彭佳良

摘 要：中心城區(qū)是一個(gè)大都市發(fā)展的起點(diǎn)和焦點(diǎn)，在城市發(fā)展過程中一直居于核心和主導(dǎo)地位。通過構(gòu)建中心城區(qū)指標(biāo)體系，應(yīng)用國際上通行的層次分析法和德爾菲（Delphi）專家咨詢法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行分配，采用線性加權(quán)評(píng)價(jià)模型對(duì)2015年9個(gè)副省級(jí)以上城市中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、分項(xiàng)評(píng)價(jià)、位次排序、區(qū)際差異和分析解釋，以對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力的綜合評(píng)價(jià)和分析。

關(guān)鍵詞：競爭力；中心城區(qū)；指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)模型

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）17-0009-03

決定一國或地區(qū)發(fā)展前景的主要因素是競爭力。古代軍力是競爭力的第一要素，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素在競爭中的地位日益提高，競爭力的內(nèi)涵逐漸擴(kuò)大。綜合競爭力研究成為目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的研究熱點(diǎn)，給決策層提供了有力的理論基礎(chǔ)與定量的分析工具。本文用2015年9個(gè)副省級(jí)以上城市中心城區(qū)的數(shù)據(jù)建模，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力的綜合評(píng)價(jià)和分析。

中心城區(qū)是一個(gè)大都市發(fā)展的起點(diǎn)和焦點(diǎn)，在城市發(fā)展過程中一直居于核心和主導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)、文化、商務(wù)、信息、流通、科技、金融及人才等各種優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素在中心城區(qū)集聚并發(fā)揮最大效益，有力地引導(dǎo)和促進(jìn)了城市乃至整片區(qū)域的快速發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，一體化進(jìn)程的加快和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，空間距離對(duì)區(qū)域、國家的制約不斷削弱，競爭意識(shí)越來越強(qiáng)，國家、城市間新的競爭變得非固定性，賦予了每一個(gè)競爭者新的發(fā)展機(jī)會(huì)。研究中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力是為了增強(qiáng)中心城區(qū)的主動(dòng)作為意識(shí)，釋放出新的能量，并挖潛所有潛力，探索出新經(jīng)濟(jì)、新發(fā)展和新常態(tài)下的中心城區(qū)發(fā)展路徑，以較小的投入，創(chuàng)造性地配置利用優(yōu)勢資源，強(qiáng)化中心城區(qū)功能，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整方向和城區(qū)運(yùn)營力度，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，提高居民生活質(zhì)量。

構(gòu)建中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅要考慮科學(xué)性、代表性、可比性和綜合性，還需考慮選取的指標(biāo)能體現(xiàn)出中心城區(qū)特有的投資、人才的吸引聚集能力，經(jīng)濟(jì)輻射能力以及資源優(yōu)化配置能力?；诙喾N發(fā)展視角的中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力，其研究的最終目的是讓中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策者能夠通過一個(gè)評(píng)價(jià)模型的分析來了解中心城區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展能力，從而為其提供決策參考。

因此，本文經(jīng)過多輪反復(fù)篩選、增刪、修改、調(diào)整和系統(tǒng)整合，將中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力分為6大部分：（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭力是中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競爭力的重要基礎(chǔ)和主要部分，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的起點(diǎn)越高，發(fā)展能力越強(qiáng)，發(fā)展效果越好。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诟偁幜κ菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力的發(fā)展?jié)摿臀磥淼母偁幠芰Γ@種能力的取得與現(xiàn)有的投入十分相關(guān)，其所產(chǎn)生的效益或?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)需要在一段時(shí)間以后才能表現(xiàn)出來，但一旦產(chǎn)生效益將對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（3）資源環(huán)境是人類生產(chǎn)、生活的基本要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和潛在的影響力，資源環(huán)境競爭力為中心城區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支撐。（4）社會(huì)發(fā)展競爭力是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，是促進(jìn)提高居民福祉的有效考量指標(biāo)。（5）居民生活競爭力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的吸引力、人民生活改善及貧富差距等的情況。（6）滿意度競爭力是為了更好的把握區(qū)域居民對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的個(gè)人體驗(yàn)評(píng)價(jià)結(jié)果，以便有針對(duì)性的實(shí)施改革服務(wù)質(zhì)量和方向，使得整個(gè)區(qū)域的發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，提高區(qū)域?qū)用竦姆?wù)競爭力。根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力的定義，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力是中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诟偁幜Α①Y源環(huán)境競爭力、社會(huì)發(fā)展競爭力、居民生活競爭力及滿意度競爭力的函數(shù)，其公式如下：

