摘 要：檔案是對所發(fā)生過的行為進行的真實的記錄，也是國家重要的信息資源。隨著時代的發(fā)展，公共資源交易檔案的管理與改革進程不斷加快，如何做好我國公共資源交易檔案的管理是我國檔案工作的重要內(nèi)容，本文將論述公共資源交易檔案管理與監(jiān)督體系建設(shè)之間的聯(lián)系及二者之間存在的問題，進而為我國檔案工作的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：公共資源交易檔案 管理與監(jiān)督 聯(lián)系 存在的問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，公共資源交易市場發(fā)展態(tài)勢良好，交易范圍不斷擴大，交易活動日益多樣化，極大地推動了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。加強對公共資源交易檔案的不斷監(jiān)管有利于最大限度的發(fā)揮市場配置資源的作用，也有利于深化對未來檔案工作的研究，使未來檔案工作的開展可以借鑒吸收原來就有的檔案，更好地為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。

一、公共資源交易檔案管理與監(jiān)督體系建設(shè)二者之間的聯(lián)系

為實現(xiàn)公共資源交易檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展，將于增加其監(jiān)督體系建設(shè)，二者之間有諸多的聯(lián)系。

1.管理體系的建設(shè)可以規(guī)范收集整理檔案材料。公共資源交易檔案的管理通常是采取定期和不定期相結(jié)合的方式將檔案進行手機。分類和整理。所收集的公共資源交易檔案應(yīng)經(jīng)過有關(guān)部門的監(jiān)督、審查，從而保證所得到的檔案都是真實性、完整性的。整理檔案通常是需要對公共資源交易檔案進行分類、編號，并且在計算上做相關(guān)的記錄，按照一定的順序進行存檔，而這一過程如果離開監(jiān)管體系建設(shè)只要一步錯步步錯，不僅會造成檔案的混亂，還會降低工作效率，不方便進行檔案的查找和閱讀，阻礙事情的順利開展。

2.管理體系的建設(shè)有利于檔案進行及時移交和儲存。公共資源交易市場是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，眾所周知，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端，因此建立公正透明、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系來發(fā)揮市場配置資源的作用，確保交易檔案的真實，從而獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，而獲得最大的經(jīng)濟效益的途徑就是完善監(jiān)管體制建設(shè)，加強公共資源檔案的日常管理，與相關(guān)部門做好檔案的移交工作，在以后的經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮最大的作用。

二、公共資源交易檔案的管理與監(jiān)管存在的問題

1.部門的管理難度大。首先，就是資源交易部門管理難度大，如今公共資源交易部門類型多樣、內(nèi)部復(fù)雜，并且扮演著管理者和內(nèi)部監(jiān)管的雙重角色，管理者有時會身在經(jīng)營管理中，很難真正發(fā)現(xiàn)公共資源交易檔案存在的問題，使對公共資源交易檔案進行監(jiān)督，使其失去本身應(yīng)有的作用，使公共資源難以實現(xiàn)共享，使檔案的制作存在腐敗行為。另外，檔案的制作有著系列的流程，而監(jiān)管的失效一定程度上為某些單位進行不規(guī)范行為提供了平臺，一些檔案可能出現(xiàn)虛假情況，使公共資源的服務(wù)功能很難有效發(fā)揮。除此之外，公共資源檔案管理成本很高，管理的成本增加，可以將公共資源的管理分散到各個部門之中，這樣就會使各個部門為了自己部門的經(jīng)濟效益，為了部門更好的發(fā)展，制定一系列合理的有利于經(jīng)濟發(fā)展的制度。市場交易競爭也不公平，因為價格水平很多情況下都是依賴于政府和特許經(jīng)營者討價還價的能力，社會市場競爭就沒那么重要了。

2.管理機制不完善。管理機制不完善主要體現(xiàn)在體制上的管辦不分。我國相關(guān)規(guī)定說明政府采購、工程招標的監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)必須分開建立。但是由于我國目前體制還不是很完善，大多數(shù)的行政監(jiān)管部門與其監(jiān)督與其監(jiān)管的交易市場之前普遍存在著行政隸屬關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系。這種裁判員和運動員為一體的模式，沒有與之相對應(yīng)的監(jiān)管機制，必能實現(xiàn)有效的制約，也不能體現(xiàn)制度的公平、公開、公正的原則。除此之外，公共資源交易檔案管理還存在著很多的問題沒有得到有效的解決。由于我國的公共資源都由政府統(tǒng)一管理，所以，各個行業(yè)的行政部門在遇到問題時往往都是從自己的利益出發(fā)，，制定的政策制度也都是對本部門有益的，沒有考慮別的部門的情況，這就給腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生創(chuàng)造了非常大的機會。還有一些行業(yè)的主管部門領(lǐng)導(dǎo)人認為公共資源市場化配置后，自己手中的權(quán)力小了，本部門的利益相對也少了很多，給自己造成了很大的經(jīng)濟損失了權(quán)利損失，工作責任也變得輕了，對于公共資源的審核把關(guān)以及它的后續(xù)監(jiān)管工作就不是很到位了。法律制度也不是很健全，國家重視的幾個環(huán)節(jié)制度比較完善，但是國家不重視的環(huán)節(jié)，監(jiān)管力度不是很嚴格的環(huán)節(jié)，法律法規(guī)就很缺乏了。還有就是規(guī)范體系也不深入，雖然早就出臺了一系列法律法規(guī)，但是卻沒有相對應(yīng)的執(zhí)行措施，執(zhí)行起來很困難。

三、結(jié)語

加強對公共資源交易檔案的監(jiān)督，可以規(guī)范公共資源交易檔案過程的行為，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，再者，公共資源交易本來就與廣大民眾的利益相關(guān)，而公共資源交易檔案是對公共資源行為進行的記錄，因此公共資源檔案進行監(jiān)督一定程度上也可以促使交易活動的公開公正。

參考文獻：

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作者簡介：戴子龍（1976—），男，漢族，本科學歷，云南個舊人，原為中學高級教師，現(xiàn)為紅河州公共資源交易中心工程科工作人員，主要從事建設(shè)工程交易管理與檔案管理。