韓振秋

(1. 中共中央黨校 哲學(xué)部， 北京　100091； 2. 北京社會管理職業(yè)學(xué)院， 北京　101601)

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“新常態(tài)”下慈善組織發(fā)展路徑研究

韓振秋1，2

(1. 中共中央黨校 哲學(xué)部， 北京100091； 2. 北京社會管理職業(yè)學(xué)院， 北京101601)

摘要：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入由高速增長向中高速增長的“新常態(tài)”，慈善組織的發(fā)展也步入新常態(tài)。新常態(tài)下慈善組織要發(fā)揮對整個社會運(yùn)行的基本依托作用，發(fā)揮引領(lǐng)器、調(diào)節(jié)器、控制閘的作用。慈善組織要堅(jiān)守透明、專業(yè)、價值導(dǎo)向的發(fā)展方向；要明確與政府的關(guān)系，不斷提升自身服務(wù)能力；要積極營造良好的慈善氛圍，創(chuàng)新募捐渠道，堅(jiān)持慈善募捐與慈善義工“兩手抓”、“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”；走互聯(lián)、互通，多元參與、跨界融合之路。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；慈善組織；作用；路徑

一、慈善組織發(fā)展步入“新常態(tài)”

近年來，我國公益慈善事業(yè)得到快速發(fā)展，中國社會建設(shè)呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的“新常態(tài)”，且處在發(fā)展的關(guān)鍵時期。從慈善組織注冊取消主管單位，財(cái)政購買社會組織服務(wù)政策的制定，捐贈管理的不斷改進(jìn)，災(zāi)害應(yīng)急救援體制的開放，到現(xiàn)代社會組織會計(jì)制度的確立等都顯現(xiàn)出公益慈善事業(yè)的不斷進(jìn)步，呈現(xiàn)出慈善事業(yè)發(fā)展的新氣象和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1.各類社會組織快速成長，多項(xiàng)指標(biāo)呈可喜局面

根據(jù)民政部《2014年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》，截至2014年底，全國共有社會組織60.6萬個，比上年增長10.8%；吸納社會各類人員就業(yè)682.3萬人，比上年增加7.2%；形成固定資產(chǎn)1560.6億元；社會組織增加值為638.6億元，比上年增長11.8%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為0.21%；接收各類社會捐贈524.9億元。在全國社會組織中，社會團(tuán)體已經(jīng)超過30萬家，民辦非企業(yè)達(dá)到28.9萬家，基金會組織已經(jīng)超過4000家。這樣的發(fā)展速度是過去很難想象的。

近年來社會組織發(fā)展具體情況如圖1：

圖1　近年社會組織發(fā)展圖

2.慈善組織透明度評估逐步加強(qiáng)，透明指數(shù)呈現(xiàn)平穩(wěn)上升

公益組織的透明度多年來一直是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是公益組織自身發(fā)展需要面對的難點(diǎn)之一。目前，對公益慈善組織信息公開和披露的全國性評估有四個版本，分別是《中國慈善透明度報告》(2009年開始)；基金會行業(yè)自律性組織——基金會中心網(wǎng)在2012年8月開始上線運(yùn)行的評估基金會透明度的中基透明指數(shù)；由深圳USDO自律吧在多家機(jī)構(gòu)支持下開展的《中國民間公益透明榜單》；由獨(dú)立學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心開展的公益慈善信息透明度調(diào)查。這四個版本有官方性質(zhì)的，也有民間性質(zhì)的，還有學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的，各有千秋，相得益彰。透明度評估都圍繞公益慈善組織的“我是誰？我在做什么，我對誰負(fù)責(zé)?如何才能找到我？我的財(cái)務(wù)去向”等核心信息，評估趨于制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，評估環(huán)節(jié)和管理及發(fā)布等方面逐步完善和加強(qiáng)。

