魏培梅

摘要：在經濟新常態(tài)的背景下，對外直接投資顯得尤為重要。近些年來，雖然我國企業(yè)對外直接投資發(fā)展迅速，總量規(guī)模逐漸增長，但是缺乏政府指導且法律體系不完善，對外直接投資結構失衡，企業(yè)缺乏競爭力，效率低下，跨國經營的專業(yè)性人才資源匱乏。所以政府部門盡快健全對外直接投資政策法規(guī)，對投資結構進行調整，培養(yǎng)高素質的國際性人才，提高企業(yè)競爭力。

關鍵詞：經濟新常態(tài)；對外直投資；投資結構失衡

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.13.018

1 當前我國對外直接投資的現(xiàn)狀

近些年來，我國對外直接投資總量在不斷增長，即便是在2009遭遇了金融危機，我國的對外投資總量依然是呈現(xiàn)增長的趨勢（見表1）。我國從2004年到2014年期間，無論是對外直接投資凈額、增長率，還是世界排名都顯著提升。經過十年發(fā)展，我國對外直接投資由2004年的第18名上升至2014的第2名，尤其是2008至2009年，由第12名升至第6名。中國商務部統(tǒng)計顯示，如果加上第三地融資再投資，2014年中國對外投資規(guī)模在1400億美元左右，約高出利用外資200億美元，中國已經成為資本凈輸出國。

現(xiàn)階段，我國對外直接投資主體以國有企業(yè)為主，投資規(guī)模較大，私營企業(yè)受到自身綜合實力的影響，投資規(guī)模相對較小，且數(shù)量并不可觀。我國對外直接投資的行業(yè)包括各行各業(yè)，主要涉及建筑、批發(fā)和零售等行業(yè)，到了現(xiàn)階段，除了傳統(tǒng)行業(yè)，科學研究、服務、房地產、餐飲、酒店、汽車等行業(yè)也開始迅速發(fā)展起來。在對外投資區(qū)域上，我國對外直接投資區(qū)域主要分布在亞洲地區(qū)。

2 新常態(tài)下我國對外直接投資存在的問題

2.1 缺乏政府指導且法律體系不完善

我國企業(yè)進行對外直接投資時，政府在信息、政策、法律等方面的支持不太到位。首先，政府信息的傳播途徑不暢。投資企業(yè)在進行對外投資之前要了解投資目標國的政治狀況、宏觀經濟、企業(yè)要素成本狀況等基本信息，我國缺少一個這樣的綜合全球投資信息了解平臺。其次，政府部門冗長復雜的審批手續(xù)讓企業(yè)加大了成本。例如，我國的對外審批制度要經過商務部、國家發(fā)改委、國家外匯管理局、財政部、國務院國有資產管理委員會、中國進出口銀行、國家開發(fā)行、國家稅務局以及地方政府相應職能部門的審批，審批手續(xù)繁雜、程序繁多。最后，不完善的法律制度導致中國企業(yè)得不到法律的庇護。我國沒有一套完整的《海外投資法》和《海外投資保險法》。

2.2 對外直接投資結構失衡

第一，對外直接投資主體單一。國有企業(yè)對外經營和投資增長率不高甚至有所下降，民營企業(yè)不斷上升，但就其總體規(guī)模和產業(yè)來說，國有企業(yè)依舊占主體地位。2015年，國有企業(yè)是在整個對外投資中占據(jù)非常大的比重即66.3%（見表2），以絕對優(yōu)勢高居居第一位。我國國有大型企業(yè)往往具備雄厚的實力，這是其穩(wěn)據(jù)對外直接投資主導地位的主要原因。當前，我國私有企業(yè)對外直接投資的活力還有待加強。我國政府對其監(jiān)管嚴、服務差、刺激政策不夠等因素直接導致了我國私有中小企業(yè)在國際環(huán)境中遇到了很多問題。

