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宜賓港口經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

2016-05-30 10:47:39吳新華
2016年14期
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)

吳新華

摘要:港口經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要部分,港口經(jīng)濟(jì)在很大程度上可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用越來越重要。本文以港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的宜賓為例,分析了港口經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互作用,并提出了適合宜賓發(fā)展的以港口帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策建議。

關(guān)鍵詞:港口經(jīng)濟(jì);區(qū)域經(jīng)濟(jì);聯(lián)動(dòng)關(guān)系

一、港口經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

(一)有利于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)綜合的系統(tǒng)的工程,在發(fā)展過程中涉及到眾多行業(yè)的支持,即包括基礎(chǔ)建設(shè)、金融貿(mào)易、保險(xiǎn)代理、物流、運(yùn)輸、信息傳輸,港口服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),而這些直接或間接對港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支持的產(chǎn)業(yè),也會(huì)得到相應(yīng)的發(fā)展??傊劭诮?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而引起經(jīng)濟(jì)效益增加的現(xiàn)象。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系,二者相互促進(jìn),相互依托,共同發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需依托于強(qiáng)有力的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的支持,若一個(gè)港口處于人口密集,技術(shù)力量較強(qiáng),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中,規(guī)模較大的地區(qū),港口的功能及效用便能發(fā)揮到最強(qiáng),而當(dāng)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到一定程度,也會(huì)成為促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支柱。

(三)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

隨著世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益密切,地區(qū)性和行業(yè)性聯(lián)合越來越頻繁,并逐漸形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)全球化背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,通過資源在一定區(qū)域內(nèi)的合理流動(dòng),使區(qū)域產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化配置,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全球的綜合競爭力。港口作為內(nèi)外開放的窗口,通過與周邊地區(qū)的貿(mào)易往來,有利于加強(qiáng)與各國公司和供應(yīng)商之間的相互交流和溝通。目前,港口已經(jīng)成為各種生產(chǎn)要素(包括人口、資本、物流等)的集合地,這加強(qiáng)了國與國之間、區(qū)域與區(qū)域之間的聯(lián)系,從而使區(qū)域的整體性得到加強(qiáng),有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成。

二、宜賓港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

宜賓,作為川南重要門戶和橋頭堡的城市,在過去的十年中,宜賓已形成了以釀酒為特色的食品、化工、輕紡、建材為支柱的,具有宜賓區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是2007年起開始規(guī)劃建設(shè)的13個(gè)工業(yè)集中區(qū),已迅速成為宜賓工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。2009年,全省唯一一個(gè)以“臨港”命名的以“港、園、城”一體發(fā)展,集工業(yè)區(qū)、港口區(qū)、物流區(qū)、商貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、城鎮(zhèn)生活區(qū)于一體的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立,2013年升級為中國中西部地區(qū)唯一以“臨港”命名的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。宜賓港共有四個(gè)港區(qū),分別為:翠柏港區(qū)、江安港區(qū)、南溪港區(qū)和新市港區(qū),涵蓋志城、羅龍、白沙、新發(fā)等11個(gè)作業(yè)區(qū),目前臨港區(qū)已經(jīng)建成年吞吐能力50萬標(biāo)箱四川最大國際內(nèi)河綜合性港口,雖然宜賓港建立時(shí)間較晚,但發(fā)展迅速,效益逐漸增強(qiáng),宜賓港自成立以來,港口運(yùn)營突飛猛進(jìn),產(chǎn)業(yè)培育成效顯現(xiàn),累計(jì)開發(fā)面積超過10平方公里,固定資產(chǎn)投資超過200億元,中汽零、紅牛飲料、恒旭機(jī)械、西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等一批優(yōu)勢項(xiàng)目入駐發(fā)展。宜賓港2013年集裝箱吞吐量達(dá)6.04萬標(biāo)箱;2014年,宜賓港完成轄區(qū)固定資產(chǎn)投資100億元、港口集裝箱吞吐量12萬標(biāo)箱。2015年,宜賓港完成轄區(qū)固定資產(chǎn)投資110億元、招商引資到位資金85億元、港口集裝箱吞吐量18萬標(biāo)箱。