對比幾年來的四種不同版本，我國慈善行業(yè)信息透明度已處于平穩(wěn)上升態(tài)勢。以近4年中國慈善透明報告為例來看，2011年1000家公益慈善組織的透明指數(shù)平均分為33分，60分以上僅占8.2%；2012年度500家公益慈善組織透明指數(shù)平均分為45.1分，60分以上者占了20.4%；2013年度全國1000家公益慈善組織中透明指數(shù)平均43.11分，信息公開透明指數(shù)達(dá)60分以上的占29.6%；2014年度全國1000家公益慈善組織的透明指數(shù)平均分為44.10分，信息公開透明指數(shù)達(dá)60分以上的占23.3%。從信息公開透明指數(shù)來看，2012、2013年進(jìn)步明顯，2014年度我國慈善透明指數(shù)為44.10，比2013年43.11分相比提高了2.3%，中國慈善行業(yè)的信息透明已進(jìn)入平穩(wěn)上升的狀態(tài)。

近四年數(shù)據(jù)對比情況見表1。

表1　四年數(shù)據(jù)對比情況

來自民政部《2014年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》，http://www.mca.gov.cn/article/sj/tjgb/201506/201506008324399.shtml

3.慈善捐贈蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)人人皆可慈善的“新常態(tài)”

在政府利好政策的鼓勵與社會的積極互動過程中，近年來中國的慈善捐贈呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，而且趨于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。根據(jù)民政部發(fā)布社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報，2012、2013、2014年連續(xù)三年全年各地共接收社會捐贈超過500億元。捐贈途徑和方式趨于多樣化，在科學(xué)手段和現(xiàn)代支付工具的利用和幫助下，公眾捐贈變得更為活躍和便利；越來越多的愛心企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)、愛心單位和包括公職人員在內(nèi)的社會各界人士參與到扶貧幫困、奉獻(xiàn)愛心的行列。人人皆可慈善，人人參與慈善正在成為我國慈善事業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”。

二、“新常態(tài)”下慈善組織的作用

黨的十八屆三中全會提出：“推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用?！笔藢盟闹腥珪Q議強(qiáng)調(diào)：“要發(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用?！边@些都為“新常態(tài)”下我國慈善事業(yè)的發(fā)展指明了方向，也為慈善組織如何釋放其對于社會發(fā)展的能量、如何發(fā)揮其對社會發(fā)展協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的功能等方面提供了指導(dǎo)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、社會組織的壯大和公眾及企業(yè)社會責(zé)任意識的覺醒，公益慈善組織的作用正在悄然發(fā)生變化。經(jīng)濟(jì)增長放緩，社會改革深化，要求慈善公益組織在“新常態(tài)”下發(fā)揮更大的作用。

第一，要發(fā)揮公益組織的基本依托作用。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”以后，公益慈善的重要性日益顯現(xiàn)。如何使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與公益慈善的發(fā)展緊密結(jié)合起來，是當(dāng)前中國社會建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)課題。隨著社會的發(fā)展，群眾對社會治理的需要與政府治理滯后的矛盾日益凸現(xiàn)。公益組織可以參與社會治理，逐步解決“政府失靈”和“市場失靈”，化解社會矛盾糾紛，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動民生事業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。公益行業(yè)需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下推動公益行業(yè)的社會化與市場化進(jìn)程，促進(jìn)公益事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。公益慈善組織需要有更為明確的發(fā)展戰(zhàn)略定位，這一戰(zhàn)略的立足點(diǎn)，就是要使慈善事業(yè)盡快與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密地結(jié)合起來，從而使慈善組織成為整個社會運(yùn)行的一個基本依托。

