葛少衛(wèi)

【摘 要】大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)是從社會(huì)的因素來考慮大學(xué)教育與社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系。文章立足社會(huì)資本的兩種形式，闡述社會(huì)資本在大學(xué)價(jià)值發(fā)展中的影響作用，并探討社會(huì)資本視角下大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的機(jī)制及其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的作用。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)資本 大學(xué)評(píng)價(jià) 社會(huì)評(píng)價(jià) [中圖分類號(hào)]G649.3.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

基金項(xiàng)目：江蘇省普通高校學(xué)術(shù)學(xué)位研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：2014年KYZZ_0098）；中國(guó)學(xué)位與研究生教育學(xué)會(huì)研究課題（編號(hào)：2015Y0202）。

日本學(xué)者慶伊富長(zhǎng)指出，所謂大學(xué)評(píng)價(jià)是測(cè)定和決定大學(xué)所具有的價(jià)值和其機(jī)能效果的過程[1]，即其本質(zhì)上是一種價(jià)值判斷，是評(píng)價(jià)主體根據(jù)價(jià)值主體的需要，衡量?jī)r(jià)值客體是否滿足價(jià)值主體的需要以及在多大程度上滿足價(jià)值主體的需要的一種判斷。大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)是由非國(guó)家機(jī)構(gòu)從社會(huì)需求的角度出發(fā)對(duì)大學(xué)給出的評(píng)價(jià)，它提供了一種更加“市場(chǎng)”的評(píng)價(jià)視角，而其評(píng)價(jià)結(jié)果在較大程度上也影響著社會(huì)資源的流向和配置。因此，在現(xiàn)今教育資源相對(duì)短缺、教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，作為被評(píng)價(jià)對(duì)象的大學(xué)越來越重視自身在社會(huì)評(píng)價(jià)中被納入的類別、被排列的名次和被賦予的“身份”，也更加致力于運(yùn)用所擁有的物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文主要從大學(xué)社會(huì)資本視角探討大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)效應(yīng)。

社會(huì)資本在大學(xué)價(jià)值發(fā)展中的影響作用

1.社會(huì)資本的基本理論

最早提出“社會(huì)資本”概念的布迪厄指出，所謂社會(huì)資本就是“實(shí)際的或潛在的資源的集合體，那些資源是同對(duì)某些持久的網(wǎng)絡(luò)的占有密不可分的。這一網(wǎng)絡(luò)是大家共同熟悉的，得到公認(rèn)的，而且是一種體制化的網(wǎng)絡(luò)，這一網(wǎng)絡(luò)是同某團(tuán)體的會(huì)員制相聯(lián)系的，它從集體性擁有資本的角度為每個(gè)會(huì)員提供支持，提供為他們贏得聲望的憑證”[2]。在此之后，社會(huì)學(xué)家科爾曼第一個(gè)在理論上對(duì)社會(huì)資本給予全面而具體的界定和分析，他將社會(huì)資本與財(cái)務(wù)資本、人力資本并列為組織擁有的三種資本，認(rèn)為社會(huì)資本代表了與其他組織和個(gè)人的關(guān)系，是寓于人際關(guān)系之中的，反映了一個(gè)組織或個(gè)人的社會(huì)關(guān)系。在科爾曼看來，社會(huì)資本就是個(gè)人擁有的、表現(xiàn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)資源的資本財(cái)產(chǎn)，它們由構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)的要素組成，主要存在于人際關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)中，并為社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的個(gè)人行動(dòng)提供便利。社會(huì)資本的表現(xiàn)形式有義務(wù)與期望、信息網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范與有效懲罰、權(quán)威關(guān)系、多功能社會(huì)組織和有意創(chuàng)建的社會(huì)組織等[3]。阿德勒和凱溫進(jìn)一步將社會(huì)資本區(qū)分為兩種形式：橋梁型社會(huì)資本和聯(lián)系型社會(huì)資本，橋梁型社會(huì)資本著眼于個(gè)體的外部網(wǎng)絡(luò)分析，而聯(lián)系型社會(huì)資本強(qiáng)調(diào)集體成員的內(nèi)部聯(lián)系特征[4]。

