徐敏　姜勇力　鄭陽(yáng)紅　張百全

[摘要]隨著公安教育的不斷發(fā)展，警察職業(yè)能力在公安工作中發(fā)揮的作用日益明顯。如何提高公安院校學(xué)員的職業(yè)能力已經(jīng)成為警察院校教學(xué)過(guò)程中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。本文以深入淺出的視角，認(rèn)真剖析了目前公安院校需要培養(yǎng)哪些警察職業(yè)能力以及警察職業(yè)能力的培養(yǎng)方式，以期對(duì)今后的公安教學(xué)工作能夠起到指導(dǎo)作用和借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]警察；職業(yè)能力；公安教學(xué)；培養(yǎng)方式

1、緒論

建國(guó)以來(lái)，高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。據(jù)教育部公布，截至到2014年，普通高等學(xué)校（不含獨(dú)立學(xué)院）總數(shù)為2246所，其中高職（專科）院校1327所，占高?？倲?shù)的59%。高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)了高等教育的半壁江山。而隨著2007年11月，教育部、財(cái)政部將上海公安高等專科學(xué)校列入“國(guó)家示范性高等職業(yè)院?！?，公安教育也被正式納入了國(guó)家職業(yè)教育的范疇，公安教育隨繼有了飛速的發(fā)展。公安高等職業(yè)教育與普通公安高等教育之間的最大區(qū)別在于公安職業(yè)教育培養(yǎng)的是崗位適應(yīng)能力強(qiáng)、實(shí)踐能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才，特別是強(qiáng)調(diào)崗位的適應(yīng)性。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與探索，以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點(diǎn)的辦學(xué)定位雖然逐步清晰，但在具體教學(xué)實(shí)踐中仍沒(méi)有能得到有效的實(shí)施。2006年，教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中指出：“課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心，也是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。高等職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容?！?/p>

因此，要想實(shí)現(xiàn)公安高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，就必須走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，遵循高等職業(yè)教育的普適規(guī)律，突出公安職業(yè)特色，以提升服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)能力為重點(diǎn)，以各警種執(zhí)法辦案和業(yè)務(wù)工作的實(shí)際流程為主線，突出實(shí)踐教學(xué)，全面提升警察職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)公安院校警察職業(yè)能力的培養(yǎng)。

2、警察職業(yè)能力的基本內(nèi)涵

職業(yè)能力，是具體的崗位工作職責(zé)要求職業(yè)行為人具有的分析、解讀、操作等方面的能力。人民警察職業(yè)能力，就是警察依法履行職責(zé)、行使權(quán)力所必須具有的能力。警察職業(yè)的特殊性決定了加強(qiáng)其職業(yè)能力的重要性，警察職業(yè)能力培養(yǎng)是一個(gè)多元的教育發(fā)展體系。

2.1核心能力。核心能力是職業(yè)能力的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于人民警察而言，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的治安形勢(shì)，除要求人民警察具有較高的專業(yè)能力以外，還必須具備能夠跨行業(yè)、跨專業(yè)、能轉(zhuǎn)移的核心能力，這是人民警察完成公安工作的基礎(chǔ)和依托。

2.2警察通用能力。警察通用能力是人民警察完成各項(xiàng)公安工作必須具備的基本能力，它是介于核心能力和警察專業(yè)能力之間的能力。也就是說(shuō)無(wú)論從事哪項(xiàng)公安工作，不分警種和部門(mén)，人民警察都必須具備的能力。如：法律應(yīng)用能力、警務(wù)技能能力、公共關(guān)系能力和心理調(diào)適能力等。

2.3警察專業(yè)能力。警察專業(yè)能力是人民警察在專業(yè)知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上，有目的、符合專業(yè)要求、按照一定方法獨(dú)立完成任務(wù)、解決問(wèn)題和評(píng)價(jià)結(jié)果的能力，具有職業(yè)特殊性。警察專業(yè)能力是警察行政執(zhí)法和刑事司法工作中必備的專門(mén)知識(shí)和特殊技能。

3、警察職業(yè)能力的培養(yǎng)方式

在警察職業(yè)教育過(guò)程中，警察職業(yè)的培養(yǎng)方式尤為重要。筆者針對(duì)目前一些公安院校在警察職業(yè)能力培養(yǎng)方面采取的相應(yīng)教學(xué)方法和改革舉措，進(jìn)行了梳理分析，并積極探索一條更加適合警察職業(yè)化發(fā)展的教學(xué)培養(yǎng)之路。