第二，要發(fā)揮公益組織的引領(lǐng)器作用。胡錦濤指出：“一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)”[2]?，F(xiàn)今，多元開放的意識形態(tài)，對公民的價值觀、企業(yè)的社會責(zé)任觀產(chǎn)生重要影響?！爸乩p義”的流行，倫理價值的困惑與迷失，理想和崇高感的失落，公德和人情的淡漠，對社會弱者生命和尊嚴(yán)的漠視等現(xiàn)象，無不說明公民道德教育的薄弱，公民道德教育正面臨著十分嚴(yán)峻的形勢[3]。公益慈善組織需要積極行動起來，宣傳現(xiàn)代慈善理念、慈善精神，通過多種活動走進(jìn)民眾、走進(jìn)企業(yè)，喚起廣大民眾對慈善公益組織的關(guān)注、對慈善事業(yè)的熱愛，也喚起企業(yè)的社會責(zé)任，發(fā)揮公益慈善組織充當(dāng)公民和企業(yè)自我教育引領(lǐng)器的作用。引領(lǐng)人們把慈善融于日常生活中，使慈善成為個人的一種生活方式和企業(yè)的職責(zé)使命。

第三，要發(fā)揮公益組織的協(xié)同、調(diào)節(jié)器作用。公益組織在社會管理創(chuàng)新、建設(shè)和諧社會中正發(fā)揮重要的協(xié)同作用。經(jīng)驗(yàn)表明，在公共服務(wù)供給的社會和市場參與機(jī)制中，公益組織已經(jīng)成為在政府與企業(yè)之外、能有效開展社會服務(wù)活動的重要組織[4]。公益組織起到協(xié)同企業(yè)、社會、政府和個人的發(fā)展，平衡四者之間利益的作用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新的社會問題和社會矛盾(如就業(yè)壓力、社會公共服務(wù)需求、地方債務(wù)風(fēng)險、城市病以及流動務(wù)工人員的社會福利等問題)如何化解？如何規(guī)避風(fēng)險？在新常態(tài)下，政府傳統(tǒng)的投資拉動經(jīng)濟(jì)、政府大包大攬解決民生不僅不現(xiàn)實(shí)，反而更加危險，會為社會穩(wěn)定埋下更深層次的隱患。慈善組織在扶危濟(jì)困、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、滿足民生需求、激發(fā)社會活力等方面發(fā)揮其維護(hù)社會穩(wěn)定、滿足公共服務(wù)需求、彌補(bǔ)政府短板等方面有天然的優(yōu)勢[5]。通過公益組織開展的慈善活動實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富在自愿基礎(chǔ)上的第三次分配。它有助于彌補(bǔ)生產(chǎn)部門的初次分配和強(qiáng)制性的稅賦征收的二次分配的缺陷，縮小社會差距，促進(jìn)社會平等。慈善組織所發(fā)揮的作用是市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)無法比擬的，公益慈善組織充當(dāng)了財(cái)富分配調(diào)節(jié)器的作用。

第四，要發(fā)揮公益組織的潤滑劑和控制閘作用。人類之所以追求和諧社會，是因?yàn)樽鳛椤耙磺猩鐣P(guān)系的總和”的個人發(fā)展是需要與他人交往并在此基礎(chǔ)上形成一定的社會共同體為前提的[3]。當(dāng)前，現(xiàn)代慈善事業(yè)已經(jīng)是社會保障體系的重要組成部分。社會主義和諧社會的構(gòu)建必然要兼顧到弱勢群體，但弱勢群體的扶助僅靠現(xiàn)有的政府力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，客觀上就需要外部力量來潤滑和彌補(bǔ)[3]。慈善公益組織恰恰是以調(diào)濟(jì)貧富差距為目標(biāo)的，能夠使社會資源重新有效的整合，縮小貧富差距，緩解社會矛盾，也因此成為對政府行為和市場行為的潤滑和有益補(bǔ)充。當(dāng)越來越多的人和企業(yè)參與到社會慈善活動中的時候，不但可以改善社會環(huán)境，更能夠促進(jìn)社會進(jìn)步。因而，慈善公益組織開創(chuàng)了溝通貧富關(guān)系并適度平衡其利益的良好載體，公益慈善組織成為化解社會矛盾、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的潤滑劑；成為調(diào)整各種利益關(guān)系，縮小貧富差距，緩解社會矛盾的控制閘。

