鄧麗杰

摘 要：電力設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目具有鮮明的市場(chǎng)特點(diǎn)，在項(xiàng)目合同執(zhí)行的全過程中，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在合同管理的全過程中，管理人員要加強(qiáng)管理控制，提高管理水平，增強(qiáng)法律意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

關(guān)鍵詞：咨詢合同；風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避措施

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）18-0190-02

合同管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)面臨更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不斷增多。如何強(qiáng)化管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)利益是電力設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)面臨的重要問題。

一、電力設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目的主要內(nèi)容和市場(chǎng)情況分析

1.主要內(nèi)容。電力設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目主要包括地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、電源輸電系統(tǒng)規(guī)劃、電廠與輸變電工程接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供電方案設(shè)計(jì)、相關(guān)專題研究等。

2.市場(chǎng)情況分析。從近年來電力行業(yè)、電力設(shè)計(jì)行業(yè)的分析，并結(jié)合電力設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目自身特點(diǎn)可以看出，電力設(shè)計(jì)咨詢?cè)谑袌?chǎng)開發(fā)中的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)主要有：一是市場(chǎng)容量相對(duì)較大。二是由于與國(guó)家電網(wǎng)、冀北電網(wǎng)、各發(fā)電公司等單位保持長(zhǎng)期合作，對(duì)本地區(qū)的電網(wǎng)狀況以及運(yùn)行習(xí)慣和各項(xiàng)管理制度的熟悉和把握獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，成品容易滿足標(biāo)準(zhǔn)和要求。但隨著市場(chǎng)的放開，電力設(shè)計(jì)咨詢?cè)谑袌?chǎng)開發(fā)中逐漸顯現(xiàn)了一些不足：其一，省級(jí)、市級(jí)設(shè)計(jì)院重疊配置，電網(wǎng)公司和部分電力科研部門也成立了自己的規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將非常激烈。其二，由于電力規(guī)劃長(zhǎng)期處于市場(chǎng)壟斷地位，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有薄弱的表現(xiàn)，對(duì)顧客的服務(wù)意識(shí)還有很大提升空間。通過分析可以看出，在電力設(shè)計(jì)咨詢的市場(chǎng)開發(fā)中，要想在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，就必須與電網(wǎng)公司、發(fā)電公司等保持思想上的統(tǒng)一和密切聯(lián)系，及時(shí)了解電網(wǎng)動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)跟蹤大中型規(guī)劃項(xiàng)目；提高設(shè)計(jì)人員的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)待工程的整體意識(shí)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證設(shè)計(jì)工期，讓顧客滿意，占據(jù)更高的市場(chǎng)份額，達(dá)到企業(yè)盈利的目的。

二、電力設(shè)計(jì)咨詢合同概述和風(fēng)險(xiǎn)因素

1.電力設(shè)計(jì)咨詢合同概述。技術(shù)咨詢合同，包括就特定技術(shù)項(xiàng)目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測(cè)、專題技術(shù)調(diào)查、分析評(píng)價(jià)報(bào)告等合同。技術(shù)咨詢合同有其特殊的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)原則，即因?qū)嵤┳稍儓?bào)告而造成的風(fēng)險(xiǎn)損失，除合同另有約定外，受托方不承擔(dān)賠償責(zé)任。電力設(shè)計(jì)咨詢合同文本一般包含如下內(nèi)容：技術(shù)合同所涉及到的合同標(biāo)的項(xiàng)目的具體名稱、技術(shù)咨詢合同內(nèi)容、技術(shù)咨詢合同履行方式、技術(shù)咨詢合同協(xié)作事項(xiàng)、技術(shù)咨詢合同驗(yàn)收、技術(shù)咨詢合同報(bào)酬、技術(shù)咨詢合同違約責(zé)任、技術(shù)咨詢合同爭(zhēng)議解決。

2.電力設(shè)計(jì)咨詢合同的風(fēng)險(xiǎn)因素。由于各種客觀因素的制約，電力設(shè)計(jì)咨詢合同在實(shí)際履行過程中可能會(huì)有以下幾方面的風(fēng)險(xiǎn)因素：（1）合同履行的前景具有不確定性。電力設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目屬于前期項(xiàng)目，而前期項(xiàng)目的進(jìn)展受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)家宏觀調(diào)控的影響和各種客觀因素制約，項(xiàng)目在進(jìn)行中可能隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化甚至?xí)和?。而?xiàng)目的前途命運(yùn)與客戶履約意愿密切相關(guān)，這就給設(shè)計(jì)工作和合同管理帶來不確定性。（2）委托方自身的情況也存在不確定性。在項(xiàng)目前期階段的實(shí)際工作中，委托方自身也會(huì)出現(xiàn)較多不確定因素，如合同主體發(fā)生變化引起債權(quán)債務(wù)的變化、項(xiàng)目的水平年、本期容量、終期容量、計(jì)劃投產(chǎn)時(shí)間等基本情況發(fā)生變化等，導(dǎo)致合同執(zhí)行不到位、變更甚至終止。

