王冠九　曾強(qiáng)輝

摘 要 高校保密工作是保障學(xué)校安全與發(fā)展的有力舉措。在“無處不終端、處處皆計(jì)算”的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，泄密隱患無處不在，已成為高校保密工作亟待解決的問題。高校應(yīng)進(jìn)一步重視保密工作，建立保密工作機(jī)制，規(guī)范保密工作監(jiān)管，加強(qiáng)涉密人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮保密工作在高校保安全、保發(fā)展中的作用。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代 高校 保密

中圖分類號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2016）16-0121-02

在信息數(shù)據(jù)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)層出不窮的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)資源已上升為國家戰(zhàn)略資源，成為各國競相角逐的新領(lǐng)域。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來和中國的日益強(qiáng)大，針對(duì)中國的竊密行為亦愈發(fā)頻繁。作為國家社會(huì)文化事業(yè)單位的高校，不僅承擔(dān)著知識(shí)傳承、人才培養(yǎng)、文化科技創(chuàng)新的重任，而且還肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，特別是高校中的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)項(xiàng)目甚至涉及國家的安全利益。在互聯(lián)互通的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，不能聯(lián)網(wǎng)將成為獨(dú)特，聯(lián)網(wǎng)將成為普遍，信息的儲(chǔ)存、計(jì)算和傳輸成本幾乎可以忽略不計(jì)，網(wǎng)絡(luò)間諜竊密、高校日益密切的內(nèi)外交流合作以及內(nèi)部脆弱的保密工作舉措等對(duì)高校保密工作形成現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

一、高校保密工作的重要性

高校保密工作是維護(hù)高校安全穩(wěn)定、促進(jìn)安全與發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。高校作為一級(jí)行政單位和高層次人才培養(yǎng)的教學(xué)科研基地，不可避免地會(huì)接觸到大量的國家政策性文件，其中不乏涉密文件；同時(shí)，高校又是高新技術(shù)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地之一，集中了大量高層次的科技人才，每年都產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量的具有世界先進(jìn)水平的科研成果，其中不乏有大量的屬于保密項(xiàng)目的科研成果。這些涉密政策和成果不僅關(guān)系到國家的發(fā)展戰(zhàn)略、政策走向、科技安全，而且還關(guān)系到高校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的提升。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)換代日新月異，高校的網(wǎng)絡(luò)化、智能化辦公設(shè)施設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公平臺(tái)的投入使用，在提高辦公效率同時(shí)也給保密工作帶來了諸多隱患。諸如網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊竊密、高校日益密切的內(nèi)外交流合作以及內(nèi)部脆弱的保密工作舉措等對(duì)高校保密工作形成了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。高校平時(shí)的文件、學(xué)術(shù)論文、宣傳報(bào)道內(nèi)容等可能包含有最新科技成果，如果被敵對(duì)勢力和不法分子利用高校保密工作中的漏洞來竊取保密文件及成果，就可能會(huì)給造成國家、學(xué)校和個(gè)人利益造成損失，甚至是無法挽回的損失。保密工作做得好，就能促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，否則會(huì)延遲甚至是阻礙學(xué)校發(fā)展。因此，在“無處不終端、處處皆計(jì)算”的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在中華民族偉大復(fù)興的歷史關(guān)口，做好高校的保密工作意義重大、影響深遠(yuǎn)、勢在必行。

二、高校保密工作的主要內(nèi)容

（一）辦公室保密：辦公室處于承上啟下的地位，其工作主要包括辦文、辦會(huì)和辦事工作事項(xiàng)。其保密工作主要涉及公文保密、會(huì)議保密、交辦工作保密和電話保密等內(nèi)容。辦公室所處理的文件多載有國家黨政機(jī)密事項(xiàng)，籌辦的黨政會(huì)議、起草的文稿、提供的會(huì)議服務(wù)工作以及多數(shù)會(huì)議的內(nèi)容多具有秘密性質(zhì)，所承辦的領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)多屬于內(nèi)部秘密和不宜外泄內(nèi)容，承接的各種電話內(nèi)容有些也是保密的。

（二）各類考試的保密工作。具體包括所承擔(dān)的校內(nèi)外各類考試，其中不乏有等級(jí)、密級(jí)較高的國家級(jí)考試，如高校組織開展的自主招生考試，英語四、六級(jí)考試，公務(wù)員考試等。