總之，慈善組織新常態(tài)下的作用更加重要，突出表現(xiàn)在慈善組織要發(fā)揮其對整個社會運(yùn)行的基本依托作用，發(fā)揮引領(lǐng)器、協(xié)同與調(diào)節(jié)器、潤滑劑與控制閘的作用。

三、“新常態(tài)”下慈善組織的發(fā)展路徑

十八屆四中全會提出：“面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益”。隨著公益發(fā)展及其與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的融合，公益慈善組織在新常態(tài)下發(fā)展路徑事關(guān)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。

第一，慈善組織要堅(jiān)守透明、專業(yè)、價值導(dǎo)向的發(fā)展方向。打造透明慈善，提升慈善組織公信力是慈善組織的必然要求和歸宿。組織制度是否健全、各項(xiàng)工作是否規(guī)范、管理是否透明等，直接決定了慈善事業(yè)的實(shí)施效果[6]，影響人們對慈善組織的信任和對慈善事業(yè)的信心。為此，慈善組織要明確其社會運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，建立多元化的慈善捐助途徑和形式，建立起有效的自我監(jiān)督機(jī)制和自律機(jī)制，對慈善組織的發(fā)起募捐、使用募捐資金以及物品等全過程進(jìn)行規(guī)范，提高組織的信譽(yù)度[7]。公益慈善組織要打造公開慈善的平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，向全社會展現(xiàn)一個更便捷透明的環(huán)境，讓“陽光慈善”展示在公眾眼前，接受社會各界對慈善組織工作全面的監(jiān)督。打造一個透明高效公益時代，逐步讓公益成為每個人的生活方式。

公益，某種意義上，就是一種價值的傳遞。因此，慈善組織要堅(jiān)持“運(yùn)行規(guī)范化、募捐社會化、工作制度化、宣傳經(jīng)?；?、信息透明化”的專業(yè)化路線，創(chuàng)新勸募方式，多方籌措慈善資金，強(qiáng)化救助項(xiàng)目管理，重點(diǎn)做好品牌項(xiàng)目，提高慈善救助成效，傳遞社會價值的正能量。加強(qiáng)慈善工作隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)從業(yè)人員的職業(yè)化和專業(yè)化，提高其慈善技能。

公益慈善組織要堅(jiān)持公益的價值取向。公益即公眾利益，大眾福利和需求，也就是群體的共同福利，它以誠信友愛為核心，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的精神。慈善文化的核心是利他主義價值觀。要堅(jiān)持弘揚(yáng)慈善文化和利他主義的價值取向，在全社會造成濃郁的“人文關(guān)懷”的氛圍，減少沖突，調(diào)和矛盾，營造全民慈善氛圍。打造“全民慈善、品牌慈善、透明慈善、文化慈善”的新風(fēng)尚。

第二，慈善組織要明確與政府的關(guān)系，不斷提升自身服務(wù)能力。公益組織要開放思路，充分挖掘和利用社會力量，在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會改革不斷深化的“新常態(tài)”中，發(fā)揮更積極、更平和的作用。慈善組織是現(xiàn)代社會整體結(jié)構(gòu)中第三部門的重要組成部分。所以政府與慈善組織的關(guān)系是政府與第三部門的關(guān)系[8]。政府、企業(yè)、慈善組織三個部門具有各自的社會職能，共同建立起社會的組織架構(gòu)，他們之間的關(guān)系是平等的伙伴關(guān)系。由于多種原因，我國慈善組織的相關(guān)工作常常以一種與政府相類似的邏輯在運(yùn)作[9]，這嚴(yán)重影響了公益組織的自主性和公益性，其結(jié)果是導(dǎo)致慈善組織的活動無法變成真正的社會公益活動，制約了現(xiàn)代社會慈善公益事業(yè)的健康發(fā)展。因此，需要厘清公益慈善組織與政府的關(guān)系，找準(zhǔn)自己的位置。公益組織就是以慈善為目的對他人進(jìn)行幫助的非營利組織。只不過它依法通過募捐這個途徑，把募集的資金或財(cái)物分配給有需要的人。政府對慈善組織的作用體現(xiàn)在：在財(cái)政上支持慈善組織；在制度、政策上，促進(jìn)、保障、規(guī)范和監(jiān)督各種慈善組織的發(fā)展；在輿論上，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾對慈善事業(yè)的支持。政府在慈善組織中充當(dāng)?shù)慕巧褪浅珜?dǎo)者、法律保障者，是服務(wù)員、引導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員和監(jiān)督員，而不是指揮員、管理員、操縱員、運(yùn)營員。

