游強(qiáng)

摘要：宜賓港和宜賓市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互相促進(jìn)，緊密聯(lián)系。宜賓港的建設(shè)，帶動(dòng)了宜賓市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而宜賓市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文從宜賓港對(duì)宜賓市城市經(jīng)濟(jì)的影響入手，指出目前二者在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出二者協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：港口；城市經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、港口與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用分析

（一）港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響

1、帶動(dòng)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，隨著宜賓港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宜賓港強(qiáng)大的資源集聚和整合能力已逐漸發(fā)揮作用，宜賓港不僅帶動(dòng)了宜賓市及其周邊地區(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展，也為銀行、保險(xiǎn)、貿(mào)易、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及旅游、餐飲、商業(yè)、會(huì)展等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供巨大的發(fā)展空間，目前，宜賓港已與宜賓市以及周邊城市群之間形成了“港興城興"的良性互動(dòng)，港城實(shí)現(xiàn)了共同繁榮和發(fā)展。

2、優(yōu)化了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中各產(chǎn)業(yè)之間形成的比例關(guān)系和結(jié)合狀況，港口作為內(nèi)外開放的窗口，可以通過(guò)吸引外資，擴(kuò)大引進(jìn)新興技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化城市投資結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)規(guī)模效益的形成，也為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的提供了發(fā)展的機(jī)遇。

3、促進(jìn)了城市GDP增長(zhǎng)。港口是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，港口經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為城市解決了就業(yè)問(wèn)題，隨著宜賓港的飛速發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模增加，旅游餐飲、信息技術(shù)等行業(yè)隨之發(fā)展，這就推動(dòng)了宜賓市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，GDP也得到快速增長(zhǎng)。隨著宜賓港的快速發(fā)展，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)拉動(dòng)了宜賓市內(nèi)需，而宜賓市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)了消費(fèi)能力，與此同時(shí)，與宜賓港相配套的金融保險(xiǎn)、貿(mào)易、服務(wù)等相關(guān)行業(yè)也得到發(fā)展，近幾年，宜賓市GDP也在逐漸增長(zhǎng)。

（二）城市經(jīng)濟(jì)對(duì)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、城市經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了港口產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展

港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)腹地，城市作為港口設(shè)施發(fā)展的載體，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托。宜賓市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力是宜賓港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和支撐點(diǎn)，決定著港口發(fā)展水平及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，只有當(dāng)宜賓市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)才有利于促進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)群的形成，而產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展也需要依托于宜賓市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于港口的基礎(chǔ)建設(shè)

港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，這就需要強(qiáng)有力的資金支持，今年來(lái)，宜賓港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，但由于港口基礎(chǔ)設(shè)施投資周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，見效慢，因而吸收社會(huì)資金的能力差，再加之國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入的減少，使得資金短缺的矛盾愈發(fā)突出，因此這就需要依托于城市的支持，目前宜賓市為大力發(fā)展港口建設(shè)，不斷加大對(duì)港口的資金支持和政策扶持力度，為宜賓港的建設(shè)提供強(qiáng)大的后盾。

3、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于港口規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與港口經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益的形成相輔相成，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，相應(yīng)的在人、才、力方面的資源更加豐富，從而能為港口經(jīng)濟(jì)提供更多的資源，在資金及技術(shù)方面可以為港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐，而港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理了，那便有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。

二、宜賓港發(fā)展存在問(wèn)題

（一）宜賓港工業(yè)化程度不高

宜賓港于2009年建立，2013年1月升級(jí)為國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，起步的時(shí)間較晚，從目前來(lái)看，宜賓港的工業(yè)化程度不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新性項(xiàng)目較少，且目前入駐宜賓港的企業(yè)較少，因此未形成規(guī)模化的經(jīng)濟(jì)效益。另外，宜賓港工業(yè)化功能未充分的發(fā)揮，在物流、信息等方面現(xiàn)代化程度不夠，受傳統(tǒng)發(fā)展模式影響較大，同時(shí)工業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮的不明顯。

（二）宜賓港規(guī)模經(jīng)濟(jì)未形成

港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與規(guī)模經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系，由于宜賓港尚處于起步階段，因而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然不足，同時(shí)，由于宜賓港工業(yè)化程度不夠，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人才及資金 的匱乏，影響了創(chuàng)新性項(xiàng)目的發(fā)展，加之，目前宜賓經(jīng)濟(jì)雖然得到快速的發(fā)展，但城市的經(jīng)濟(jì)效率依然低下，城市功能發(fā)揮也不夠充分，故制約了產(chǎn)業(yè)群的形成，從而影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。

（三）宜賓港口優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯

隨著港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口應(yīng)該成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，近幾年，宜賓港經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于川南地區(qū)中小港口較多，且產(chǎn)業(yè)具有同質(zhì)性，因而宜賓港優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮的并不明顯，另外，宜賓港在高新技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)新項(xiàng)目上尚未有所突破，故未發(fā)揮其在帶動(dòng)城市高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)。

（四）城市經(jīng)濟(jì)對(duì)港口的帶動(dòng)作用較小

三、宜賓港推動(dòng)宜賓市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步樹立“以港帶市，港市發(fā)展”的觀念

港口經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)緊密相連，相互促進(jìn)，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為港口經(jīng)濟(jì)提供了支撐，因此在港城發(fā)展問(wèn)題上，必須樹立全新的觀念，即港口的發(fā)展要以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，而城市經(jīng)濟(jì)要為港口發(fā)展提供服務(wù)，同時(shí)，要廣泛的宣傳，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使大家逐步樹立港城共同發(fā)展的觀念。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)“港城聯(lián)動(dòng)”，完善港口功能

港口是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，宜賓市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需依托宜賓港的現(xiàn)代化來(lái)完成，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群的形成，完善宜賓港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，通過(guò)這些措施來(lái)推動(dòng)“港城”共同發(fā)展。另外，要完善港口的功能，港口是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的系統(tǒng)，港口不僅要發(fā)揮其在交通運(yùn)輸方面的優(yōu)勢(shì)，還要發(fā)揮其輻射功能，即在金融、信息、服務(wù)、代理等方面的功能，因而宜賓市要圍繞港口城市發(fā)展需求，來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而港口發(fā)展要以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方向，形成合理的港城發(fā)展的架構(gòu)。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)調(diào)發(fā)展港市布局

政府在港城協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，政府不僅應(yīng)加大對(duì)港口建設(shè)資金和政策支持的力度，還要轉(zhuǎn)變政府管理的理念，在港城規(guī)劃中要整合各種資源，合理布局。在制定政策 時(shí)，要有前瞻性，要充分考慮到港城協(xié)調(diào)發(fā)展中可能存在的問(wèn)題，并制定相應(yīng)的措施。同時(shí)，還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和交流，在港城發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)遇到這樣那樣的矛盾，因此，宜賓市政府要積極發(fā)揮其協(xié)調(diào)的職能，促進(jìn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展，另外，還需積極探索，建立港城發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，為港城協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律方面依據(jù)。（作者單位：宜賓學(xué)院）

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