（三）涉密科研保密工作。包括科研項(xiàng)目立項(xiàng)密級(jí)確定、科研實(shí)施、管理和成果等方面的保密。

（四）外事保密工作。包括涉外工作保密和外事檔案保密兩個(gè)方面。如外國留學(xué)人員和外籍專家學(xué)者中的特殊事件、特殊人員及其處理意見；學(xué)校派遣的留學(xué)生、研修生、訪問學(xué)者等方面的政策和計(jì)劃；學(xué)校與國外學(xué)校建立合作關(guān)系的計(jì)劃和方案等。

（五）外宣保密工作。包括各類智能終端、網(wǎng)站、新聞報(bào)道、學(xué)術(shù)期刊、校報(bào)、錄像等所刊載涉密內(nèi)容的保密問題。

三、高校保密工作存在的問題

（一）涉密人員保密意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)涉密人員都不是專業(yè)的保密人員，他們對(duì)相關(guān)保密法律法規(guī)知之甚少或理解不深，不能及時(shí)準(zhǔn)確地把握好“密”與“非密”的界限，甚至有人認(rèn)為保密工作與自己關(guān)系不大，疏于對(duì)涉密項(xiàng)目的保密管理，在文件資料收集、管理和歸檔過程中存在著諸多不規(guī)范行為。如，在實(shí)際工作中許多文件資料往往是誰經(jīng)手誰保管，無專人負(fù)責(zé)、無制度約束，損毀、丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；許多文件資料分散在個(gè)人手中，造成嚴(yán)重的泄密隱患，而一旦泄密則覆水難收，在智能化的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，涉密信息可以不受區(qū)域和國界的限制在很短的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)散至全世界，甚至造成無法挽回的局面。

（二）網(wǎng)絡(luò)智能設(shè)備的泄密隱患。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，高校網(wǎng)絡(luò)辦公智能化程度逐步提高，像計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、掃描儀甚至智能手機(jī)、U盤等網(wǎng)絡(luò)智能終端在辦公中被廣泛使用，這些網(wǎng)絡(luò)智能終端在方便我們辦公的同時(shí)，也暗藏著泄密的隱患，如果使用不當(dāng)，隨時(shí)可能成為竊密泄密的媒介。

（三）頻繁的人員流動(dòng)帶來的泄密問題。人員流動(dòng)有利于人盡其才，但頻繁的流動(dòng)就會(huì)給保密工作帶來問題，常常出現(xiàn)漏交漏接等問題。一些涉密人員的離職、跳槽、工作調(diào)動(dòng)和涉密人員因公因私出訪都會(huì)帶走一些國家秘密，給國家和學(xué)校帶來了很多不必要的損失。

（四）宣傳教育針對(duì)性不強(qiáng)。由宣傳報(bào)道審查機(jī)制不健全，審查不到位，宣傳口徑不一致，報(bào)道的內(nèi)容過寬、過細(xì)而造成的泄密問題。高校盡管也制訂了一些相關(guān)保密的規(guī)章制度，但并沒有將保密工作責(zé)任細(xì)化到學(xué)校的管理、教學(xué)、科研和外事崗位的相關(guān)涉密人員，缺乏相應(yīng)的教育、監(jiān)管和獎(jiǎng)懲機(jī)制，保密工作落實(shí)不到位、缺乏實(shí)效性和針對(duì)性。

四、幾點(diǎn)建議

（一）高度重視學(xué)校保密工作。思想上重視是做好一切工作的前提條件。在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和職能終端設(shè)備普及的情況下，做好高校的保密工作就顯得尤為重要。高校要依紀(jì)依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理，研究分析互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代保密工作面臨的新形勢、新問題，從政治高度充分認(rèn)識(shí)保密工作的重要性、必要性和迫切性，在思想上、行動(dòng)上筑牢保密防線，增強(qiáng)保密工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)樹立“保密工作無小事”的思想理念，安排部署好保密相關(guān)工作，堅(jiān)決克服互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“無密可保、無須保密”的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，提高互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代條件下保密工作的前瞻性和自覺性，營造良好的高校保密工作氛圍，充分發(fā)揮保密工作在保障學(xué)校安全與發(fā)展中的作用。