三、宜賓港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

(一)宜賓港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身存在問題

1、管理機(jī)制有待加強(qiáng)。由于宜賓港建立的時(shí)間較晚,因此在宜賓港發(fā)展過程中,管理的方法和手段亟待解決,招商引資工作比較欠缺,尚未形成適應(yīng)宜賓港發(fā)展的行政管理機(jī)制和運(yùn)行辦法。

2、基礎(chǔ)建設(shè)有待完善。近年來,宜賓港通過加快發(fā)展高速公路和市內(nèi)快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)了鐵路、航空建設(shè),構(gòu)建起以水路、公路、鐵路、航空相配套的立體交通網(wǎng)絡(luò),但宜賓港建設(shè)仍處于起步階段,很多配套設(shè)施仍然不足,包括給排水,管道疏通、能源供給等方面建設(shè)尚需跟上宜賓港快速發(fā)展的步伐。另外,由于宜賓港尚處于起步階段,入駐工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)還比較少,故受人才,資金、信息等生產(chǎn)要素的制約比較嚴(yán)重,未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻梗

1、城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小。目前,宜賓城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢,經(jīng)濟(jì)效率低下,質(zhì)量不高,主要表現(xiàn)為城市基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善,城市功能未得到充分發(fā)揮,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等,這使得城市經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中動(dòng)力不足。

2、來自區(qū)域競爭加劇。港口經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又帶動(dòng)了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。川南地區(qū)中小港口較多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局非常類似,故各個(gè)港口在資金、能源、人才等方面存在巨大的競爭,這對起步較晚的宜賓港來說必然面臨巨大的挑戰(zhàn)。

四、港口經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的對策

(一)加強(qiáng)宜賓港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在進(jìn)行宜賓港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí),規(guī)劃的設(shè)計(jì)應(yīng)具有前瞻性,要考慮到宜賓港快速發(fā)展的需求,加強(qiáng)航道的建設(shè)和維護(hù),以航道的建設(shè)來帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)又要考慮未來港口內(nèi)部管道疏通、能源配備等問題,即政府在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí),要綜合考慮港口管道疏通,且在能源配備方面要有前瞻性。

(二)擴(kuò)大港口規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

港口要發(fā)展,要在人、才、力方面下功夫,政府一方面要加強(qiáng)人才的引進(jìn),另一方面要制定招商引資計(jì)劃,并形成長效穩(wěn)定的措施,即要引進(jìn)外資企業(yè)、又要吸引本地企業(yè)入駐,另外,要制定支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào),降低企業(yè)成本,多途徑的促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。

(三)加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè),帶動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)對港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能發(fā)揮其動(dòng)力作用,才能為港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐。因此,要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),即在城市建設(shè)中要考慮配套設(shè)施的建設(shè),增強(qiáng)城市的服務(wù)功能,同時(shí)要優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在產(chǎn)學(xué)能上下功夫,促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)加快推進(jìn)“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”

港口經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種聯(lián)動(dòng)的關(guān)系,港口通過其優(yōu)越的地理優(yōu)勢,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此要發(fā)揮港口的輻射作用,多途徑的加強(qiáng)交流和合作。另外,加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè),提升信息管理水平和服務(wù)水平,從而加快實(shí)現(xiàn)“港區(qū)”一體化。(作者單位:宜賓學(xué)院)

參考文獻(xiàn):

[1]王咸寧.港口經(jīng)濟(jì)對沿海地區(qū)發(fā)展效應(yīng)分析[Z].光明網(wǎng),25.5.3.

[2]港口與城市互動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮[Z].中國航貿(mào)網(wǎng)www.snet.com.cn,25.7.2.

[3]李文榮;港口經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展的影響分析[J];大眾科技;2006年07期

[4]周云;戰(zhàn)炤磊;江蘇港口投融資的突出問題與對策思考[J];改革與戰(zhàn)略;2011年06期

充分發(fā)揮北海獨(dú)特優(yōu)勢大力發(fā)展絲綢之路旅游

韋鳳彩

作者簡介:韋鳳彩(1986-),女,壯族,廣西鳳山人,副科長,碩士研究生,廣西壯族自治區(qū)北海市人民政府經(jīng)濟(jì)研究中心,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