中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力=F（經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诟偁幜?、資源環(huán)境競爭力、社會(huì)發(fā)展競爭力、居民生活競爭力、滿意度競爭力）

根據(jù)上述函數(shù)，構(gòu)建中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力指標(biāo)體系為：一級(jí)指標(biāo)層（A）、二級(jí)指標(biāo)層（B）、三級(jí)指標(biāo)層（C），3個(gè)層次，6個(gè)子集合，36個(gè)指標(biāo)（見表1）。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

權(quán)重是把若干評(píng)價(jià)指標(biāo)分為不同的相對(duì)重要程度，權(quán)重的大小直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文設(shè)計(jì)了一套中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力指標(biāo)體系權(quán)重表，咨詢了18位從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的專家意見后，對(duì)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行了多次修改和調(diào)整，當(dāng)個(gè)別指標(biāo)的權(quán)重出現(xiàn)意見不一致的時(shí)候，運(yùn)用了算術(shù)平均法進(jìn)行合成。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

指標(biāo)體系中36個(gè)原始指標(biāo)的單位和量綱不同，無法直接運(yùn)算；并且各指標(biāo)對(duì)競爭力評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)各不相同，有“越大越優(yōu)”的正指標(biāo)。例如，人均GDP等，有“越小越優(yōu)”的逆指標(biāo)；又如可吸入空氣顆粒物（PM2.5）年日平均值等。本文采用極值差法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除單位和量綱帶來的影響。正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)標(biāo)計(jì)算公式分別如下：

（三）中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力評(píng)價(jià)模型

本文的中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力評(píng)價(jià)模型應(yīng)用國際上通行的層次分析法和德爾菲（Delphi）專家咨詢法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行分配，并采用線性加權(quán)法評(píng)價(jià)模型進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)模型如下：

（一）9個(gè)副省級(jí)城市中心城區(qū)競爭力排名及結(jié)構(gòu)

根據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和模型，本文運(yùn)用SPSS軟件對(duì)9個(gè)副省級(jí)城市中心城區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析（見表2）。

評(píng)價(jià)路徑從總層次展開，分項(xiàng)是比較中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诟偁幜?、資源環(huán)境競爭力、社會(huì)發(fā)展競爭力、居民生活競爭力及滿意度競爭力?？偟脑u(píng)價(jià)是各分項(xiàng)評(píng)價(jià)加權(quán)合成后的結(jié)果。

表2中指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2015年9個(gè)副省級(jí)城市的中心城區(qū)內(nèi)部交流數(shù)據(jù)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)及第六次人口普查數(shù)據(jù)。由于不同中心城區(qū)間的差異、各區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑與范圍的不一致性，模型中部分?jǐn)?shù)據(jù)存在缺失現(xiàn)象，本文采用個(gè)案剔除法、均值替換法及多重替代法進(jìn)行處理。

（二）中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合競爭力

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果來看，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力最強(qiáng)的是北京市西城區(qū)，其綜合評(píng)價(jià)值達(dá)到50.48，其次是深圳市南山區(qū)，隨后是深圳市福田區(qū)、廣州市天河區(qū)、天津市和平區(qū)、北京市東城區(qū)、廣州市越秀區(qū)及上海市徐匯區(qū)，其中深圳市羅湖區(qū)最低，評(píng)估值為24.27。

