祁德連（連云港市贛榆區(qū)委黨校，江蘇連云港，222100）

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加強(qiáng)基層黨校教學(xué)檔案管理

祁德連
（連云港市贛榆區(qū)委黨校，江蘇連云港，222100）

習(xí)近平同志在全國黨校校長會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持質(zhì)量立校，把高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)作為黨校各項(xiàng)工作的重要抓手?！被鶎狱h校教學(xué)檔案是黨校教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理工作的原始記錄，加強(qiáng)教學(xué)檔案的建設(shè)對(duì)于總結(jié)和改進(jìn)黨校教學(xué)工作、提高教學(xué)質(zhì)量有著重要作用。

一、當(dāng)前基層黨校教學(xué)檔案管理工作中存在的問題

1.思想認(rèn)識(shí)不到位，注重教學(xué)實(shí)務(wù)、忽視資料歸檔。一是受主客觀條件限制，不少縣級(jí)黨校不重視檔案的收集歸檔工作，認(rèn)為檔案不能產(chǎn)生直接的效益或成果，因而在以對(duì)教學(xué)是否有用的實(shí)用主義衡量下，檔案工作往往只能擺在參考從屬教學(xué)的位置。二是由于對(duì)檔案法律法規(guī)的宣傳不夠，教職工的依法治檔觀念仍然淡薄。除檔案管理人員外，大多數(shù)人并不了解統(tǒng)一管理檔案的意義，管理人員、科教人員沒有真正樹立依法自覺保護(hù)、收集、移交檔案材料的意識(shí)，把檔案資料的收集、移交看成是一種負(fù)擔(dān)，甚至不當(dāng)一回事，學(xué)期或?qū)W年結(jié)束，該交的檔案資料沒有整理移交，檔案管理人員多番催促也不能及時(shí)移交。三是存在“平時(shí)無關(guān)緊要，必要時(shí)臨時(shí)突擊”的思想。認(rèn)為教學(xué)檔案工作對(duì)實(shí)際工作起的作用不大，平時(shí)可有可無，只有在檢查評(píng)估的時(shí)候才能顯現(xiàn)一下價(jià)值。因而，到了迎接各類評(píng)估驗(yàn)收檢查時(shí)，不少縣級(jí)黨校就全員出動(dòng)搞突擊，甚至從其他兄弟黨校臨時(shí)借閱，這樣整理出的檔案真實(shí)性大打折扣，也失去了資料歸檔的意義。

2.檔案意識(shí)淡薄，缺乏專人管理、材料收集不齊全。一是依法歸檔意識(shí)不強(qiáng)?；鶎狱h校教學(xué)檔案多由校委辦的人員代為管理，同時(shí)學(xué)校對(duì)教職工的評(píng)價(jià)考核，也多沒有把檔案工作納入范疇，這就直接導(dǎo)致了依法歸檔意識(shí)的不強(qiáng)。全體人員的精力都集中于具體培訓(xùn)事務(wù)上，很少有人能顧及到教學(xué)檔案資料的收集?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)也不能深入實(shí)際解決檔案收集工作中存在的問題，檔案收集方式仍以檔案管理人員索要為主，最終導(dǎo)致檔案移交工作遲遲不能落到實(shí)處。二是缺乏專業(yè)人員管檔?？h級(jí)黨校很少有從事教學(xué)檔案管理的專業(yè)人員，對(duì)于一些檔案資料，往往是事前沒有認(rèn)識(shí)到要留作存檔，而是培訓(xùn)完成后，看有什么材料就留什么材料，沒有也不主動(dòng)搜集整理。尤其是對(duì)社會(huì)委托辦學(xué)的班次，認(rèn)為與己無關(guān)，僅僅是主辦單位用了我們的教室、食宿等，無所謂存檔，即使偶有收集來的資料，也不管符合歸檔規(guī)范與否，只要是培訓(xùn)期間剩下的，一律報(bào)送檔案室。三是檔案資料收集不齊全。材料收集不齊全，達(dá)不到完整歸檔的要求。收集是檔案工作的起點(diǎn)，教學(xué)檔案的收集工作是開展教學(xué)檔案工作的前提。在縣級(jí)黨校的日常實(shí)際培訓(xùn)工作中，多數(shù)黨校自備的檔案材料（如培訓(xùn)計(jì)劃、參訓(xùn)通知、培訓(xùn)日程安排、攝影圖片、效果統(tǒng)計(jì)、成績、總結(jié)等）較為齊全，而主辦單位的檔案材料（如領(lǐng)導(dǎo)講話及主持詞、參訓(xùn)單位及人員具體名單、主辦單位的培訓(xùn)教材等）多不齊，如不及時(shí)收集，事后補(bǔ)充的材料很難符合歸檔要求。

3.檔案利用率低，存在重保護(hù)管理、輕開發(fā)利用等現(xiàn)象。教學(xué)檔案利用率低，甚至是長期閑置，為黨校檔案工作的另一弊病。究其原因：一是因教學(xué)檔案缺乏專人管理，文件的形成與歸檔脫節(jié)，最終導(dǎo)致許多有保存價(jià)值的文件都處于散亂狀態(tài)，利用價(jià)值不高；二是檔案管理部門對(duì)教學(xué)檔案借閱過于謹(jǐn)慎，手續(xù)繁瑣，甚至有的需要校長同意，致使教員望而卻步，直接制約了教學(xué)檔案的利用；三是有守?cái)?、?yīng)付思想，雖然口頭上講教學(xué)檔案工作的重要性，但在實(shí)際工作中并不重視，認(rèn)為教學(xué)檔案管理沒有火燒眉毛的事，只要“守好攤”檔案不丟，能應(yīng)付檢查評(píng)估與平時(shí)查閱就行了。

