任建明

習近平總書記指出：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題?！痹炀筒桓腋?、不能腐、不想腐的政治局面，不僅要靠大規(guī)模、高壓力、無死角的“打虎掃蠅”，而且要有配套性的制度建設(shè)、道德建設(shè)和思想建設(shè)。在這個意義上講，廉實力的概念和廉實力建設(shè)的思考無疑可以為我國目前的黨風廉政建設(shè)開拓新的思路和視野。

黃寶榮博士在2009年最早提出了“廉實力”的概念，并且得到了國內(nèi)學界的響應(yīng)。這一概念最初對應(yīng)于市場秩序并不完善的中國企業(yè)組織，強調(diào)企業(yè)以“廉”作為經(jīng)營者個人決策、組織管理和企業(yè)經(jīng)營活動的核心理念和基本準則、進而合理調(diào)動自身資源在長期競爭中處于優(yōu)勢地位的能力。

我國過去多年的腐敗和反腐敗實踐表明，“廉”之受損則“腐”之日盛，這不僅會嚴重傷害企業(yè)組織自身的管理和經(jīng)營，還會嚴重惡化企業(yè)組織所面對的競爭環(huán)境和整個社會環(huán)境，更會腐蝕執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的制度基礎(chǔ)。正如習近平總書記所指出的那樣，“‘物必先腐，而后蟲生。近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”由此，“廉實力”的概念又有了新的拓展和延伸。

“廉實力”的概念首先切合了中國目前的反腐倡廉形勢和黨風廉政建設(shè)的長期任務(wù)，強調(diào)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進中具有必要性和急迫性的工作環(huán)節(jié)，強調(diào)了反腐倡廉對于整個國家、各個地區(qū)和一切組織具有關(guān)鍵價值的重要議題，因而對于中國具有重大的意義。同時，隨著全球一體化進程的加速，世界各國已經(jīng)普遍意識到廉潔透明對于政治開明、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要作用。清廉高效實際上已經(jīng)成為評價一個國家、地區(qū)和組織形象的重要表征，與此相關(guān)的指標體系和評價排名層出不窮，更成為國際社會中建立相互聯(lián)系、增進友好往來和發(fā)展合作關(guān)系的重要依據(jù)。就此而論，“廉實力”也是一個合乎世界進步潮流和國際社會訴求的概念。

本期我們討論的專題是“廉實力”建設(shè)與廉政治理。清華大學社會科學學院“廉實力建設(shè)與發(fā)展研究中心”為我們提供了三篇稿件，分別闡述“廉實力”建設(shè)與當下我國反腐倡廉工作的密切關(guān)聯(lián)。其中，張小勁教授、李莉博士的文章首先梳理了“廉實力”概念的創(chuàng)生與溯源，其次闡釋了“廉實力”概念的多種內(nèi)涵與多個維度，之后系統(tǒng)論述了“廉實力”的概念屬性與體系界說，最后闡明了“廉實力”的問題指向及其實踐結(jié)果。該文章通過系統(tǒng)闡述“廉實力”這一概念，指出用“廉實力”來界說和衡量國家、地區(qū)和組織在預防腐敗、治理腐敗和根除腐敗方面的能力及其績效，可以用來認知和評價國家、地區(qū)和組織最為重要的健康發(fā)展狀況和祛病扶正的矯偏補救能力，還可以用來設(shè)計和評估國家、地區(qū)和組織的系統(tǒng)反腐、源頭治腐、綜合防腐以及全面倡廉的制度建設(shè)狀況。應(yīng)用“廉實力”概念框架，構(gòu)建一套基于我國國情自身特點的廉潔指標評價體系，不僅有利于將我國現(xiàn)階段及未來反腐成果轉(zhuǎn)化為重要的國家形象資源，而且有利于中國在全球一體化格局中對接國際舞臺游戲規(guī)則，掌握話語主動權(quán)。

李莉博士的文章是以香港作為個案來論述如何通過有效的廉潔治理，構(gòu)建地區(qū)的“廉實力”，進而打造廉潔的國際形象。該文首先介紹了香港利益沖突中退休官員引發(fā)的“延后利益沖突”現(xiàn)狀，繼而系統(tǒng)介紹了香港針對利益沖突所進行的管理模式；在引薦香港案例的同時，該文結(jié)合我國當下的腐敗治理現(xiàn)狀提出了可資借鑒的經(jīng)驗。這篇論文指出，香港的廉潔治理之所以取得成功，很大程度上在于香港已經(jīng)將“廉潔”建設(shè)成為一種可資“競爭”的實力?；诖?，香港的個案讓我們更加認識到“廉實力”建設(shè)對于我國廉潔治理具有重要的現(xiàn)實意義。云翀博士的文章則集中討論了國有企業(yè)目前面臨的腐敗問題，她的文章指出，對于國有企業(yè)腐敗問題的治理需要借鑒國際經(jīng)驗，即進行法制規(guī)范的建設(shè)。國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而法制規(guī)范建設(shè)的目的就在于規(guī)范企業(yè)，提升企業(yè)的廉潔、透明，促進公平競爭，這實際上打造的正是企業(yè)在市場競爭中所需的實力與競爭力。因此，從這個意義上而言，“廉實力”建設(shè)對于我國當下的國有企業(yè)改革以及國有企業(yè)廉潔治理具有重要的創(chuàng)新意義。