2.大學(xué)社會(huì)資本的分類與表現(xiàn)

大學(xué)輸入與產(chǎn)出都鏈接在整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，對(duì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。無論是大學(xué)作為一個(gè)個(gè)體存在于整個(gè)社會(huì)，還是大學(xué)本身也如同一個(gè)小社會(huì)，大學(xué)價(jià)值中包含了大量的社會(huì)資本，社會(huì)資本也是大學(xué)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。借用阿德勒區(qū)分的兩種社會(huì)資本形式分析，這兩種社會(huì)資本在大學(xué)價(jià)值中的具體表現(xiàn)是：

（1）橋梁型大學(xué)社會(huì)資本

橋梁型大學(xué)社會(huì)資本是大學(xué)與社會(huì)之間的結(jié)構(gòu)和關(guān)系聯(lián)系，在大學(xué)價(jià)值中表現(xiàn)為大學(xué)的品牌或地位、大學(xué)的聲譽(yù)、大學(xué)的信譽(yù)等，具體包括4個(gè)方面：一是大學(xué)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（地位），大學(xué)通過與社會(huì)企業(yè)和大眾以及其他大學(xué)等相關(guān)者之間建立緊密的聯(lián)系，形成大學(xué)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其規(guī)模大小、層次級(jí)別高低和穩(wěn)定性強(qiáng)弱等是衡量這種關(guān)系資本的關(guān)鍵要素；二是大學(xué)的社會(huì)資源渠道，大學(xué)向社會(huì)企業(yè)和大眾提供知識(shí)、技術(shù)、人才，換取社會(huì)企業(yè)和大眾的物質(zhì)資源、生源等，其資源渠道的多元化程度、暢通程度以及配置上的可整合性程度是評(píng)估大學(xué)可預(yù)期物質(zhì)資本的參考要素；三是大學(xué)的信任、信用與信譽(yù)，大學(xué)在與社會(huì)企業(yè)的合作中，通過約束自身的信用行為，獲得合作方或投資方的信任和認(rèn)可，從而獲得信譽(yù)，其本身就是一種大學(xué)價(jià)值；四是大學(xué)的認(rèn)知共享，大學(xué)通過與外界保持信息溝通，共同探討所關(guān)注的問題，追求并維持與社會(huì)主流價(jià)值觀念、行為方式、處事規(guī)范等方面的一致性，其一致程度反映了大學(xué)對(duì)社會(huì)需求的響應(yīng)程度。

（2）聯(lián)系型大學(xué)社會(huì)資本

聯(lián)系型大學(xué)社會(huì)資本是大學(xué)內(nèi)部成員的組織和關(guān)系聯(lián)系，在大學(xué)價(jià)值中表現(xiàn)為大學(xué)精神、大學(xué)文化等。大學(xué)精神包括科學(xué)精神和人文精神，它有著大學(xué)共同追求的普遍內(nèi)涵，如對(duì)真理和自由的追求、批判和創(chuàng)新精神等，是可以代代積累傳承的大學(xué)價(jià)值；大學(xué)文化包括大學(xué)物質(zhì)文化、精神文化和制度文化等，文化決定了大學(xué)的價(jià)值取向，它內(nèi)化到大學(xué)內(nèi)部師生的心靈之中，通過他們的價(jià)值追求繼而去創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值、國(guó)家價(jià)值和民族價(jià)值。

3.大學(xué)社會(huì)資本的作用

一方面，大學(xué)通過與社會(huì)之間直接、密切、廣泛的交往與聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)了信任與被信任關(guān)系的質(zhì)量，資源是大學(xué)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，誠(chéng)信交流是大學(xué)價(jià)值獲得尊重的前提，橋梁型資本加大了大學(xué)與社會(huì)之間互動(dòng)的頻率和強(qiáng)度，使得大學(xué)獲得更高質(zhì)量的信息和資源；另一方面，在資源生產(chǎn)和整合過程中，為了實(shí)現(xiàn)有效的溝通，要求行為主體有共同的價(jià)值觀和共享愿景，通過共同的認(rèn)知，不但避免溝通時(shí)的誤解，而且有更多機(jī)會(huì)交換想法和資源，聯(lián)系型資本使大學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效溝通和凝聚力，提高大學(xué)價(jià)值生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。其相互關(guān)系如圖1所示。

