關(guān)鍵詞：特殊群體；閱讀服務(wù)；公共圖書館；問題；創(chuàng)新

摘要：文章闡述我國公共圖書館特殊群體閱讀服務(wù)中城鄉(xiāng)差異、東西部不均衡的現(xiàn)狀，分析了公共圖書館特殊群體閱讀服務(wù)在頂層設(shè)計和政策安排、專業(yè)設(shè)施設(shè)備、信息與服務(wù)三個方面存在的問題，最后提出了在制度建設(shè)、新技術(shù)新設(shè)備的研發(fā)和使用以及在信息獲取與協(xié)作服務(wù)上的多維一體創(chuàng)新模式。

中圖分類號：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2016）05-0004-03

隨著我國改革開放的不斷深入、社會主義文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，圖書館作為精神地標(biāo)和文化領(lǐng)航燈的作用日益凸顯。為響應(yīng)國家公共文化社會均等化的號召，滿足特殊群體日益增長的精神文化需求，特殊群體閱讀服務(wù)已提上議事日程，其創(chuàng)新發(fā)展已成為公共圖書館亟待研究的課題。從國際圖書館服務(wù)發(fā)展的一般趨勢來看，在實(shí)現(xiàn)通常意義上的普遍均等后，開展對特殊人群的服務(wù)，將成為公共圖書館服務(wù)的一個應(yīng)有之舉[1]。

1公共圖書館特殊群體閱讀服務(wù)的現(xiàn)狀

我國公共圖書館為特殊群體閱讀服務(wù)，與國外相比起步相對較晚，在發(fā)展過程中還存在盲目性和滯后性，還處于摸著石頭過河的探索階段，缺乏精準(zhǔn)的定位、多元的資金籌措渠道、給力的政策保障以及有效的制度監(jiān)管。

我國公共圖書館特殊群體服務(wù)在發(fā)展過程中受經(jīng)濟(jì)、文化、地域等限制，公共圖書館特殊群體服務(wù)呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、東西部發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。省、市級圖書館對于特殊群體閱讀服務(wù)在重視程度、設(shè)施設(shè)備配備、專業(yè)人員的安排等方面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館相比，有著明顯的優(yōu)勢。以上海市為例，上海市圖書館有單獨(dú)盲文閱覽室（6個座位），18個區(qū)縣圖書館無專門盲人閱覽室（但配有相應(yīng)的特殊群體閱讀書籍和盲文導(dǎo)讀、試聽設(shè)備1～3臺），調(diào)研顯示，街鎮(zhèn)圖書館、社區(qū)圖書館并無特殊群體閱讀服務(wù)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館面臨著資金投入不足、員工職業(yè)素養(yǎng)不高、服務(wù)意識和理念缺失等問題，特殊群體不能享受同發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館一樣的特殊服務(wù)。以西北地區(qū)甘肅省平?jīng)鍪泄矆D書館為例，平?jīng)鍪休犃h一區(qū)，各縣圖書館特殊群體服務(wù)目前均為空白[2]。

2公共圖書館特殊群體閱讀服務(wù)存在的問題

2.1頂層設(shè)計和制度

目前，我國尚無一部專門用來保護(hù)特殊群體信息獲取能力的法律法規(guī)。2011年底，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱“規(guī)范”）。盡管規(guī)范中提到要努力滿足殘疾人、老年人、進(jìn)城務(wù)工者、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)公眾的特殊需求，但對其具體服務(wù)并沒有細(xì)化和量化。相比國外，澳大利亞在其發(fā)布的《超越優(yōu)質(zhì)服務(wù)：澳大利亞公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)與指南》的20個指南中，有6個與特殊人群服務(wù)相關(guān)[3]。

2.2專業(yè)設(shè)施設(shè)備

我國圖書館為特殊群體服務(wù)的專業(yè)設(shè)備種類匱乏、數(shù)量稀缺。在設(shè)施上，我國公共圖書館為特殊群體的硬件設(shè)施建設(shè)也較少。到目前為止，我國公共圖書館為盲人準(zhǔn)備的專業(yè)設(shè)備平均每館不足2臺，為智障患者、誦讀困難者準(zhǔn)備的專業(yè)設(shè)備則幾乎為零。20世紀(jì)90年代初，公共圖書館才考慮到殘障者的需要，但也只是對館舍進(jìn)行無障礙改造，或在新建館舍時進(jìn)行了無障礙設(shè)計[4]，如當(dāng)時的廣東省立中山圖書館[5]。直到2011年規(guī)范才明確規(guī)定公共圖書館應(yīng)設(shè)置無障礙設(shè)施專用標(biāo)識。目前，我國公共圖書館閱覽室座席數(shù)是809，767個，盲人閱覽室座席數(shù)18，976個，其比例為2.34%，但其他特殊人群基本上無專門的閱覽室座席數(shù)[6]。

2.3信息與服務(wù)

