羅瑩

摘 要：國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟體系中重要組成部分，占據(jù)著重要經(jīng)濟的地位。在經(jīng)濟全球化的大前提下，各國經(jīng)濟聯(lián)系在不斷加強，國際市場的競爭日趨激烈，國家的經(jīng)濟活動也變得日益頻繁。國有企業(yè)的投資活動是其經(jīng)營發(fā)展過程中的重要財務(wù)活動，對企業(yè)的資金合理使用以及實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益的最大化有著最為重要的作用?；诖耍疚膶ξ覈鴩衅髽I(yè)投資的現(xiàn)狀及存在的問題進行了一定的分析，同時提出了相關(guān)的建議措施，旨在促進我國國有企業(yè)投資效益水平的不斷提高。不斷優(yōu)化目前國有企業(yè)投資管理過程中出現(xiàn)的問題，切實提高投資管理成效，以夯實國有企業(yè)的投資效益。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 投資管理 建議措施

國有企業(yè)的投資活動一直以來都是國家經(jīng)濟發(fā)展過程十分關(guān)注的經(jīng)濟活動。我國國有企業(yè)的投資活動采取的分級管理的模式，并有一套相關(guān)的規(guī)章制度與管理流程。在國有企業(yè)投資的管理過程中，各級國資委代表國家作為出資人對投資活動進行管控，然后國資委授權(quán)一級企業(yè)對其同行的下一級層的企業(yè)進行管控。目前我國國有企業(yè)的管理有自身相關(guān)的規(guī)章制度與流程，但投資活動的效益管理以及風(fēng)險管控效果并不理想。

一、國有企業(yè)投資管理的必要性分析

國有經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈，國有企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個國家經(jīng)濟的興衰。國有企業(yè)投資活動有兩種形式，即對內(nèi)投資以及對外投資。在市場經(jīng)濟體制不斷完善的前提下，企業(yè)投資的形式逐漸多元化、經(jīng)?；?。企業(yè)通過投資活動能夠創(chuàng)造一定的價值，是國有資產(chǎn)增值保值的有效途徑。國有企業(yè)投資活動貫穿于企業(yè)發(fā)展的始終，其投資方案以及投資活動的實施質(zhì)量與企業(yè)的生存以及可持續(xù)發(fā)展有著最為密切的聯(lián)系。一般而言，市場的經(jīng)濟活動會受到眾多相關(guān)因素的影響，其中有自身方面的原因，也有來自外界的政治經(jīng)濟環(huán)境變化等方面的原因，這些影響因素在無形中就會增大投資活動的風(fēng)險。與此同時，與國有企業(yè)有經(jīng)濟利益關(guān)系的投資者、債權(quán)人、市場的監(jiān)管層以及社會公眾等就會對其投資管理活動方面提出更高的要求。因此，加強國有企業(yè)投資的管理，不僅是其自身發(fā)展的客觀需求，同時也是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提出的要求。

二、國有企業(yè)投資管理的現(xiàn)狀及問題分析

1.投資具有一定的盲目性，投資效益低下。企業(yè)的投資活動能夠在一定程度上反映該企業(yè)經(jīng)濟的活躍程度，在市場經(jīng)濟不斷繁榮的今天，無論企業(yè)規(guī)模的大小，大多數(shù)都有過投資的經(jīng)歷。國有企業(yè)作為國家的重點企業(yè)，投資活動是少不了的，但從我國目前的國有企業(yè)投資現(xiàn)狀分析來看，投資活動論證不充分以及盲目投資的大有存在。造成這種問題的原因主要有三方面的：首先，國有企業(yè)了滿足自身發(fā)展的客觀需要，想要打破當(dāng)前的發(fā)展瓶頸以及獲得可持續(xù)發(fā)展的機會，很大程度上要依賴于新的投資活動的帶動；其次，國有企業(yè)從根本上來說是有國家控制管理的，國家會根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，向相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門下達一定的經(jīng)濟任務(wù)，其中就包括了國有企業(yè)的投資活動。國有企業(yè)對其經(jīng)營管理人員采取年薪以及績效的薪資制度，一些國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員迫于上級考核以及維護團隊利益等方面的壓力，就會想方設(shè)法的去完成考核的任務(wù)，這會導(dǎo)致國有企業(yè)的投資活動帶有一定的盲目性且投資效益低下；最后，在激烈的市場競爭環(huán)境中以及員工們對企業(yè)的期待，一些國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員也會有進行投資的沖動。比方說，在我國的十二五開局之年，國有企業(yè)投資項目大量涌現(xiàn)，然而到了中期的時候，這些項目都紛紛銷聲匿跡了。這就說明了一個道理：帶有盲目性的國有企業(yè)投資，投資效益十分低下，甚至還會付出慘重的經(jīng)濟代價。