第二，對外直接投資行業(yè)過于集中。從產業(yè)結構上看，我國企業(yè)進行對外直接投資在第一產業(yè)最少，如2015年占比僅為1.74%，這與我國農業(yè)大國的現(xiàn)實處境不符。其次是第二產業(yè)，采礦業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)都占據(jù)較大比例，如2015年采礦業(yè)占比為9.19%。我國制造業(yè)對外直接投資缺乏國際競爭力，在規(guī)模上以及數(shù)量上都存在短板。占比最高的要屬第三產業(yè)了，拿2015年為例，對外直接投資流量在第三產業(yè)中的占比高達82.5%，其中金融業(yè)和房地產業(yè)投資金額分別為140.6和90.6億美元，占比分別為25.3%和7.67%。在行業(yè)結構上，我國企業(yè)對外投資相對集中，初級的和勞動密集型的產業(yè)依然是我國投資的重要組成部分，而高新產業(yè)則被相對忽略了。

第三，對外直接投資的區(qū)域分部不均衡。當前，我國企業(yè)對外直接投資的地區(qū)遍布世界各地，但投資分布主要集中在發(fā)展中國家，偏向于亞洲市場，2015投資于亞洲的金額占比高達65%。發(fā)展中國家投資數(shù)量較多是因為有的投資地區(qū)距離我國比較近，在運輸方面形成一定的優(yōu)勢；還有的投資地區(qū)是因為有助于東盟自貿區(qū)等區(qū)域一體化的發(fā)展和貨幣認可。但是，上述情況會導致中國企業(yè)錯失了部分發(fā)達國家成熟而龐大的市場規(guī)模，不能充分利用發(fā)達國家基礎設施完善、勞動力素質相對較高等優(yōu)勢。對外投資區(qū)域的過度集中，不利于企業(yè)風險的分散，也不利于我國企業(yè)對國外先進技術和管理經驗的學習。

2.3 企業(yè)缺乏競爭力，效率低下

首先，進行對外直接投資時，我國企業(yè)觀念落后，思想太過狹隘。例如，自從我國加入了WTO之后，接踵而至的問題就是貿易壁壘的問題，這就涉及到了社會責任標準，其中涉及到了道德和工人工作條件的問題，我國企業(yè)卻因為種種原因意識不到此標準的重要性。

其次，國際戰(zhàn)略決策水平較差。我國企業(yè)必須做好一系列準備，才能進行對外直接投資。但是，不少企業(yè)投資是趕潮流，對國外投資項目缺少一定的價值評估能力，進而很難判斷出投資項目的可行性。

再次，缺乏核心競爭力。核心技術是企業(yè)克敵制勝的殺手锏，但是，我國企業(yè)的核心技術缺乏。在“世界經濟論壇”公布的國際競爭力評價報告中，中國微觀經濟競爭力始終屬于排序最后的20%之列。與發(fā)達國家的跨國公司相比，無論經濟技術實力還是國際競爭經驗，都處于弱勢地位。

2.4 跨國經營的專業(yè)性人才資源匱乏

進行對外直接投資離不開專業(yè)性的跨國經營人才，目前我國進行對外直接投資的企業(yè)現(xiàn)有管理人員的綜合素質偏低，專業(yè)性人才資源嚴重匱乏。我國企業(yè)普遍性地缺乏人才，大致有如下的原因。首先，我國現(xiàn)有的封閉教育模式很難培養(yǎng)出跨國型人才精英。相對于西方開放的個性教育模式，我國傳統(tǒng)的應試和共性教育模式不易培養(yǎng)出外語精、專業(yè)強的頂尖人才。其次，我國企業(yè)實力不足限制了對員工的培養(yǎng)，不能為企業(yè)后續(xù)的發(fā)展擴大提供源源不斷的高素質國際人才。最后，我國企業(yè)對人才也不夠重視，管理機制不合理，本來很多人才由于工作環(huán)境或工資待遇等問題流失到了國外的企業(yè)中。

3 新常態(tài)下我國進行對外直接投資的對策分析

3.1 盡快健全對外直接投資政策法規(guī)