目前，我國尚無一個公共圖書館網(wǎng)頁提供國際標(biāo)準(zhǔn)的無障礙信息獲取服務(wù)。在圖書館網(wǎng)站建設(shè)的需求提出階段以及網(wǎng)站建設(shè)的購買招標(biāo)階段，公共圖書館并沒有將網(wǎng)站的無障礙信息獲取服務(wù)列入考核和評估標(biāo)準(zhǔn)。在圖書館體系建設(shè)中，尚未建立以市級圖書館為中心、市縣鄉(xiāng)3級聯(lián)動的館際互借網(wǎng)絡(luò)對特殊群體進(jìn)行服務(wù)。尤其是建立在圖書館特殊服務(wù)、無障礙信息獲取基礎(chǔ)上的決策支持服務(wù)、協(xié)同協(xié)作服務(wù)，目前基本上還是一片空白。

3多維一體的創(chuàng)新模式

針對目前圖書館特殊群體閱讀服務(wù)的現(xiàn)狀，筆者試圖提出一種創(chuàng)新型服務(wù)模式，致力于打造一個以制度建設(shè)、新技術(shù)新設(shè)備研發(fā)和使用、信息獲取與協(xié)作服務(wù)的三維模型來化解我國公共圖書館特殊群體閱讀服務(wù)中存在的難題（見圖1）。

信息獲取與協(xié)作服務(wù)的三維模型

3.1制度建設(shè)

立法機(jī)構(gòu)應(yīng)制定具體的條令條例和規(guī)章制度，為圖書館特殊群體服務(wù)提供法律保障。各地的行政文化部門應(yīng)將公共圖書館特殊群體服務(wù)作為政績考核項目，各主管部門要設(shè)立專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，專職專人從事此項工作的監(jiān)督檢查。中央、省市縣鄉(xiāng)各級財政預(yù)算部門，應(yīng)將圖書館特殊群體閱讀服務(wù)開支作為專項領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。城建開發(fā)部門在進(jìn)行圖書館建設(shè)和老舊圖書館改造時，應(yīng)將圖書館內(nèi)特殊群體所需的設(shè)施設(shè)備、特殊群體專業(yè)閱覽室建設(shè)等列入規(guī)劃設(shè)計之中。各級圖書館應(yīng)根據(jù)其輻射半徑內(nèi)特殊群體的數(shù)量，按照相應(yīng)比例配備專業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)保障，并在人員數(shù)量、上崗資格、后續(xù)培訓(xùn)及工作人員的權(quán)利義務(wù)上做出詳細(xì)規(guī)定。

3.2新技術(shù)新設(shè)備的研發(fā)與使用創(chuàng)新

3.2.1開發(fā)可用于視覺障礙讀者閱讀的電子書籍、報紙雜志、移動設(shè)備或手機(jī)應(yīng)用程序APP[7]和網(wǎng)站。開發(fā)手機(jī)應(yīng)用程序，把承載圖書館借還書籍流程、圖書館布局、圖書館內(nèi)設(shè)施設(shè)備等信息的圖書館指南及報紙、雜志、書刊等進(jìn)行轉(zhuǎn)換應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字文本到語音。把程序上傳至圖書館網(wǎng)站下載頁面醒目位置，同時在大型APP網(wǎng)站，如谷歌、蘋果應(yīng)用商店進(jìn)行推廣。對圖書館網(wǎng)站從設(shè)計到編程，各個環(huán)節(jié)都要考慮，切實(shí)符合W3C協(xié)會WAI組織制定的無障礙規(guī)范（WCAG2.0），做到網(wǎng)頁無障礙（網(wǎng)頁無障礙是指通過對特定網(wǎng)頁中文件所必須的信息進(jìn)行完整補(bǔ)充和標(biāo)準(zhǔn)填寫，以配合客戶端讀屏軟件和輔助工具獲取信息[8]）。不同等級的圖書館信息無障礙網(wǎng)站建設(shè)級別不同，影響力較大、輻射較廣的省一級和國家級圖書館網(wǎng)站按A+級達(dá)標(biāo)，地市級圖書館達(dá)到A級。網(wǎng)站的驗收及評估需采用無障礙認(rèn)證，在網(wǎng)頁上附著無障礙檢查工具（Freego）和反饋聯(lián)系電話，方便特殊群體的瀏覽和閱讀。

3.2.2引入特殊群體無障礙閱讀機(jī)。為了解決特殊群體的閱讀難題，可以引進(jìn)先進(jìn)的DAISY設(shè)備（Digital Accessible Information System），通過對有聲書提供閱讀支持，在書籍中提供點(diǎn)到點(diǎn)的向?qū)Чδ?，達(dá)到滿足有聲閱讀的技術(shù)要求。如：清華盲文點(diǎn)顯器、清華新型盲文點(diǎn)字筆記本、無障礙書籍播放器和錄音機(jī)等。