3.1積極探索警察課程改革，走警察職業(yè)一體化模式

首先警察院校要樹(shù)立因“警”施教的教學(xué)理念，并根據(jù)學(xué)員警種的不同，開(kāi)展針對(duì)性的教學(xué)，使學(xué)員掌握與該警種相關(guān)的各種職業(yè)能力。黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院根據(jù)教學(xué)需要，近幾年積極開(kāi)發(fā)研究教學(xué)模式和課程改革。以職業(yè)核心能力培養(yǎng)為總體目標(biāo)，突出“貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”，以“實(shí)用、管用、夠用”為原則，以校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、場(chǎng)景模擬和實(shí)戰(zhàn)演練為主要訓(xùn)練手段重新設(shè)置課程，開(kāi)發(fā)了“樹(shù)形知識(shí)結(jié)構(gòu)課程體系”。使之更加符合警察職業(yè)院校的特點(diǎn)和定位，為學(xué)員今后走向公安工作崗位打下了堅(jiān)實(shí)的職業(yè)能力基礎(chǔ)。同時(shí)，針對(duì)警院學(xué)生畢業(yè)入警后的晉升教育培訓(xùn)也要更加貼合警察職業(yè)的特點(diǎn)。在職警察要接受進(jìn)一步的教育培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)-培訓(xùn)-再學(xué)習(xí)-再培訓(xùn)的教學(xué)模式提升警察的職業(yè)素質(zhì)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，通過(guò)畢業(yè)考核，可以有資格升任高一級(jí)警銜。對(duì)于管理崗位和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的培訓(xùn)，同樣要讓這些學(xué)員不斷更新職業(yè)知識(shí)，同時(shí)需要通過(guò)警察高級(jí)課程的培訓(xùn)或者警學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位課程的學(xué)習(xí)，畢業(yè)后方有資格升任領(lǐng)導(dǎo)崗位。

3.2繼續(xù)加強(qiáng)校局合作常態(tài)模式，貫徹教學(xué)實(shí)戰(zhàn)化的教學(xué)理念

由于警察職業(yè)院校專業(yè)性強(qiáng)的特殊性要求，我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中就要特別注重學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)技能，因此，在教學(xué)過(guò)程中突出實(shí)踐教學(xué)，注重警校學(xué)員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能和職業(yè)能力的培養(yǎng)。我院現(xiàn)在課程設(shè)置比例中，實(shí)踐教學(xué)已達(dá)到70%左右。同時(shí)在教學(xué)過(guò)程中，階段性到地方公安局進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的短期實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，這種校局合作的教學(xué)模式達(dá)到了良好的教學(xué)效果，為警察學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)提供了良好的教學(xué)途徑。同時(shí)在教學(xué)實(shí)施的過(guò)程中，讓院校的教師融入到公安中心工作中，緊跟公安工作的每一步發(fā)展和和當(dāng)前公安工作的新形勢(shì)、新動(dòng)向，不斷調(diào)整課程內(nèi)容，確保課堂講授的內(nèi)容始終與公安工作的發(fā)展同步。這種教學(xué)模式，就是通過(guò)工作實(shí)踐，讓所學(xué)理論在實(shí)踐中得到夯實(shí)，然后再回到警察學(xué)院繼續(xù)進(jìn)行課堂理論教學(xué)，之后再到地方公安部門(mén)，比如刑警隊(duì)、派出所進(jìn)行見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)期間還要進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。讓“學(xué)中練、練中學(xué)”成為理論和實(shí)踐結(jié)合的重要紐帶。

3.3適應(yīng)培養(yǎng)體制改革需要，完善教學(xué)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，公安教學(xué)同樣要緊跟時(shí)代脈搏，充分利用好各種網(wǎng)絡(luò)資源。在國(guó)外，諸如Youtube之類(lèi)的視頻網(wǎng)站上就有極其豐富優(yōu)質(zhì)的警察教學(xué)視頻及相關(guān)內(nèi)容，我們完全可以進(jìn)行參考借鑒。因此，警察院校要加大教學(xué)設(shè)備的資金投入，可以通過(guò)建立教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者和國(guó)外院校聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，將一些優(yōu)秀的教學(xué)課件、視頻、培訓(xùn)資料等內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享，達(dá)到資源利用最大化。同時(shí)，要建立拓展訓(xùn)練場(chǎng)館和應(yīng)急指揮處理訓(xùn)練中心。警察職業(yè)的拓展訓(xùn)練目前也已逐漸趨于成熟，并在實(shí)踐中取得了良好的效果。只有擁有現(xiàn)代化的教學(xué)實(shí)施才能夠?yàn)閷W(xué)員的職業(yè)化訓(xùn)練提供強(qiáng)有力的支撐平臺(tái)。而應(yīng)急指揮處理中心則是針對(duì)我國(guó)日益多發(fā)的各種突發(fā)事件，提升學(xué)員在遇到各種緊急突發(fā)事態(tài)時(shí)的綜合處理能力。

總之，我們要建立警察職業(yè)能力培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷發(fā)展和完善教學(xué)模式、教學(xué)理念和教學(xué)設(shè)施，力爭(zhēng)為學(xué)員打造一個(gè)良好的職業(yè)培訓(xùn)環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)公安工作的感性認(rèn)識(shí)，以此來(lái)促進(jìn)公安理論與公安實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，使我國(guó)公安工作能夠更上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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[2]宮毅.公安民警招錄培養(yǎng)體制改革人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新之探索[J].公安教育，2010，（6）.

作者簡(jiǎn)介

徐敏（1977年11月-），女，博士，黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院刑事科學(xué)技術(shù)系，副教授，研究方向：公安職業(yè)教育教學(xué)，刑事技術(shù)。

此論文由黑龍江省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目資助，項(xiàng)目編號(hào)：JG2014020205