張亞娥

摘要：隨著改革開放政策的不斷深入實(shí)施，城鄉(xiāng)居民生活水平有了很大程度的提高。我國是一個(gè)人口大國，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，而農(nóng)民有8億人口，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的重要性顯而易見。在科技信息蓬勃發(fā)展的今日，更應(yīng)該注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但是我國地緣遼闊，大大小小的農(nóng)村不計(jì)其數(shù)，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在鮮明的區(qū)域性差異，這些區(qū)域差異直接影響到農(nóng)村自身城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和政治穩(wěn)定。文章以湖南省為例探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域差異，并對(duì)區(qū)域差異進(jìn)行評(píng)估調(diào)查，最后根據(jù)區(qū)域差異給出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；區(qū)域差異

近年來我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但是由于我國是一個(gè)地緣遼闊、人口眾多的國家，農(nóng)村的地位位置、農(nóng)村人口素質(zhì)、地區(qū)教育水平等方面存在巨大的差異，進(jìn)而導(dǎo)致各個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在區(qū)域差異。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域差異嚴(yán)重制約著農(nóng)村地區(qū)綜合方面的均衡發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)“最終共富?！崩硐氲淖畲笞璧K因素之一。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型階段，國家應(yīng)該重視對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力扶持，逐漸縮小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。本文以湖南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，分析湖南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域差異測(cè)評(píng)，并探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異形成的原因，最后給出相應(yīng)的解決措施。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從改革開放以來有了顯著發(fā)展，但是仍然存在一定的問題，阻礙了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這些問題主要表現(xiàn)在陳舊的制度、僵化的觀念、政府以及農(nóng)民思想觀念等方面。

一是二元結(jié)構(gòu)體制使得規(guī)模經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)。從上世紀(jì)五十年代開始，我國建立了農(nóng)村和城市分割的體制，實(shí)行“二元化”管理。國外發(fā)達(dá)國家隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)二元化體制逐漸會(huì)向一元化經(jīng)濟(jì)過渡，但是我國城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾相當(dāng)突出，城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大，戶籍制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、財(cái)政分配等都向城市傾斜，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距，二元結(jié)構(gòu)體制的限制使得農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)。

二是農(nóng)村投入少，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)薄弱。國家對(duì)農(nóng)村投入少，農(nóng)村地區(qū)交通落后、地理位置偏僻、各類基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得不到有利的發(fā)展條件。以湖南省為例，2007年湖南省汽車、電話、自來水收益分別低于全國平均水平的5、3、18個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，使得農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)條件不足。

三是政府缺乏對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)漫長而系統(tǒng)的工作，需要進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃和戰(zhàn)略指導(dǎo)。但是很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)村政府只顧眼前利益和局部效益，忽視整體利益，與其他地區(qū)雷同項(xiàng)目較多、不注重生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染、同行業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)。有些地方盲目發(fā)展，重生產(chǎn)，輕銷售，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量化沒有保障，市場(chǎng)信息指導(dǎo)滯后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展屢屢受挫。

四是農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民的文化素質(zhì)是決定農(nóng)民綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)，其他素質(zhì)的提升必須建立在科學(xué)文化素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。第一，從教育程度上來講，我國的大部分農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，全文盲和半文盲的概率居高不下，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。第二，我國農(nóng)村人口的整體文化水平尚處于較為落后的狀態(tài)，盡管在高等院校連年擴(kuò)招的教育政策的推動(dòng)下，受教育人數(shù)和教育程度有大幅度的提升，然而處于中小學(xué)教育水平的農(nóng)村人口占據(jù)大部分。第三，廣大農(nóng)民沒有提高自身文化素質(zhì)的緊迫感和危機(jī)感。由于自身思想觀念的落后，不鼓勵(lì)子女上學(xué)，而只貪圖眼前的利益，誘使子女從農(nóng)、經(jīng)商、打工，從而為我國的義務(wù)教育掃盲工作帶來極大的阻礙，最終導(dǎo)致農(nóng)村積蓄的后背勞動(dòng)力的整體素質(zhì)呈現(xiàn)巨大的滑坡。以湖南為例，在本次接受調(diào)查的5000多農(nóng)戶中文盲人數(shù)占據(jù)7.6%，小學(xué)程度占據(jù)32.3%，初中程度占據(jù)40.2%，高中以上僅有19.9%，由此可見我國農(nóng)民的文化素質(zhì)尚處于偏低的狀態(tài)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異測(cè)評(píng)