曹軼：公共圖書館特殊群體閱讀服務(wù)的創(chuàng)新和挑戰(zhàn)3.3信息獲取與協(xié)作服務(wù)創(chuàng)新

3.3.1拓寬信息獲取渠道，設(shè)計無障礙信息網(wǎng)頁。公共圖書館可以與政府、行業(yè)協(xié)會、特殊教育機(jī)構(gòu)、民間公益組織聯(lián)合起來發(fā)布信息，或者以公告的方式來提供服務(wù)。通過圖書館網(wǎng)站與其他門戶網(wǎng)站的互聯(lián)，或者通過開設(shè)特別專欄的方式，發(fā)布特殊群體閱讀的設(shè)施設(shè)備指南、特殊的紙制和電子資源的獲取方式、專業(yè)人員幫助熱線等，使其成為公共圖書館發(fā)布特殊群體服務(wù)的信息通道。在網(wǎng)站建設(shè)上，要充分考慮特殊群體的需要，按照國際WCAG2.0和國內(nèi)《信息無障礙身體機(jī)能差異人群網(wǎng)站設(shè)計無障礙技術(shù)要求》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、研發(fā)、驗收。在網(wǎng)站的可感知性、可操作性、可理解性和健全性方面充分考慮到特殊群體的身心特點(diǎn)，使其能平等、方便、無障礙地獲取信息、利用信息。文本內(nèi)容上采用大字版本、盲文、語音、符號語言、簡化語言等方法；頁面設(shè)計上通過簡化布局、加入特殊群體信息導(dǎo)航的形式，以可預(yù)測的方式展示和操作；技術(shù)及輔助技術(shù)運(yùn)用上最大限度地兼容目前和未來的用戶代理。

3.3.2建立以市級圖書館為中心的館際互借協(xié)作網(wǎng)。以市級圖書館為中心，建立囊括全市移動圖書館、家庭圖書館、社區(qū)圖書館、區(qū)縣圖書館在內(nèi)的環(huán)形網(wǎng)絡(luò)（見圖2）。利用廣泛的館際互借網(wǎng)絡(luò)，特殊讀者在此網(wǎng)絡(luò)內(nèi)任一圖書館提交借閱申請，即可去自己認(rèn)為最方便的圖書館進(jìn)行借閱。實(shí)行通借通還，既方便了特殊讀者又加速了特殊資源的流通速度。

3.3.3發(fā)揮協(xié)同作用為特殊群體提供決策支持服務(wù)。任何服務(wù)者都不能孤立地存在并保證服務(wù)質(zhì)量，只有全社會共同參與才能使服務(wù)系統(tǒng)不斷健全與完善[9]。加強(qiáng)與殘障組織的合作交流，進(jìn)一步了解殘障讀者的需求，以提高圖書館服務(wù)的針對性、可行性[10]。特殊群體獲取信息的能力相對較弱，渠道較少，圖書館在對特殊群體提供決策支持服務(wù)時，不僅要發(fā)揮圖書館與讀者之間的單線聯(lián)系作用，更要借助社會大眾的力量。如：社會的幫扶救困機(jī)構(gòu)、民間公益組織、特殊群體的親朋好友、愛心公益人士等 將社會大眾的力量與圖書館特殊群體決策支持服務(wù)緊密聯(lián)系 發(fā)揮協(xié)同作用 在決策咨詢服務(wù)時為特殊群體提供有啟發(fā)、有參考價值的高層次信息 提供對特殊群體判斷能力、決策能力上有幫助的延伸服務(wù)。

4結(jié)語

公共圖書館作為文化地標(biāo) 有責(zé)任也有義務(wù)為公民提供均等化服務(wù)。特殊群體作為圖書館的潛在讀者 向公共圖書館服務(wù)范圍的擴(kuò)大及服務(wù)理念的深入提出了挑戰(zhàn)。盡管近年來取得的成績顯著 但在制度建設(shè)、新技術(shù)新設(shè)備的研發(fā)和使用、信息獲取與協(xié)作服務(wù)上還不完善 一些不容忽視的問題需引起各方關(guān)注。筆者通過借鑒國外先進(jìn)的制度模式 引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備 完善服務(wù)的方法模式 希冀促進(jìn)我國公共圖書館特殊群體服務(wù)體系健康有序的發(fā)展。

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[8]NLS.NLS Reference Guide Accessible Mobile Reading Apps[EB/OL].[2015-03-10].http：//www.loc.gov/nls/reference/guides/apps.html.

[9]宋雙秀 束漫.英國公共圖書館“閱讀障礙癥”群體服務(wù)研究[J].國家圖書館學(xué)刊 2014（4）：40-44.

[10]黃巧珍.公共圖書館殘疾人無障礙閱讀服務(wù)探討[J].河南圖書館學(xué)刊 2015（4）：17-19.

（編校：徐黎娟）