社會(huì)資本視角下大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制

從社會(huì)的角度看大學(xué)，不僅僅需要大學(xué)的學(xué)科排名、學(xué)術(shù)排名、設(shè)施條件排名，更需要了解大學(xué)的社會(huì)影響、學(xué)術(shù)聲譽(yù)、大學(xué)特色、畢業(yè)生對(duì)大學(xué)的評(píng)價(jià)、用人單位對(duì)大學(xué)的評(píng)價(jià)等社會(huì)性評(píng)價(jià)。因此，大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容不僅僅按學(xué)術(shù)實(shí)力或按科研規(guī)模對(duì)大學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是要對(duì)大學(xué)作一個(gè)全面的、綜合的考量，是對(duì)大學(xué)的物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本的整體度量，其中對(duì)社會(huì)資本的評(píng)價(jià)是非常重要的內(nèi)容，所占比重是其他類型大學(xué)評(píng)價(jià)中最高的。

1.大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的目的

大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的目的是多元的。從目前所存在的諸多大學(xué)社會(huì)排名來看，包括商業(yè)目的、提供了解高校的渠道、為高考報(bào)考提供指導(dǎo)、為企事業(yè)單位選才提供參考、為宣傳母校等。這些目的一般并不單一，通常是多種目的共同驅(qū)使。總之，不同的目的導(dǎo)致了形形色色的大學(xué)排名，也在一定程度上影響了社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)與流向。

2.大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的3個(gè)主要的特點(diǎn)是其具有“市場(chǎng)性”、“價(jià)值性”和“社會(huì)性”。大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)提供的是某一特定層面的“市場(chǎng)性”觀點(diǎn)，以滿足社會(huì)上不同利益相關(guān)者的需要，也作為政府、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)有關(guān)評(píng)估工作的補(bǔ)充。大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的公平性、公正性源于以整個(gè)社會(huì)的價(jià)值判斷為基礎(chǔ)，與注重事實(shí)判斷的大學(xué)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)等相比更強(qiáng)調(diào)“價(jià)值性”。另外，大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的主體來自社會(huì)，來自公共領(lǐng)域，加上受眾主要是社會(huì)大眾，需要簡(jiǎn)明通俗的社會(huì)方式表達(dá)，因而社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)該是以“社會(huì)性”的身份去反映現(xiàn)象的社會(huì)價(jià)值。

3.大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的形式

有研究者把社會(huì)評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)形式分為直接方式的社會(huì)評(píng)價(jià)和間接方式的社會(huì)評(píng)價(jià)兩種[5]。所謂直接方式的社會(huì)評(píng)價(jià)就是直接將全體社會(huì)成員的評(píng)價(jià)進(jìn)行某種方式的集結(jié)，這種形式的大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)，如自2003年起中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)每年對(duì)外發(fā)布的“中國(guó)大學(xué)排行榜”，這是中國(guó)第一個(gè)大學(xué)排名數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，都由網(wǎng)友提供、由網(wǎng)絡(luò)投票決定的大學(xué)排行榜，這種類型的大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的權(quán)威性體現(xiàn)在數(shù)據(jù)覆蓋面和輿論宣傳。間接方式的社會(huì)評(píng)價(jià)是指社會(huì)委托某一個(gè)或若干個(gè)機(jī)構(gòu)代表社會(huì)進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，這種形式的大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)，如中國(guó)管理科學(xué)研究院武書連主持的《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》、武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心給出的大學(xué)排行榜等。這類評(píng)價(jià)的權(quán)威性體現(xiàn)在公眾信任。