在研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域差異過程中，本文選擇標(biāo)準(zhǔn)差和標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)為指標(biāo)作為主要研究指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)差主要是指樣本內(nèi)變數(shù)變異程度的度量，是離差平方和平均后的方根。標(biāo)準(zhǔn)差的計(jì)算公式為：

σ=

標(biāo)準(zhǔn)差是反映一組數(shù)據(jù)變化程度的絕對(duì)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)差的數(shù)值大小與這組數(shù)據(jù)本身高度水平相關(guān)。而小瓶平均水平高低和計(jì)量單位不同的營銷，則需要計(jì)算出標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)的計(jì)算公式為：

Vδ=

本文選取湖南省14個(gè)農(nóng)村從2010到2014年的農(nóng)民人均純收入作為研究對(duì)象，通過標(biāo)準(zhǔn)差和標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)來分析湖南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異。

三、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異形成原因——以湖南省為例

筆者以湖南省的農(nóng)村為例，探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的區(qū)域差異，確定了造成這些差異的原因主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

一是農(nóng)業(yè)自然資源。自然資源是人們賴以生存的物質(zhì)條件，是人們社會(huì)生產(chǎn)的原料、能源來源以及生產(chǎn)布局的場(chǎng)所。湖南省環(huán)長株潭城市群農(nóng)業(yè)自然資源豐厚，一直是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、規(guī)模最大的區(qū)域。湘南地區(qū)，郴州有色金屬資源豐富，永州水能資源和木材資料豐富湘西地區(qū)水能力資源、野生動(dòng)植物資源以及旅游資源豐富。

二是區(qū)位條件。影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異的重要原因之一就是區(qū)位條件的優(yōu)越和城鎮(zhèn)的輻射作用。長株潭城市沿湘江分布，高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)縱橫連接。湘南地區(qū)處于湖南南大門，交通便捷。湘西地區(qū)位于湖南西北部，有連綿山脈，地區(qū)整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

三是勞動(dòng)力條件。人作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)活動(dòng)的主要操縱者，人口的數(shù)量、素質(zhì)、勞動(dòng)力遷移等情況都對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。根據(jù)湖南省第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果現(xiàn)實(shí)，全省農(nóng)村勞動(dòng)力總計(jì)2564.83萬人，其中男勞動(dòng)力占51.3%，女勞動(dòng)力占48.7%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源呈現(xiàn)分布不均衡、年齡偏向老齡化、文化素質(zhì)偏低等問題。

四是科技條件。農(nóng)村中農(nóng)民從事著各行各業(yè)的勞動(dòng)，然而在科技素質(zhì)方面，所掌握的科學(xué)技能較低。而缺乏技能專長是當(dāng)前農(nóng)村各行各業(yè)存在的普遍問題。在我國的第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，絕大部分農(nóng)民沒有掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，沒有接受過系統(tǒng)的、先進(jìn)的、正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，而只是依靠祖祖輩輩通過言傳身教下來的技術(shù)維持，在技術(shù)和觀念上沒有更新，與當(dāng)前日新月異的科技文化不適應(yīng)。

四、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異的應(yīng)對(duì)措施

如何解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手。

一是國家政府機(jī)關(guān)需全面落實(shí)惠農(nóng)惠民政策，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和思想觀念的改革。從減輕農(nóng)民賦稅入手，切實(shí)減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民脫貧致富。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代化高科技農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，開發(fā)有實(shí)力、有品牌效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、旅游化、綠色化的生態(tài)農(nóng)業(yè)前進(jìn)。

三是縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)民增收空間。最大限度了發(fā)揮農(nóng)村龐大勞動(dòng)力的有時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鄉(xiāng)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩碣Y源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，極力縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)民增收的途徑。

五、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在極大的區(qū)域差異，農(nóng)民年均收入差異巨大，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增加農(nóng)民收入，這樣能夠有效改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。而如何解決“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的“三農(nóng)”問題，切實(shí)有效地推進(jìn)中國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全方位提升農(nóng)民的收入，是當(dāng)前國家迫切需要解決的問題。而解決問題的關(guān)鍵在于縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)民增收空間，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鄉(xiāng)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩碣Y源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，極力縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)民增收的途徑。

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