二、縣級(jí)黨校教學(xué)檔案管理應(yīng)采取的對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳，提高教職工的檔案意識(shí)。校委應(yīng)以專題會(huì)議形式，加大宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全體教職工的檔案意識(shí)和檔案法制觀念，讓教職員工認(rèn)識(shí)到教學(xué)檔案與縣級(jí)黨校教學(xué)管理的重要關(guān)系，認(rèn)識(shí)到教學(xué)檔案的價(jià)值作用，積極引導(dǎo)他們重視教學(xué)檔案的建設(shè)，為提升縣級(jí)黨校教學(xué)質(zhì)量提供有力支撐。

2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。教學(xué)檔案管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到檔案工作質(zhì)量的好壞。由于縣級(jí)黨校教學(xué)檔案資料來源分散，形式多樣，許多檔案的收集還要及時(shí)與辦班單位進(jìn)行溝通，這就要求縣級(jí)黨校教學(xué)檔案管理人員在具備一定的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和相應(yīng)的計(jì)算機(jī)操作能力的同時(shí)，還要提升溝通能力。可通過送出去跟班學(xué)習(xí)、請(qǐng)進(jìn)來現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升教學(xué)檔案管理人員水平。

3.建章立制，規(guī)范教學(xué)檔案管理?？h級(jí)黨校函授學(xué)歷班次的淡出，大規(guī)?；鶎狱h員干部培訓(xùn)高潮來臨的新形勢，對(duì)教學(xué)管理部門、科研科室及檔案工作人員提出了更高的要求。縣級(jí)黨校應(yīng)對(duì)教學(xué)檔案管理的側(cè)重點(diǎn)做及時(shí)調(diào)整，將教學(xué)檔案管理納入到各崗位的責(zé)任考核，形成全員管檔、人人有責(zé)的局面。要健全制度，培訓(xùn)班次結(jié)束必須同步完成班次所有教學(xué)檔案資料的收集歸檔工作，并于次日移交校檔案管理部門妥善保管。

4.資源共享，建立健全教學(xué)檔案數(shù)據(jù)庫。在網(wǎng)絡(luò)信息飛躍發(fā)展、教學(xué)手段日益現(xiàn)代化的今天，電子文檔、音視頻材料劇增。作為縣級(jí)黨校，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，要求教學(xué)管理部門將編制的教學(xué)材料及時(shí)錄入，建立健全教學(xué)檔案數(shù)據(jù)庫，提高教學(xué)檔案的質(zhì)量及利用率。

5.整合資源，做好檔案的匯總及分類工作。一是建立本校教師檔案袋和兼職教師專家?guī)??？h級(jí)黨校教師檔案袋應(yīng)主要包括教師所學(xué)專業(yè)、外出培訓(xùn)、科研方向及本校教師集體研討、沙龍活動(dòng)等情況；同時(shí)可通過聘請(qǐng)省市黨校和其他高校、科研院所專家學(xué)者、本縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)等校外師資，建立兼職教師檔案庫，以達(dá)到優(yōu)化教學(xué)資源、提升培訓(xùn)效果的目的。二是建立課程檔案?？h級(jí)黨校的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定不同班次不同側(cè)重點(diǎn)的教學(xué)計(jì)劃與課程安排，以形成政治理論為重點(diǎn)，政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容的課程體系。三是建立教學(xué)方式及培訓(xùn)效果檔案。依據(jù)年度縣委下達(dá)任務(wù)的情況，將辦學(xué)規(guī)模簡介，年度主體班次干部培訓(xùn)計(jì)劃，年度主體班次辦學(xué)情況統(tǒng)計(jì)，年度社會(huì)委托班次辦學(xué)情況統(tǒng)計(jì)，各班次的辦學(xué)通知、通訊錄、登記表，以及各班次教學(xué)專題、教學(xué)方法等建立檔案；同時(shí)向各辦學(xué)單位發(fā)征求意見函，征求辦學(xué)單位對(duì)黨校辦學(xué)的意見及建議。四是做好其他教學(xué)檔案工作。主要是培訓(xùn)電教、學(xué)員管理與服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)講話及學(xué)員發(fā)言、培訓(xùn)總結(jié)等教學(xué)檔案資料的收集與管理。

隨著《2010－2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的深入落實(shí)，縣級(jí)黨校承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)日益增多，培訓(xùn)內(nèi)容與方式的不斷改革，對(duì)教學(xué)檔案的收集、整理、利用越來越頻繁，同時(shí)也對(duì)檔案管理人員提出了更高要求。檔案管理人員要轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，調(diào)整思路，著眼于新起點(diǎn)、新標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，腳踏實(shí)地做好本職工作，嚴(yán)格落實(shí)黨校檔案管理工作的各項(xiàng)制度，以教學(xué)檔案工作為抓手促進(jìn)基層黨校教學(xué)水平新跨越，為基層黨校在新時(shí)期順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、謀求全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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