健全對外直接投資政策政策法規(guī)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，構建信息服務機構。政府部門要采取多種形式組織信息采集、建立可靠的信息傳播機構和渠道，為企業(yè)提供咨詢、培訓，邀請企業(yè)參加國家大型商務洽談活動。其次，進一步簡化投資審批流程。商業(yè)機會稍縱即逝，政府簡化管理勢在必行。政府應明確部門之間的職責，簡化辦理手續(xù)，使用自有資金的境外投資項目由審批制逐步向登記備案制過渡。最后，完善法律體系。我國政府要積極借鑒國外發(fā)達國家的先進經驗，應該以保障國內企業(yè)在國外投資的合法權益為起點，制定并完善《對外投資基本法》，建立一些針對性的法律法規(guī)，組成一套完整的專業(yè)的對外直接投資法律法規(guī)。

3.2 對外直接投資的結構調整

第一，實現(xiàn)多元化投資主體。在經濟新常態(tài)背景下，對外直接投資的主體不能絕大部分甚至全部由國有企業(yè)所占據(jù)，我國要實現(xiàn)多元化的投資主體，加大私營企業(yè)的投資比例。只有不斷的改革對外投資體制，讓民營企業(yè)擺脫國內市場的束縛，才能投入到國際市場。

第二，不斷調整我國對外直接投資的行業(yè)分布。西方發(fā)達國家的對外直接投資基本上都經歷了從資源開發(fā)業(yè)到制造業(yè)再到第三產業(yè)為主的發(fā)展過程。在我國未來的投資行業(yè)發(fā)展中，傳統(tǒng)的投資項目仍然是投資的傳統(tǒng)模式，但是農業(yè)、食品、高端制造、高科技、房地產、服務行業(yè)等正成為新的投資熱點。在向著制造業(yè)發(fā)展的過程中，應該選擇我國比較有優(yōu)勢的行業(yè)如食品、電子、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)以及與這些產業(yè)相關的行業(yè)方向。重視我國的高新技術產業(yè)和第三產業(yè)的對外直接投資，例如，由于“高鐵外交”的發(fā)展，我們可以進行高鐵方面的投資。

第三，擴大投資地區(qū)（國家）市場。為了實現(xiàn)投資區(qū)域的多元化，我國要制定科學區(qū)位選擇策略。除亞太地區(qū)外，我國還要積極開拓新的目標市場，為我國的對外直接投資尋找更多的新興市場。簡單來說，就是總體上將發(fā)展中國家作為主要投資區(qū)域，以部分發(fā)達國家作為重點發(fā)展目標。

3.3 提高企業(yè)競爭力

首先，要樹立正確的戰(zhàn)略意識。企業(yè)必須加強自己的國際競爭和開拓國際市場的意識，提升企業(yè)核心競爭力。我國企業(yè)要嚴格履行當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)經營，積極擔負社會責任，融入當?shù)氐纳鐣幕?/p>

其次，我國企業(yè)要事先分析海外經營環(huán)境，做好投資分析。企業(yè)投資前應當對自身實力進行評估，建立企業(yè)對外直接投資的價值預算評估機制，從而確定合理的投資策略。

最后，加強創(chuàng)新科技，掌握核心技術優(yōu)勢。我國企業(yè)必須改變過去粗放型和集約型的生產方式，通過自主研究，與研究機構、高等院校聯(lián)合開發(fā)和技術引進等方式形成一定的技術儲備，為提高產品的技術含量和市場競爭力奠定基礎。

3.4 培養(yǎng)高素質的國際性人才

人才的培養(yǎng)不是一朝一夕的事情，我們要采用多種方式，多種渠道，加快對人才隊伍的培養(yǎng)和建設。

首先，完善教育機制，改變以前的應試教育，讓學生的發(fā)展更加的自由，更加的專業(yè)。學校也應該建立一個更加國際化的環(huán)境，讓學生開拓視野。

其次，完善企業(yè)的人力資源體制，運用多種培訓形式定期培訓，加強對境外經營管理人員的培訓和培養(yǎng)，并選送有條件的企業(yè)人員出國培訓，學習國外先進的經營理念，加快涉外人才的成長。

再次，采取積極有效的方法大力吸引人才。企業(yè)在選擇高級管理人員的時候，要慎重取優(yōu)，注重人才的選拔、管理以及培養(yǎng)。采取激勵措施，把人才留住，尤其是積極引進留學海外的經營管理人才，對有突出貢獻的員工給予特別獎勵。

參考文獻

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