王靜娜

【摘要】經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。加快京津冀都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為緊迫的任務(wù)，而河北省是京津冀都市圈的薄弱環(huán)節(jié)，河北省自身豐富的海洋資源沒(méi)有得到充分的利用，沿海土地沒(méi)有有效利用來(lái)發(fā)展工業(yè)。港口資源開(kāi)發(fā)等方面發(fā)展顯然不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力較弱。為了河北省經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，必須加大港口等方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，從而帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】京津冀 臨海工業(yè) 資源 土地

一、引言

面對(duì)日益緊張的土地資源，在我國(guó)提出18億畝糧食生產(chǎn)的紅線下，高效的利用土地資源，快速的發(fā)展河北的經(jīng)濟(jì)，使京津冀協(xié)同發(fā)展。新型臨海型工業(yè)建設(shè)，主要利用圍涂造地，基本不占良田，土地后備資源相對(duì)豐富，開(kāi)發(fā)成本較低，有利于重化工業(yè)相對(duì)集中布局。

所謂臨海型工業(yè)就是依靠臨海的鹽堿土地和資源，發(fā)揮臨海地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在沿海臨近港口區(qū)域發(fā)展工業(yè)，建設(shè)工業(yè)性大項(xiàng)目，形成大產(chǎn)業(yè)、大集群。臨海工業(yè)的建設(shè)可以帶動(dòng)港口、交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臨海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期所形成的一種新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式。

從國(guó)際的情況來(lái)看，縱觀世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，有60%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值集中在距離海岸線100公里范圍內(nèi)，沿海臨港區(qū)域布局工業(yè)已成慣例。因此，本文以京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為背景，對(duì)比于山東、遼寧兩省相應(yīng)的發(fā)展策略，找出優(yōu)勢(shì)和不足，提出合理有效的改進(jìn)措施，促進(jìn)河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)一致發(fā)展。

二、河北省沿海土地現(xiàn)狀及利用情況分析

河北省是一個(gè)臨海大省，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心環(huán)節(jié)，有優(yōu)良的海洋和沿海土地資源。海岸帶資源現(xiàn)狀河北省海岸帶屬于渤海灣西部和北部，涉及秦皇島、唐山和滄州3個(gè)設(shè)區(qū)市，海岸帶總面積43.82萬(wàn)平方千米，其中潮間帶面積7.63萬(wàn)平方千米，潮上帶面積36.20萬(wàn)平方千米，耕地10.46萬(wàn)平方千米，海岸線長(zhǎng)度河北省海岸線長(zhǎng)度在全國(guó)位列第九。

河北省全省沿海地區(qū)有133681.4公頃未利用土地（含灘涂、葦?shù)兀?，占土地總面積的30.58%，以粉砂淤泥質(zhì)海岸和砂質(zhì)海岸為主，為工業(yè)沿海布局和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。沿海灘涂總面積122353.57公頃，在574022.82公頃淺海水域中，有近80%可供海水養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)發(fā)利用。此外，還有豐富的濱海旅游資源、海洋生物資源和港址資源。因此，河北省有優(yōu)質(zhì)的土地資源可用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

首先，秦皇島位于渤海之濱，利用其發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)較為合理。其在交通運(yùn)輸和濱海旅游等方面具有相對(duì)突出的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。其沿海地源旅游資源豐富，是河北省乃至全國(guó)在旅游業(yè)方面最具有發(fā)展前景的城市之一，但是，秦皇島在沿海地學(xué)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用上表現(xiàn)出明顯的不成熟和欠缺，經(jīng)營(yíng)模式簡(jiǎn)單，未能將所有資源做到充分利用，且資源與資源之間的整合度不夠均衡。因此，秦皇島要努力開(kāi)發(fā)資源，并盡最大努力做到資源的充分利用，積極探討豐富多樣的經(jīng)營(yíng)管模式，這對(duì)于秦皇島帶動(dòng)整個(gè)河北省旅游業(yè)發(fā)展具有重大意義。