摘要:中央“一帶一路”的戰(zhàn)略部署、廣西壯族自治區(qū)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的積極打造,為以古代海上絲綢之路最早始發(fā)港、全國著名濱海旅游城市而著稱的北海帶來了新機(jī)遇、提出了新要求、賦予了新使命。本文試圖在分析北海自身獨(dú)特優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,為北海抓住機(jī)遇、大力發(fā)展絲綢之路旅游提出一些對策與建議。

關(guān)鍵詞:北海;獨(dú)特優(yōu)勢;絲綢之路旅游

自2013年9月、10月,習(xí)近平主席在出訪中亞、東南亞國家時(shí),相繼提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想后,“一帶一路”建設(shè)得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與積極響應(yīng)。廣西壯族自治區(qū)明確提出了“打造‘一帶一路有機(jī)銜接的重要門戶”的定位目標(biāo),并在十二屆中國全國人大四次會(huì)議上,由中國廣西代表團(tuán)向大會(huì)提交了《關(guān)于進(jìn)一步支持廣西參與建設(shè)“一帶一路”的建議》,提出了以北部灣港為基地,形成包括旅游合作圈在內(nèi)的中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)建議。

廣西北海市是古代海上絲綢之路最早的始發(fā)港、初具規(guī)模的沿海開放城市,是全國著名濱海旅游城市、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要城市,中央建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略部署,廣西壯族自治區(qū)提出“積極打造‘一帶一路有機(jī)銜接的重要門戶”的戰(zhàn)略定位及建設(shè)旅游合作圈的建議,為北海的發(fā)展帶來了新機(jī)遇、提出了新要求、賦予了新使命。旅游業(yè)是北海的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),北海應(yīng)抓住機(jī)遇,充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢,積極將旅游業(yè)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入“一帶一路” 建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃中,大力發(fā)展絲綢之路旅游。

一、北海具有發(fā)展絲綢之路旅游的獨(dú)特優(yōu)勢

北海(合浦)是古代海上絲綢之路最早的始發(fā)港,旅游資源豐富,與東南亞的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)良好、文化交流源遠(yuǎn)流長,且地理區(qū)位優(yōu)勢非常突出,為發(fā)展絲綢之路旅游提供了充分條件與良好基礎(chǔ)。

(一)北海是古代海上絲綢之路始發(fā)港,開放歷史悠久

2000多年前,北海(合浦)便是海上絲綢之路的始發(fā)港,成為漢朝與東南亞、非洲通商往來的重要門戶;100多年前(1876年中英“煙臺(tái)條約”),北海被辟為對外通商口岸,成為當(dāng)時(shí)中國與西方貿(mào)易往來和文化交融的前沿;30年前,北海被列入全國首批14個(gè)進(jìn)一步對外開放的沿海城市,直至今日,成為我國西南、中南地區(qū)對外開放的重要出海通道和廣西對外開放的先行市。始發(fā)港優(yōu)勢與悠久的開放歷史為北海發(fā)展絲綢之路旅游提供了深厚的文化積淀。

(二)北海是全國著名的濱海旅游城市,旅游資源豐富

北海集“灘、島、線、城、林、湖”于一體,自然風(fēng)光和人文景觀兼?zhèn)洌群螳@得了“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國十佳宜居城市”等多項(xiàng)殊榮。北海銀灘被譽(yù)為“天下第一灘”,潿洲島是中國“十大美麗海島”之一,山口紅樹林是我國十大魅力濕地之一,合浦漢代古墓群是廣西迄今為止發(fā)現(xiàn)的最大的古墓群。2015年,北海接待國內(nèi)游客達(dá)1999萬人次,北海機(jī)場旅客吞吐量達(dá)107.8萬人次。北海是全國著名的濱海旅游城市,為加快發(fā)展絲綢之路旅游集聚了大量人氣。

(三)北海是中國-東盟合作的前沿城市,合作基礎(chǔ)良好

北海處于多區(qū)域合作的交匯點(diǎn)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心區(qū),憑借突出的地理位置優(yōu)勢與快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì),與世界上98個(gè)國家和地區(qū)的218個(gè)港口有貿(mào)易往來,與東盟各國的經(jīng)貿(mào)合作更是日益深入,進(jìn)出口貿(mào)易額已連續(xù)十年保持正增長,東盟已成為北海市第二大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源地。同時(shí),1997年開通的北海至越南下龍灣海上國際旅游航線,是中國與東盟國家之間開通最早、最具影響力的海上旅游航線,已經(jīng)接待中外游客近50萬人次。良好的合作基礎(chǔ)為北海發(fā)展絲綢之路旅游提供了重要保障與豐富經(jīng)驗(yàn)。