2.投資決策流程全，但有效性差。為了規(guī)范國有企業(yè)投資活動，國家相關(guān)部門不斷加強對國有企業(yè)管理的規(guī)范性。目前，國有企業(yè)投資管理方面都有著較為規(guī)范和完整的流程與形式。具體的操作流程是這樣的：三級企業(yè)想要進行一個投資活動，首先應(yīng)對投資項目進行各個方面的考察，然后形成投資方案，投資方案的可行性要進行相關(guān)的研究分析，然后在加上盡職調(diào)查報告等形成報告，報告經(jīng)過股東大會或者懂事會的審核通過后會形成決策文件上報個二級企業(yè)；二級企業(yè)會對三級企業(yè)的投資決策文件經(jīng)過懂事會的決策討論，認(rèn)為可以投資的就會形成決策文件上報給一級企業(yè)的相關(guān)部門進行審核。報一級企業(yè)董事會或者經(jīng)理決策會議決策并形成批復(fù)文件。像一些重大的投資項目還應(yīng)通過國資委的審核才能實施。這樣的一個投資決策流程從形式上看相當(dāng)?shù)目茖W(xué)，但其有效性卻沒有被體現(xiàn)出來。在這個投資決策的流程過程中，投資項目的發(fā)起是否與自身的發(fā)展戰(zhàn)略相符，這里卻沒有與之相關(guān)的科學(xué)論證以及系統(tǒng)的資源分析。決策流程的符合性好，形式好，但有效性差，導(dǎo)致很多項目得到批準(zhǔn)后，實施過程就會面臨虧損。

3.投資項目缺乏專業(yè)的診斷。在國有投資企業(yè)的上級主管部門接收了下級的投資項目報告時，往往會先對該投資項目是否與國家或者地區(qū)的政策以及企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定相符進行一個確定。與此同時還會檢查項目的相關(guān)準(zhǔn)備資料的是否齊全、邏輯性是否前后一致以及流程是否規(guī)范等。對項目本身是否與實施企業(yè)的人力、財力以及資源方面相符，卻沒有一個科學(xué)的診斷。此外，進行國有企業(yè)投資項目審核的委員會，通常都是官員居多，人才專家偏少，項目資料符合性審核方面居多，項目投資效益方面的診斷少。

4.投資風(fēng)險管控不健全。投資風(fēng)險存在著很大的不確定因素，是不能從某一方面進行衡量的，投資風(fēng)險會通過其影響因素體現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)在企業(yè)的財務(wù)經(jīng)濟活動等方面。對投資風(fēng)險進行管理不是事后的管理，而是事前的預(yù)防。國有企業(yè)投資項目的審批流程的形式方面的管控居多，缺乏對投資的科學(xué)性診斷，更加沒有投資的實施過程跟進、事中事后的監(jiān)督以及投資失敗的責(zé)任追究等相關(guān)方面的制度。復(fù)雜的審批流程是經(jīng)過層層批復(fù)的，參與的人都有責(zé)任，但往往容易形成都有責(zé)任卻都不負(fù)責(zé)的局面，因此投資的風(fēng)險就沒有承擔(dān)，這就會導(dǎo)致投資具有盲目性，投資效益不高，由得企業(yè)甚至陷入了屢投屢虧、屢虧屢投的惡性循環(huán)中。這對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的。

三、加強國有企業(yè)投資管理的對策建議

1.建設(shè)部門專業(yè)化、人員專家化的投資管理部門。我國國有企業(yè)投資的管理應(yīng)該更加專業(yè)化，除了規(guī)范相關(guān)的流程外，還要建立部門的專業(yè)化以及投資管理人員的專業(yè)化，不斷充實委員會專家的數(shù)量，對投資項目的可行性以及效益型做充分的分析論證。此外，管理人員還應(yīng)面向市場，不斷從中學(xué)習(xí)到管理的經(jīng)驗，并發(fā)現(xiàn)自身管理的問題所在。

2.加強投資風(fēng)險管控。對于國有企業(yè)投資的風(fēng)險管理而言，首先應(yīng)具備一定的風(fēng)險意識，從企業(yè)自身出發(fā)，風(fēng)險自擔(dān)，并建立環(huán)境分析系統(tǒng)、平衡主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的關(guān)系，合理配置資源等一整套風(fēng)險防范機制，加強風(fēng)險意識、避免或減少投資風(fēng)險。投資項目應(yīng)僅僅圍繞企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略展開，對企業(yè)自身的經(jīng)營管理能力、綜合技術(shù)水平以及財務(wù)狀況有著充分的了解，要嚴(yán)格遵從國家相關(guān)的法律法規(guī)同時對投資的效益做出科學(xué)的診斷，避免投資效益低下。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)的投資管理具有一定的復(fù)雜性，為了獲得理想的投資收益，投資管理除了要遵循相關(guān)額規(guī)章流程外，還要對企業(yè)自身的經(jīng)營現(xiàn)狀以及發(fā)展戰(zhàn)略做充分的考慮，并對投資項目的效益做出科學(xué)的診斷，這樣才能有效避免國有企業(yè)投資的盲目性。

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