其次，唐山位于渤海灣的北岸，海洋資源種類(lèi)和儲(chǔ)量都比較豐富，在發(fā)展“鹽田資源”、“灘涂生物”等方面經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。但目前，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，因此無(wú)論是其發(fā)展速度，還是運(yùn)行質(zhì)量，與一些沿海發(fā)達(dá)城市相比還有很多不足。

最后，滄州市在河北省海洋經(jīng)濟(jì)總量中進(jìn)展18%，低于秦皇島和唐山。因此，滄州市應(yīng)該更加注重將海洋資源與沿海土地更好的結(jié)合起來(lái)。

三、河北省同其他省份利用沿海土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)比較

（一）山東省利用沿海土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)狀況分析

山東省位于中國(guó)東部沿海，具有優(yōu)越的地理位置和豐富的海洋資源，山東省海岸線長(zhǎng)3200余千米，既是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放最要的窗口之一，又是中國(guó)最大的半島。水深且陡峭，為山東神建立深水大港奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

山東省沿海土地開(kāi)發(fā)及利用的一個(gè)顯著特征是將高新科學(xué)技術(shù)向海洋領(lǐng)域和沿海土地發(fā)展工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等方面的擴(kuò)散。其海洋藥物，海水淡化等發(fā)展已初具規(guī)模，其經(jīng)濟(jì)逐步從以第一產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)海洋開(kāi)發(fā)向以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。海陸一體化形式基本完成，海陸各行業(yè)間融合緊密，不僅在行業(yè)之間的合作發(fā)展，而且在空間上也逐步向沿海土地發(fā)展各類(lèi)型經(jīng)濟(jì)，不僅僅在于利用有限的海洋資源發(fā)展傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)。

（二）遼寧省利用沿海土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)狀況分析

遼寧省作為中國(guó)東北地區(qū)唯一的沿海省份，東靠黃海，南鄰渤海，岸線資源豐富。遼寧市5個(gè)沿海開(kāi)放城市，主要依托港口優(yōu)勢(shì)加快了城市發(fā)展。地廣人稀是遼寧省最顯著的基本特征，其不僅海域面積遼闊，而且沿海土地資源豐富，廣闊的閑置土地是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)的規(guī)劃和資源的充分利用，使得效率達(dá)到了最大化，充分促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從陸業(yè)經(jīng)濟(jì)——海洋經(jīng)濟(jì)——海陸一體化的發(fā)展趨勢(shì)的演變，而河北省目前還處于前兩個(gè)階段的結(jié)合體，不能合理利用海陸資源，均衡發(fā)展二者結(jié)合，如何能夠?qū)崿F(xiàn)由點(diǎn)及線，由線及面是河北省當(dāng)下應(yīng)該向遼寧進(jìn)行學(xué)習(xí)的重中之重，并逐步探索出符合自身?xiàng)l件的發(fā)展路線，更應(yīng)在國(guó)家有序規(guī)劃和合理領(lǐng)導(dǎo)下，積極調(diào)整陸域和海洋產(chǎn)業(yè)的布局，更快更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

就遼寧省而言，其沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，，基礎(chǔ)設(shè)施建立齊全，完全可以支撐沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而河北省應(yīng)該全力打造三個(gè)沿海城市的基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)并積極將其投入使用。同時(shí)，應(yīng)完善沿海城市之間的鐵路、公路建設(shè)，同時(shí)也可將沿海和腹地連為一體，如遼寧省的沈陽(yáng)——月——東高速公路，這勢(shì)必會(huì)形成沿海和內(nèi)地的良性互動(dòng)。

四、結(jié)論

相比于山東省和遼寧省而言，河北省目前更多的是以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，不能將“海陸一體化”政策更好的執(zhí)行。在2013年9月5日，日韓貿(mào)易區(qū)正式落戶(hù)于山東省青島市，充分說(shuō)明山東省充分利用了青島市的海洋資源和港口資源。今后，如何加強(qiáng)海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，充分發(fā)揮海洋資源在陸地產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)利用，降低海陸間經(jīng)濟(jì)矛盾，促進(jìn)河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際交流，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是利用海洋資源帶動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要手段，有利于促進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應(yīng)充分利用河北省沿海港口開(kāi)發(fā)的優(yōu)越條件和豐富的港口岸線資源，加快港口生產(chǎn)性泊位的建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。