宋櫻

[摘要]高校后勤體制改革是我國高校教育改革的主要組成部分，社會(huì)化改革取得了階段性的收獲，后勤財(cái)務(wù)管理也得到了質(zhì)的進(jìn)步。隨著高等教育事業(yè)的進(jìn)步，高校財(cái)務(wù)管理變得越來越重要，越來越受關(guān)注。但是，目前高校財(cái)務(wù)管理仍存在管理水平不高、管理制度不完善等問題。文章針對(duì)目前高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的幾個(gè)問題，提出相應(yīng)措施，以期對(duì)高校財(cái)務(wù)管理有所幫助。

[關(guān)鍵詞]高校后勤；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621140

1高校后勤社會(huì)化含義

高校后勤社會(huì)化可以概括為以下幾個(gè)方面：首先，高校后勤社會(huì)化要以政府為主導(dǎo)，社會(huì)來承辦。政府主要起宏觀調(diào)控能力，起到支持和引導(dǎo)的作用。社會(huì)承辦要求高校后勤管理回歸社會(huì)，能夠更大力度的服務(wù)于社會(huì)。其次，以市場配置資源為主要方式將其納入到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)里。再次，社會(huì)化最終要回到服務(wù)高等教育的重點(diǎn)上，也就是以服務(wù)高等教育為主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的需要。最后，高校后期社會(huì)化的組織形式要實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人化，向自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、社會(huì)化發(fā)展。

2高校后勤財(cái)務(wù)管理體制存在的問題

21高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制薄弱

一是沒有按照《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》規(guī)定的相關(guān)制度執(zhí)行，還有一些高校雖然建立了內(nèi)部控制管理制度，但是管理力度不佳，執(zhí)行情況也并不理想。二是風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，主要體現(xiàn)在大幅度擴(kuò)張的過程中，不斷地向銀行申請(qǐng)貸款，致使學(xué)校財(cái)務(wù)處于風(fēng)險(xiǎn)之中，帶來債務(wù)上的危機(jī)。三是財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠。由于高校內(nèi)部控制制度不完善，財(cái)務(wù)部門責(zé)任不清晰等因素致使管理監(jiān)督不到位。

22高校預(yù)算管理不合理

高校財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的核心，關(guān)乎整個(gè)財(cái)務(wù)體系的運(yùn)行和學(xué)校正常經(jīng)營，涉及學(xué)?；顒?dòng)的方方面面。高校財(cái)務(wù)預(yù)算，制約了高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和方向，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力的優(yōu)劣直接影響高校的持續(xù)經(jīng)營及長遠(yuǎn)發(fā)展。可是目前高校管理制度仍然存在重編，輕視施行的問題，缺乏科學(xué)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。目前高校實(shí)行的預(yù)算模式，普遍存在簡單，比較好掌握，同時(shí)隨意性也相對(duì)較強(qiáng)，缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。不嚴(yán)謹(jǐn)不科學(xué)的預(yù)算模式，在實(shí)行時(shí)依據(jù)參照，在高?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)方面沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排，無法實(shí)現(xiàn)“以收定支”，也不利于協(xié)調(diào)各部門的開支節(jié)約。更加不能達(dá)到預(yù)算管理激勵(lì)政策，導(dǎo)致資金利用率低，因而極大程度影響財(cái)務(wù)預(yù)算穩(wěn)定發(fā)展。

23后勤財(cái)務(wù)存在“小金庫”風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)閷W(xué)校自身的特殊性，致使高校后期在社會(huì)化改革之后產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)方面獨(dú)立而在行政方面又不獨(dú)立的半獨(dú)立狀態(tài)，任免后勤的領(lǐng)導(dǎo)跟以往一樣，還是由學(xué)校任命，這就無法避免后勤財(cái)務(wù)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間存在細(xì)微的關(guān)系。所以有的學(xué)校為了達(dá)到資金使用更為方便，把一部分資金擱進(jìn)后勤的口袋，又或者把學(xué)校難以開支的支出放在后期的口袋，其缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，做不到堅(jiān)持原則和公正廉潔，甚至于知法犯法，私吞和貪污公款，便存在財(cái)務(wù)小金庫的風(fēng)險(xiǎn)。

24財(cái)務(wù)報(bào)表無法全面體現(xiàn)高校實(shí)際財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況

高校后期獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的核算，獨(dú)立完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算、決算，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)自主經(jīng)營，單獨(dú)建賬，一整套的財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)沒有在對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)出來，于是便產(chǎn)生財(cái)務(wù)報(bào)表無法全面完整地體現(xiàn)高校的實(shí)際財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況。

25高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確

一般企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)利潤最大化，高校后期社會(huì)化要求后勤獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人化，后勤管理的服務(wù)對(duì)象終究是全體師生及員工，因?yàn)楦咝Ｗ陨淼奶厥庑?，高校后期還需要注重社會(huì)公益性，因此，一般的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)都無法體現(xiàn)學(xué)校的后勤管理。這也就導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)管理方向的不明確，高校社會(huì)化改革中，高校實(shí)體是企或是教，高校后勤財(cái)務(wù)管理目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益或是社會(huì)利益這類的爭論普遍存在，因?yàn)楦咝：笄诠芾砟康牟幻鞔_，后勤財(cái)務(wù)人員又缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)，因此便產(chǎn)生高校財(cái)務(wù)管理整體水平的不高。