（二）加強(qiáng)保密工作體制機(jī)制建設(shè)。建立保密工作學(xué)?！氨Ｃ芄ぷ魑瘑T會(huì)—保密工作辦公室—保密工作小組”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)置學(xué)校機(jī)要室、保密室、外事辦等必要的職能機(jī)構(gòu)。健全完善學(xué)?？荚嚤Ｃ?、檔案保管、借閱以及涉密文件資料的鑒定與銷毀制度，優(yōu)化保密和對(duì)外工作流程，使保密工作由“經(jīng)驗(yàn)型、隨意型”向“科學(xué)化、規(guī)范化”管理轉(zhuǎn)變。學(xué)校各二級(jí)部門應(yīng)成立保密工作小組，負(fù)責(zé)保密工作規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行和對(duì)涉密人員進(jìn)行保密教育等工作。

（三）加強(qiáng)對(duì)保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。高校應(yīng)將對(duì)保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入教職工日常政治理論學(xué)習(xí)范疇，在全校教職工中開展對(duì)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國國防法》《高等學(xué)校保密知識(shí)手冊(cè)》等保密工作法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，根據(jù)不同人員的保密職責(zé)分工，有針對(duì)性的對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、外事及教學(xué)科研部門的涉密人員開展保密教育，推薦相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。對(duì)相關(guān)部門的涉密人員進(jìn)行崗位保密技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)掌握防竊密相關(guān)技術(shù)。通過學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使涉密人員能夠正確處理“密”和“非密”、重點(diǎn)與一般、保密與交流合作的關(guān)系，使保密工作“保密而不保守，保密而不神秘”。

（四）加強(qiáng)保密工作日常管理。第一，加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)施的安全管理，為涉密部門配備必要保險(xiǎn)箱、碎紙機(jī)等保密辦公設(shè)備，對(duì)傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、OA辦公系統(tǒng)等辦公設(shè)施設(shè)備指定專人管理，通過設(shè)置權(quán)限對(duì)各類文件的傳閱進(jìn)行控制。禁止涉密計(jì)算機(jī)接入公共網(wǎng)絡(luò)和涉密設(shè)備與非涉密設(shè)備的交叉使用。第二，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上辦公平臺(tái)和個(gè)人智能終端辦公行為的嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范上網(wǎng)信息發(fā)布程序，做到“誰上網(wǎng)，誰負(fù)責(zé)”，堵塞網(wǎng)上泄密渠道。禁止電子政務(wù)平臺(tái)公文交換系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)互連，禁止在電子政務(wù)平臺(tái)上傳涉密文件。第三，加強(qiáng)對(duì)涉密文件管理。高校的涉密文件嚴(yán)格按規(guī)定限制知悉范圍，不復(fù)印、拍照、攝像密級(jí)文件，不隨意擴(kuò)散、復(fù)印，不擅自攜帶密級(jí)文件外出。第四，加強(qiáng)對(duì)涉密介質(zhì)清退監(jiān)管工作。對(duì)密級(jí)文件按規(guī)定進(jìn)行定期清退，對(duì)于無需清退的涉密文件，由學(xué)校機(jī)要秘書按規(guī)定統(tǒng)一歸檔。對(duì)在干部調(diào)整、內(nèi)部整理、工作交接和對(duì)外交流等工作中產(chǎn)生的需要銷毀的涉密資料要由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一處理。對(duì)因離職、跳槽、工作調(diào)動(dòng)等離開涉密崗位人員所使用的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)硬盤等辦公設(shè)備要進(jìn)行涉密核查，做好工作交接，嚴(yán)防發(fā)生泄密事件。第五，建立健全校刊校報(bào)等對(duì)宣傳媒介保密審查制度。堅(jiān)持自審為主，自審與送審相結(jié)合原則，責(zé)任編輯負(fù)責(zé)保密審查，主編負(fù)責(zé)整體把關(guān)。

對(duì)今天的掌控，取決于對(duì)未來的把握。高校保密工作不僅關(guān)系到學(xué)校自身的安全與發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到的國家的發(fā)展戰(zhàn)略、政策走向和科技安全。在“無處不終端、處處皆計(jì)算”的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在中華民族偉大復(fù)興的歷史關(guān)口，做好高校的保密工作意義重大、影響深遠(yuǎn)、勢在必行。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢云.淺談如何做好高校保密工作[J].文學(xué)教育（中），2011，（12）.