4.大學(xué)的社會(huì)資本對(duì)其評(píng)價(jià)的影響

在大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)中，政府、企業(yè)及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、社會(huì)大眾都作為參與的主體。政府主要起到引導(dǎo)評(píng)價(jià)方向、協(xié)調(diào)監(jiān)督社會(huì)評(píng)價(jià)組織或機(jī)構(gòu)的作用，社會(huì)企業(yè)則作為利益相關(guān)者為評(píng)價(jià)提供與大學(xué)科研合作情況、畢業(yè)生質(zhì)量等各類評(píng)價(jià)信息，社會(huì)大眾從自身需求出發(fā)對(duì)評(píng)估的內(nèi)容、程序的合理性等提出希冀并通過對(duì)評(píng)估結(jié)果的認(rèn)可賦予大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)其本身的意義，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或評(píng)價(jià)人等作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，既要保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性，同時(shí)要維護(hù)評(píng)價(jià)過程的公正性和公平性。社會(huì)公眾對(duì)大學(xué)進(jìn)行價(jià)值判斷的依據(jù)在很大程度上是要看它的聲譽(yù)和影響力，是從公眾的“社會(huì)身份”來考慮大學(xué)教育與社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系，這在一定程度上決定了大學(xué)所掌握的社會(huì)資本對(duì)大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果具有較為直接的影響力（圖2）。對(duì)于作為被評(píng)價(jià)方的大學(xué)，一方面，依托其橋梁型社會(huì)資本提升所表現(xiàn)出來的共同價(jià)值觀、共享愿景、信任和信譽(yù)等，實(shí)現(xiàn)大學(xué)與政府、企業(yè)、評(píng)價(jià)人或中介機(jī)構(gòu)之間的相互認(rèn)同；另一方面依托聯(lián)系型社會(huì)資本的積累所表現(xiàn)出的凝聚力和創(chuàng)造性，獲取更豐富的學(xué)術(shù)價(jià)值和物質(zhì)價(jià)值，并獲得包括校友在內(nèi)的社會(huì)大眾的情感支持等。這些資本經(jīng)過漫長(zhǎng)的歷史累積，在大學(xué)分層的社會(huì)評(píng)價(jià)中作為大學(xué)的重要價(jià)值組成參與評(píng)斷。

社會(huì)資本視角下大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的作用

我國(guó)現(xiàn)有普通高校2500余所，包括本科大學(xué)、專科大學(xué)和高等職業(yè)學(xué)院。社會(huì)企業(yè)、普通民眾等想對(duì)如此數(shù)量龐大的形形色色的學(xué)校有所了解和比較非常困難，大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)正是充當(dāng)了這種信息不對(duì)稱的橋梁，其必要性便突出體現(xiàn)在社會(huì)對(duì)它強(qiáng)烈的需求上。具體來說，從社會(huì)資本視角出發(fā)，大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)社會(huì)主要產(chǎn)生了以下五個(gè)方面的作用：

1.生源引導(dǎo)作用

現(xiàn)有的大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)給出的大學(xué)排名中大多數(shù)都是以為生源擇校服務(wù)為目的或主要目的之一的。面對(duì)高校擴(kuò)招后導(dǎo)致的畢業(yè)就業(yè)壓力的增大，學(xué)生在擇校時(shí)不得不考慮報(bào)考學(xué)校的聲譽(yù)、地位、就業(yè)情況等等社會(huì)資本因素。由于大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)基本是由政府、高校以外的第三方機(jī)構(gòu)提出的，它們?cè)瓌t上與各大學(xué)不存在直接的利益關(guān)系，因此，其評(píng)價(jià)結(jié)果具有在統(tǒng)計(jì)意義上的公平性與公正性，而被廣大生源作為一種重要參考。隨著大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)逐步完善，其信息量增大、評(píng)價(jià)方法更加科學(xué)和更趨合理，其在生源中的影響力和引導(dǎo)作用也逐漸增強(qiáng)。