二、北海發(fā)展絲綢之路旅游的對策建議

北海在歷史文化、自然資源與合作基礎(chǔ)等方面具有無可比擬的優(yōu)勢,應(yīng)把握機(jī)遇,大力發(fā)展絲綢之路旅游,為國家與自治區(qū)“一帶一路”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(一)做足最早始發(fā)港的文章,打造北海特色絲綢之路旅游品牌

發(fā)展絲綢之路旅游不僅要繼續(xù)開發(fā)原有旅游景點(diǎn),積極構(gòu)建以北海銀灘和潿洲島為雙核、以北海老城和合浦系列景區(qū)為兩翼的“雙核兩翼”發(fā)展格局,還要在此基礎(chǔ)上不斷挖掘絲綢之路特色旅游,開發(fā)新景點(diǎn)、新品牌。要積極將絲綢之路文化與旅游結(jié)合起來,彰顯北海始發(fā)港的文化底蘊(yùn),充分保護(hù)、利用、開發(fā)好始發(fā)港遺址、合浦漢墓群、北海近代建筑、大士閣、百年老街等珍貴的歷史文化資源,積極籌建海上絲綢之路博物館,做好絲綢之路旅游宣傳,發(fā)展文化創(chuàng)意旅游,提升旅游產(chǎn)品附加值,拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈,打造具有北海特色的絲綢之路旅游品牌。

(二)加快郵輪母港建設(shè),大力發(fā)展郵輪旅游

郵輪經(jīng)濟(jì)被稱為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”,它對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用與放大效應(yīng)可達(dá)到1:10,郵輪旅游更是其中的重要內(nèi)容。北海在區(qū)位特點(diǎn)、港口設(shè)施等方面具備良好基礎(chǔ)和條件,更應(yīng)該把握好這一機(jī)遇,大力發(fā)展郵輪旅游。要加快建設(shè)石步嶺國際郵輪母港,盡快規(guī)劃建設(shè)銀灘、廉州灣、潿洲島等游艇港,形成以石步嶺郵輪母港為主體的北海郵輪經(jīng)濟(jì)組合港。積極培育郵輪市場主體,開辟國內(nèi)沿海旅游掛靠航線,進(jìn)一步優(yōu)化升級北海至越南下龍灣航線,加快將航線延伸至越南南部沿海城市,逐步延伸至馬來西亞、新加坡、印尼、文萊、菲律賓、泰國等東南亞國家沿海城市及其他絲綢之路國家沿海城市。

(三)加強(qiáng)國際國內(nèi)合作,打造絲綢之路無障礙旅游合作圈

要依托北海豐富的濱海旅游資源與絲綢之路歷史文化優(yōu)勢,加強(qiáng)與國內(nèi)絲綢之路申遺城市、絲綢之路沿線國家的合作,打造一系列形象鮮明、特色突出、具有市場競爭力的絲綢之路王牌旅游產(chǎn)品。同時(shí),加大對外開放力度,加強(qiáng)政策支持,簡化通關(guān)手續(xù),加強(qiáng)與東盟各國的溝通與合作,聯(lián)合絲綢之路沿線國家和地區(qū)的精品項(xiàng)目和旅游線路,建立無障礙旅游圈,形成絲綢之路旅游合作聯(lián)盟,構(gòu)建區(qū)域旅游多邊和雙邊“捆綁式”營銷機(jī)制,打造具有標(biāo)志性意義的跨國旅游。

乘風(fēng)破浪應(yīng)有時(shí),我們相信,北海的旅游業(yè)以絲綢之路旅游為槳,乘著這場“一帶一路”的順風(fēng),定會(huì)駛向更廣闊、更美好的天地?。ㄗ髡邌挝唬簭V西壯族自治區(qū)北海市人民政府經(jīng)濟(jì)研究中心)

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