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來和慈善事業(yè)的發(fā)展，要求慈善組織根據(jù)需求和實(shí)際情況不斷優(yōu)化服務(wù)模式，更加專業(yè)化、精細(xì)化、多元化、不斷開發(fā)個性化的服務(wù)產(chǎn)品。慈善組織要面向市場，不斷提升專業(yè)服務(wù)能力和職業(yè)觀念，慈善組織能否建立一支專業(yè)、高效的職業(yè)人才隊(duì)伍，將成為慈善組織在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下取得成功的關(guān)鍵。

第三，慈善組織要積極營造良好的慈善氛圍，創(chuàng)新募捐渠道。在現(xiàn)實(shí)中，慈善組織的發(fā)展離不開良好的慈善氛圍，離不開各種宣傳手段。在香港，各級慈善公益組織非常重視慈善活動的宣傳效應(yīng)。以香港援助南亞多國海嘯災(zāi)難為例，海嘯災(zāi)情一傳到香港后，“海無涯，愛有岸”、“齊來參與，伸出援手”、“人間有情”、“萬人同心賑災(zāi)”、“讓我們連成一線”等等閃亮的詞句，瞬間充滿了報端、充滿了大街小巷、充滿了人們的視野[10]。慈善組織要增強(qiáng)宣傳意識，要充分利用多種新媒體對慈善活動進(jìn)行輿論宣傳，營造人人熱心、甘愿為慈善事業(yè)獻(xiàn)身的組織文化氛圍；要廣泛普及志愿服務(wù)理念，大力發(fā)展慈善義工隊(duì)伍，促進(jìn)慈善志愿服務(wù)快速有序發(fā)展[11]。要推進(jìn)“慈善文化”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，全社會形成一種學(xué)習(xí)的自覺，從而促成公益慈善的重大轉(zhuǎn)型。

隨著新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，并為廣大民眾所喜愛。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，慈善領(lǐng)域也需要創(chuàng)新。一是捐贈方式的創(chuàng)新，要積極探索股權(quán)捐贈，知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、公益信托等新的捐贈形式；二是充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、新技術(shù)，創(chuàng)新慈善事業(yè)的參與方式和手段，開展網(wǎng)絡(luò)募捐、手機(jī)募捐、眾籌等新型募捐方式[7]。這就要求慈善組織要與時俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)，提升駕馭新技術(shù)新手段的能力，提前做好風(fēng)險防控措施，將新的技術(shù)為我所用。

第四，慈善組織要堅(jiān)持慈善募捐與慈善義工“兩手抓”、“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”。慈善募捐可以募集并分配一些物資或資金，這是慈善組織開展慈善活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，靠挖掘新的慈善資源是比較困難的事情，2011-2014年民政部發(fā)布的社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報已經(jīng)充分說明了這一點(diǎn)，連續(xù)三年各種社會募捐總量穩(wěn)定在500億元，已經(jīng)成為一種新常態(tài)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，慈善義工潛力無限，其創(chuàng)造的社會價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出慈善募捐得到的資金，而且通過做義工，可以激發(fā)人們的捐獻(xiàn)熱情。僅以2008年為例，美國人共有6180萬人，即16歲以上人口的26.4%參與了志愿服務(wù)，貢獻(xiàn)了80億小時的勞動，價值1620億美元。相比之下，不參加志愿服務(wù)的人中做出同樣捐獻(xiàn)的比例僅為38.5%[12]。所以，慈善組織要重點(diǎn)開發(fā)和培育慈善義工，堅(jiān)持慈善募捐與慈善義工“兩手抓”、“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”。讓發(fā)揮義工作用成為支撐慈善事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，成為推動慈善工作的重要著力點(diǎn)[13]。要加大對慈善義工工作的宣傳力度，樹立先進(jìn)典型、弘揚(yáng)慈善精神、激發(fā)全民參與熱情，引導(dǎo)民眾自發(fā)地、源源不斷地走進(jìn)慈善義工隊(duì)伍中來，讓義工作用成為慈善事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，傳遞愛心，傳播文明，匯聚強(qiáng)大的社會暖流。