三、規(guī)避電力設(shè)計(jì)咨詢合同風(fēng)險(xiǎn)的措施

作為技術(shù)咨詢合同的受托方，為規(guī)避合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)，可重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)控制：

1.將合同風(fēng)險(xiǎn)管理納入合同管理全過程。合同管理人員要對(duì)合同信息進(jìn)行及時(shí)的收集跟蹤、可行性論證、資信調(diào)查。從合同生效起就要加大跟蹤力度，與項(xiàng)目經(jīng)理及業(yè)主加強(qiáng)溝通，掌握工程進(jìn)度。要對(duì)客戶名單登記入庫，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)定，較高風(fēng)險(xiǎn)客戶應(yīng)納入特別管理，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高收益不高的項(xiàng)目，在接受任務(wù)時(shí)要慎重考慮，做好充分準(zhǔn)備。

合同風(fēng)險(xiǎn)管理在合同簽訂前就介入，評(píng)估項(xiàng)目的可行性、了解業(yè)主實(shí)際主體財(cái)務(wù)狀況；在合同履行中要通過各種方式進(jìn)行跟蹤，對(duì)業(yè)主項(xiàng)目資金來源和方式有所了解，敦促業(yè)主按期支付合同約定的款項(xiàng)。即使由于各種原因無法繼續(xù)履行合同，也要及時(shí)將合同應(yīng)收賬款收回，再簽訂合同終止協(xié)議終止合同，最大范圍內(nèi)降低風(fēng)險(xiǎn)，得到收益。

2.明確約定合同條款。受托方在與客戶基本達(dá)成一致后，應(yīng)以明確有效的方式對(duì)談判成果進(jìn)行確認(rèn)，作為雙方簽訂正式合同的依據(jù)。必要情況下簽訂書面協(xié)議確認(rèn)談判成果，以備正式簽訂合同時(shí)參照，避免雙方在履行過程中發(fā)生分歧。

為切實(shí)維護(hù)自身利益，要詳細(xì)明確雙方違約的責(zé)任；可適當(dāng)提高預(yù)付款比例；明確約定評(píng)審的時(shí)間限制，如在約定時(shí)間項(xiàng)目未評(píng)審受托方也要繼續(xù)完成后續(xù)收費(fèi)。對(duì)涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題和對(duì)研究數(shù)據(jù)的保密問題，要在合同條款中明確約定權(quán)利義務(wù)，維護(hù)我方利益。

3.確保收費(fèi)工作的有效進(jìn)行。合同簽訂后，合同管理人員要持續(xù)嚴(yán)密跟蹤合同的進(jìn)展情況，如有合同主體變更、合同價(jià)款變更、項(xiàng)目緩建停建等情況，要及時(shí)與受托方簽訂相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，確保合同執(zhí)行到位。

當(dāng)合同主體發(fā)生變化時(shí)，存在實(shí)際付款人與合同簽約主體不一致的情況。因此在開具發(fā)票時(shí)，應(yīng)注意核查實(shí)際付款人的賬戶及稅務(wù)信息、核查實(shí)際付款人與合同（或合同變更協(xié)議）簽約主體是否一致、實(shí)際付款方式與合同約定方式是否一致，以規(guī)避返還不當(dāng)?shù)美娘L(fēng)險(xiǎn)、付款行為無效的風(fēng)險(xiǎn)以及合同未全面、未適當(dāng)履行的風(fēng)險(xiǎn)。

4.提高法律意識(shí)。合同管理人員從合同談判到執(zhí)行完畢的整個(gè)過程中，對(duì)合同主體雙方往來的郵件、傳真、信函等，要妥善保管。特別是能夠證明雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的證據(jù)；能夠證明我方不存在違約行為的證據(jù)；能夠證明對(duì)方未履行義務(wù)的證據(jù)；能夠證明債務(wù)人資格及其變化的證據(jù)；能夠證明因?qū)Ψ竭`約造成我方損失的證據(jù)等。以上證據(jù)必要的時(shí)候可以由公證部門進(jìn)行公證，以確保具有法律認(rèn)可的效力。

如今各個(gè)企業(yè)的法律意識(shí)也都逐步增強(qiáng)，合同管理也越來越嚴(yán)格。企業(yè)要明確各個(gè)合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，包括歸口管理部門、合同承辦部門、合同審查會(huì)簽部門、合同承辦人職責(zé)、監(jiān)察部門等職責(zé)，重點(diǎn)規(guī)定合同管理的程序規(guī)定，包括合同簽訂程序、合同送審及備案程序、合同簽訂的簡(jiǎn)易程序、合同履行程序、合同變更或解除程序、糾紛處理程序、檔案管理與使用程序、監(jiān)督管理程序等，以建立合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

在合同執(zhí)行的全過程中，風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)存在。合同管理人員要不斷提升管理水平，提高法律意識(shí)；企業(yè)層面也要給予合理的引導(dǎo)，建立健全合同管理體系，最終獲得良好的經(jīng)濟(jì)收益和信譽(yù)。

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[責(zé)任編輯 李春蓮]