（三）中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各分項(xiàng)競爭力

各分項(xiàng)競爭力的結(jié)果顯示：經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭力最強(qiáng)的是天津市和平區(qū)，其綜合評(píng)價(jià)值達(dá)到66.61，其次是深圳市南山區(qū)，深圳市福田區(qū)排名第三；經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诟偁幜ψ顝?qiáng)的是北京市西城區(qū)，其綜合評(píng)價(jià)值達(dá)到91.44，其次是深圳市南山區(qū)，深圳市福田區(qū)排名第四；資源環(huán)境競爭力最強(qiáng)的是上海市徐匯區(qū)，其綜合評(píng)價(jià)值達(dá)到37.19，深圳市福田區(qū)排名第二；社會(huì)發(fā)展競爭力最強(qiáng)的是北京市西城區(qū)，其綜合評(píng)價(jià)值達(dá)到37.3，其次是北京市東城區(qū)，深圳市福田區(qū)排名第三；居民生活競爭力最強(qiáng)的是天津市和平區(qū)，其綜合評(píng)價(jià)值達(dá)到71.19，深圳市福田區(qū)排名第二，綜合評(píng)價(jià)值為69.23；滿意度競爭力最強(qiáng)的是深圳市，其綜合評(píng)價(jià)值達(dá)到8.442，其次是北京市。

（四）中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力發(fā)展建議

中心城區(qū)競爭力是一個(gè)比較有內(nèi)涵和復(fù)雜的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不能認(rèn)為只要綜合排名第一，競爭力就絕對(duì)高。各個(gè)中心城區(qū)可以根據(jù)二級(jí)指標(biāo)和各項(xiàng)具體指標(biāo)指數(shù)排名找出優(yōu)劣勢，分析其內(nèi)在原因，從而提高自己區(qū)域的競爭力。

1.加強(qiáng)主動(dòng)作為意識(shí)，提升中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合競爭力。加強(qiáng)城區(qū)的主動(dòng)作為意識(shí)，在創(chuàng)造性的配置利用資源上狠下工夫，不斷創(chuàng)造條件、尋找機(jī)遇，突破發(fā)展中的瓶頸問題；強(qiáng)化決策、執(zhí)行和監(jiān)督的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，把戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施落到實(shí)處。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢。中心城區(qū)綜合競爭力主要取決于其所擁有的高端產(chǎn)業(yè)環(huán)境的規(guī)模及其產(chǎn)生的輻射帶動(dòng)作用。中心城區(qū)要不斷提高科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端、主導(dǎo)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比重，努力營造與高端產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的一流投資、生活環(huán)境，給高端產(chǎn)業(yè)、高端人才營造一個(gè)相對(duì)優(yōu)越的外部環(huán)境，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，提高居民生活品質(zhì)并帶動(dòng)周邊區(qū)域共同發(fā)展。

3.確保中心城區(qū)區(qū)位及優(yōu)質(zhì)資源的競爭優(yōu)勢。中心城區(qū)擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢及核心地位，土地成本較高，人才、技術(shù)、信息及資本相對(duì)集中，在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分工體系中承擔(dān)的都是高附加值的環(huán)節(jié)，應(yīng)充分利用中心城區(qū)的核心、主導(dǎo)和戰(zhàn)略資源，強(qiáng)化中心城區(qū)功能，創(chuàng)新具體的工作措施，與轄區(qū)企業(yè)、居民共同協(xié)作創(chuàng)造出每個(gè)中心城區(qū)的獨(dú)有競爭優(yōu)勢。

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Abstract： Center city is the starting point and focus of the city development， in the process of urban development has been living in the core and leading position. By constructing the index system of center city， prevailing in the international application of analytic method and Delphi （Delphi expert consultation method the weight of evaluation index distribution， comprehensive evaluation was carried out by using linear weighted evaluation model of 2015 nine deputy provincial city center city competitiveness of the economy and society， evaluation of sub， ranking， regional difference and the analysis explanation， with the to comprehensive evaluation and analysis of competitiveness of the economy and society of the of the.

Key words：competitiveness； central city； index system； evaluation model