第五，慈善組織要走互聯(lián)、互通，多元參與、跨界融合之路。慈善公益組織的發(fā)展壯大，慈善事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展不是靠幾個慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的，需要靠公益組織一起努力打拼來完成。隨著公益事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不斷融合，特別是在全球化、市場化、經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，更需要公益組織之間互通有無、取長補(bǔ)短、相互借鑒、共同促進(jìn)，也需要公益組織與企業(yè)緊密合作，走進(jìn)企業(yè)，走互聯(lián)互通、多元參與、跨界融合之路。公益組織不僅要發(fā)揮其慈善幫扶的功能，補(bǔ)上國內(nèi)社會建設(shè)的“短板”，也要向外承擔(dān)國際責(zé)任?！肮娼缫矐?yīng)該承擔(dān)人道主義責(zé)任，配合國家一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略，在推動區(qū)域性合作和促進(jìn)全人類共同發(fā)展的征程中，不斷有所作為，更應(yīng)大有作為?！盵14]公益組織要伴隨著我國國力的增強(qiáng)和社會地位的提高，將促進(jìn)區(qū)域合作深入發(fā)展和推動全人類的共同發(fā)展列入到我國慈善事業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”當(dāng)中去。大愛無疆、慈善無國界，慈善組織要大膽向世界輸出中國慈善理念，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化中的慈善觀念和慈善行為，在世界上形成一股中國慈善力量，展示中華慈善的獨(dú)特魅力。

總之，為了滿足新常態(tài)，需要慈善組織堅(jiān)守透明、專業(yè)、價值導(dǎo)向的發(fā)展方向；明確與政府的關(guān)系，不斷提升自身的服務(wù)能力；積極營造良好的慈善氛圍，創(chuàng)新募捐渠道，堅(jiān)持慈善募捐與慈善義工“兩手抓”、“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”；走互聯(lián)、互通，多元參與、跨界融合之路。綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，慈善事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)邁入新的起點(diǎn)上，慈善組織在新常態(tài)下的作用不僅沒有弱化，反而需要加強(qiáng)。慈善組織的持續(xù)健康發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須引起政府、企業(yè)、社會各界的高度關(guān)注。對慈善組織作用及發(fā)展路徑的定位和思考正契合了“萬眾創(chuàng)新”的時代要求，非常有利于慈善組織發(fā)揮其促進(jìn)社會縱向流動和公平正義的運(yùn)行。

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[責(zé)任編輯：趙秀麗]

十八大報告指出：“健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央明確提出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入由高速增長向中高速增長的“新常態(tài)”。所謂中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。從字面上看，“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是時常發(fā)生的，不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)新階段[1]。這標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增長方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，也意謂著我國社會管理與建設(shè)的發(fā)展，尤其是慈善組織的發(fā)展方向與方式亟待明晰。

中圖分類號：C 912.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-6219(2016)03-0020-05

收稿日期：2015-11-15基金項(xiàng)目：北京社會管理職業(yè)學(xué)院一般招標(biāo)科研項(xiàng)目課題“新常態(tài)下慈善組織監(jiān)管體系構(gòu)建研究”(SGYYB2015-10)。

作者簡介：韓振秋，男，北京社會管理職業(yè)學(xué)院副教授，中共中央黨校哲學(xué)部博士研究生。