3針對(duì)高校后勤管理財(cái)務(wù)管理問題的建議

31加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制

首先，以身作則，高校領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用，不斷提升自己，遵守財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)章制度來締造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，抓住高校內(nèi)部控制為首要工作，增強(qiáng)高校內(nèi)部控制氛圍，以及加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作人員的監(jiān)督管理。其次，高校應(yīng)該建立一套完整的內(nèi)部控制相關(guān)制度，做到有法可依，不僅明確財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，而且起到內(nèi)部預(yù)防控制的作用。接著要定期實(shí)行高校財(cái)務(wù)人員考核制度，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員用心做好相關(guān)財(cái)務(wù)相關(guān)工作。

32合理控制高校財(cái)務(wù)預(yù)算

高校實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算是必然發(fā)展趨勢?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確指出高校財(cái)務(wù)要合理進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，真實(shí)反映高校整體財(cái)務(wù)狀況，依法籌集資金及合理配置資產(chǎn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制，有效預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等管理任務(wù)。

高校在做預(yù)算的時(shí)候，應(yīng)全面、長遠(yuǎn)地編制預(yù)算，解決好發(fā)展過程中的重點(diǎn)問題。高校必須制定健全的預(yù)算體系，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算能力，在實(shí)行過程中，客觀真實(shí)地反映高校財(cái)務(wù)狀況。

33加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)工作人員教育培訓(xùn)

第一，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)教育，能夠積極調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)及職業(yè)道德法規(guī)，切實(shí)落實(shí)盡職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)，實(shí)事求是，公平公正，服務(wù)好高校教育工作。第二，多舉報(bào)相關(guān)精神活動(dòng)，改善財(cái)務(wù)整體人員的精神面貌，進(jìn)而提高后勤財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)道德修養(yǎng)。第三，高度重視繼續(xù)教育培訓(xùn)。組織高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷改善高校財(cái)務(wù)知識(shí)架構(gòu)，提升財(cái)務(wù)人員的整體素養(yǎng)。定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，或安排高校財(cái)務(wù)工作人員到社會(huì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，拓寬財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)面，并且進(jìn)行定期的考核制度。鼓勵(lì)后勤財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步深造，攻讀學(xué)士碩士博士等更高學(xué)位，優(yōu)化高校財(cái)務(wù)工作的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

34明確高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

高校財(cái)務(wù)管理方向應(yīng)是多元化的。即財(cái)務(wù)管理體系中有一個(gè)總目標(biāo)，總目標(biāo)下分支多個(gè)子目標(biāo)?？偰繕?biāo)主要指明財(cái)務(wù)管理的總方向，起主導(dǎo)作用。相關(guān)利益最大化是當(dāng)下合適的財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)，因?yàn)樗粌H兼顧了相關(guān)方面的利益，滿足財(cái)務(wù)目標(biāo)同會(huì)計(jì)目標(biāo)一致，而且其考核制度實(shí)用又便捷。明確了財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)，那么財(cái)務(wù)管理的子目標(biāo)則根據(jù)高校實(shí)際經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)管理環(huán)境、總目標(biāo)要求等具體制定子目標(biāo)及落實(shí)相關(guān)管理工作。

35進(jìn)行資金借貸管理

高校在進(jìn)行完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)，還須按照規(guī)章制度嚴(yán)格進(jìn)行審批工作，增強(qiáng)借入資金的管理控制，切忌違反相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行資金借貸、提供不合制度的擔(dān)保；國家及政府要重視對(duì)高校的投入，給予充分的資金保障；高校的后勤部門要進(jìn)行改革創(chuàng)新，從多種途徑籌集資金，強(qiáng)化后勤財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督工作是高校財(cái)務(wù)管理體系工作中的重點(diǎn)工作。

36完善高校財(cái)務(wù)成本管理

完善成本控制，需從以下3方面著手：①事前控制財(cái)務(wù)成本，進(jìn)行成本預(yù)測及決策。根據(jù)財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo)和子目標(biāo)來預(yù)測成本，分析比較計(jì)劃的可行性，從中篩選最佳策略。②事中控制，主要體現(xiàn)在實(shí)施過程中，對(duì)預(yù)測的成本進(jìn)行一系列的調(diào)整作業(yè)，包括控制及核算兩方面。③事后控制。總結(jié)目標(biāo)完成情況和實(shí)際支出情況，分析原因，查找問題，增強(qiáng)財(cái)務(wù)成本控制能力。

4結(jié)論

高校后勤社會(huì)化改革是必然發(fā)展趨勢，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，它不僅有助于提高高校的辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量，還有利于高校的整個(gè)發(fā)展布局。達(dá)到高校資源優(yōu)化組合，進(jìn)而促進(jìn)教育的深入發(fā)展，雖然高校管理取得了一定的成果，但是尚有很長的路要走，仍需要不斷探索發(fā)現(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，具體問題具體分析，為高校后勤締造一個(gè)和諧、良好的財(cái)務(wù)氛圍，真正實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的社會(huì)化發(fā)展。

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