.1萬(wàn)個(gè)。建設(shè)速度相對(duì)滯后，已經(jīng)成為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的短板或瓶頸之一。針對(duì)充電難題，堅(jiān)持以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向，按照“樁站先行”的要求，分類(lèi)有序推進(jìn)建設(shè)，確保建設(shè)規(guī)模適度超前。在建設(shè)目標(biāo)方面，要基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿(mǎn)足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求，建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。

3.2 做好各部分的協(xié)調(diào)工作

目前，阻礙國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)發(fā)展的問(wèn)題就是充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不完善。針對(duì)這一問(wèn)題，要加強(qiáng)相關(guān)部委的溝通和協(xié)調(diào)，推進(jìn)相關(guān)政策任務(wù)分工的落實(shí)。首先，要加快推進(jìn)充電設(shè)施相關(guān)政策的溝通和協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)按時(shí)間、按節(jié)點(diǎn)出臺(tái)政策。其次，要加強(qiáng)對(duì)推廣應(yīng)用示范城市（群）監(jiān)管，研究建立推廣應(yīng)用示范城市（群）的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。再次，要進(jìn)一步健全新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，從中央到地方建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)。最后，要及時(shí)總結(jié)新能源汽車(chē)推廣經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)組織交流推廣，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒、共同提高。

3.3 明確建設(shè)主體

首先，私用充電樁。電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)納入其銷(xiāo)售服務(wù)體系，與私人用戶(hù)簽訂銷(xiāo)售車(chē)輛合同之前，須自行或委托充電設(shè)施企業(yè)為用戶(hù)在住宅小區(qū)或辦公場(chǎng)所落實(shí)一處自用充電設(shè)施。其次，專(zhuān)用充電樁。電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，在車(chē)輛用戶(hù)的自有場(chǎng)所或固定期限使用權(quán)的車(chē)位上安裝專(zhuān)用充電樁，生產(chǎn)企業(yè)也可以委托充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)安裝并運(yùn)營(yíng)管理。最后，公用充電樁。政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)、大型交通樞紐、會(huì)展中心、體育場(chǎng)館、換乘中心及依據(jù)相關(guān)優(yōu)惠政策建設(shè)的出租車(chē)服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)要求配建公用充電樁，先期可由國(guó)網(wǎng)供電公司建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)新建小區(qū)積極建設(shè)新能源汽車(chē)充電設(shè)施，對(duì)具備建設(shè)條件的新建小區(qū)和已建成的小區(qū)，應(yīng)該新建或者改建停車(chē)場(chǎng)，結(jié)合新能源汽車(chē)制訂完善的更新計(jì)劃，同時(shí)要處理好小區(qū)公共區(qū)域的權(quán)屬問(wèn)題。政府應(yīng)該出臺(tái)指導(dǎo)性措施，引導(dǎo)新建小區(qū)積極建設(shè)新能源汽車(chē)停車(chē)和充電一體化場(chǎng)所，推動(dòng)新能換汽車(chē)的發(fā)展。此外，還要重視道路新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)工作，規(guī)劃和設(shè)置新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，配置完善的充電樁。政府部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮好自身的協(xié)調(diào)和行政職能，與多家供電企業(yè)、施工單位和技術(shù)部門(mén)建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制，在城市主要交通干道、國(guó)道和高速公路加油站等地區(qū)建立廣泛的新能源汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)，解決新能源汽車(chē)不能遠(yuǎn)距離行駛的弊端。強(qiáng)化新技術(shù)的研發(fā)，攻克汽車(chē)充電時(shí)間長(zhǎng)、設(shè)備笨拙的難題，加強(qiáng)扶持力度，積極研究急速和快速充電技術(shù)，支持企業(yè)探索和研究全新的充電模式，實(shí)現(xiàn)充電更加安全和便捷。

3.4 做好充電價(jià)格管理工作

首先，電費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家和各個(gè)省市的實(shí)際制定好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，公共充電樁除按照規(guī)定收取電費(fèi)外，可以收取服務(wù)費(fèi)。具體充電服務(wù)價(jià)格由地區(qū)物價(jià)部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定并結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定發(fā)布。再次，停車(chē)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。停車(chē)場(chǎng)業(yè)主單位仍可以對(duì)充電車(chē)輛按照原標(biāo)準(zhǔn)收取停車(chē)費(fèi)，鼓勵(lì)給予充電車(chē)輛適當(dāng)優(yōu)惠。最后，費(fèi)用結(jié)算方式。為方便服務(wù)，鼓勵(lì)采用市民卡、充電卡等非現(xiàn)金方式收取充電服務(wù)費(fèi)。

4 結(jié)語(yǔ)

充電難無(wú)疑是新能源汽車(chē)市場(chǎng)的一大“痛腳”，但在充電設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)存在壟斷、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，車(chē)企、電網(wǎng)公司和政府之間還未達(dá)成共識(shí)，市場(chǎng)也沒(méi)有接受新能源汽車(chē)的大環(huán)境下，持續(xù)的政策支持和補(bǔ)貼能起到的作用恐怕有限。但無(wú)論是新能源汽車(chē)的推廣還是充電設(shè)施的建設(shè)，都是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的過(guò)程。既不可把刺激性的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)視為拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的短期有效手段，也不能將政策利好作為新能源汽車(chē)規(guī)劃目標(biāo)難以完成時(shí)的病急亂投醫(yī)。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：陳澤琦]