2.資源配置作用

根據(jù)教育部、財(cái)政部等關(guān)于2014年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告[6]顯示，2014年我國(guó)全國(guó)教育總投入為32806.46億元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為4.15%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的教育投入相比差距較大。而目前高等教育經(jīng)費(fèi)在整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)中所占的比重已經(jīng)偏高，根據(jù)教育經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)情況統(tǒng)計(jì)，全國(guó)普通高等學(xué)校的生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)與2013年相比分別增長(zhǎng)3.28%和下降3.31%，因此依靠主渠道政府投入的增長(zhǎng)來增加大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的空間有限。在競(jìng)爭(zhēng)壓力和擴(kuò)張壓力的雙重作用下，大學(xué)急需從社會(huì)上獲得投資和捐款。而向高校的投資、捐助企業(yè)或個(gè)人希望發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)，使其投資、捐款的效用最大化，大學(xué)社會(huì)評(píng)級(jí)和排名有利于引導(dǎo)發(fā)現(xiàn)他們認(rèn)為值得捐助和愿意合作的學(xué)校，因此一定程度上影響了社會(huì)資源的流向。

3.輿論監(jiān)督作用

自20世紀(jì)90年代通過急劇擴(kuò)招實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化以來，高等教育的質(zhì)量和發(fā)展受到社會(huì)的普遍關(guān)注，然而隨之而來的生源質(zhì)量下降、師資力量匾乏、教學(xué)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響等現(xiàn)實(shí)狀況也讓政府和社會(huì)感到擔(dān)憂。為保障高等教育的質(zhì)量，政府教育行政部門通過政策約束手段、行政管理手段、質(zhì)量評(píng)估手段等對(duì)大學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，也鼓勵(lì)來自社會(huì)的外部監(jiān)督。因此，大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)和排名便理所當(dāng)然地成為一種有力的社會(huì)外部監(jiān)督手段。通過將大學(xué)辦學(xué)情況和辦學(xué)效益等公開化，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)大學(xué)及其排名的關(guān)注和討論，形成一種社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。

4.良性競(jìng)爭(zhēng)作用

從某種意義上說，高等教育的發(fā)展、大學(xué)的進(jìn)步，本就是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。在現(xiàn)今教育資源相對(duì)缺乏的情況下，為吸引優(yōu)質(zhì)生源和資源投入、增強(qiáng)社會(huì)影響力和美譽(yù)度等現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動(dòng)，大學(xué)也從原來的象牙塔里走出來沾染了些許“銅臭”與“勢(shì)利”。招生“掐尖戰(zhàn)”、規(guī)模擴(kuò)張戰(zhàn)、大樓“面子戰(zhàn)”，打得如火如荼。大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)通過其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，向大學(xué)傳遞社會(huì)的價(jià)值需求，引導(dǎo)大學(xué)正確認(rèn)識(shí)自身定位，避免盲目攀比，在激發(fā)活力的同時(shí)引導(dǎo)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的良性發(fā)展。

5.人心聚集作用

以中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)作的大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)為例，其不但發(fā)布大學(xué)綜合排名，也把其指標(biāo)體系中的某些重要指標(biāo)制作成分榜發(fā)布，諸如高校院士校友榜、杰出人文社會(huì)科學(xué)家校友榜、高校長(zhǎng)江學(xué)者校友榜、中國(guó)造富大學(xué)排行榜、高校國(guó)家重大科技進(jìn)步獎(jiǎng)排行榜等“榜中榜”。人們可以從這些排名中獲得一種歸屬感，有利于校友們乃至于他們的家庭和朋友關(guān)注其母校的發(fā)展，關(guān)注社會(huì)對(duì)其母校的認(rèn)可，形成一種向心力和凝聚力。

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[5]阮守武：《社會(huì)評(píng)價(jià)模型研究》，《運(yùn)籌與管理》2003年第14（4）期，第147-153頁。

[6]《教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部關(guān)于2014年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A05/s3040/201510/t20151013_213129.html，2015-10-13。

作者單位：南京航空航天大學(xué)發(fā)展計(jì)劃處 江蘇南京